بناء نظام سياسي "مُهذَّب - رشيق - قوي - كفء - فعال"

لا يمكن أن يكون هناك مزيد من التأخير، الآن هو الوقت المناسب، الفرصة؛ إن تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي حتى يتمكن الجهاز من العمل بفعالية وكفاءة هو مطلب ملح وموضوعي للثورة - وقد أكد ذلك الأمين العام تو لام في كلمته في المؤتمر الوطني لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW (القرار رقم 18).

في 25 أكتوبر 2017، أصدرت اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب القرار رقم 18، الذي حدد متطلبات تبسيط الرواتب؛ لأنه، على الرغم من وجود العديد من السياسات والقرارات والاستنتاجات، فإن تنظيم وأجهزة النظام السياسي لا تزال مرهقة، مع العديد من المستويات والعديد من النقاط المحورية؛ إن فعالية وكفاءة العمليات لا تلبي المتطلبات والمهام. إن وظائف ومهام وصلاحيات وبنية تنظيمية وعلاقات بعض الهيئات والمنظمات غير واضحة حتى الآن، ولا تزال متداخلة ومكررة... إن توزيع السلطات واللامركزية وتفويضها بين القطاعات والمستويات وداخل كل هيئة ومنظمة ليس معقولاً وقوياً ومتسقاً؛ لا يزال هناك حالة من اختلاق الأعذار، أو القيام بأشياء للآخرين أو حذف بعض المهام.

ألقى الأمين العام تو لام كلمة في المؤتمر الوطني عبر الإنترنت لخص فيها عمل بناء الحزب وتنظيمه في عام 2024 ونشر الاتجاهات والمهام لعام 2025.

وأشار القرار صراحة إلى أن: "تحسين الجهاز التنظيمي للنظام السياسي المرتبط بتبسيط الرواتب وإعادة هيكلة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين حقق نتائج منخفضة؛ ارتفاع معدل دوران الموظفين، وخاصة في المباني المكتبية؛ العديد من نواب القادة؛ إن تعيين مستويات "الرتب" في بعض الوكالات المركزية أمر غير معقول. إن آلية التحكم في السلطة ليست فعالة بعد؛ ولا تزال الدعاية والشفافية والمساءلة محدودة.

إن روح القرار هي كذلك، ولكن خلال السنوات السبع الماضية، لم تقم الوزارات والإدارات والفروع والمحليات بتنفيذ يذكر مقارنة بهدف ترتيب جهاز تنظيمي فعال وكفء. وإذا نظرنا بشكل أعمق، فإن الأجهزة المعقدة ووجود منفذ واحد للخدمات مع وجود العديد من الأشخاص الذين يحملون المفتاح يجعل الإجراءات الإدارية معقدة - وهذا له تأثير كبير على الناس والشركات. الحل الأساسي هو إزالة حالة وجود عدد كبير من الأشخاص يحملون المفتاح، أو بعبارة أخرى، تبسيط الجهاز.

وبموجب القرار 71-QD/TW والقرار 72-QD/TW بتاريخ 18 يوليو 2022، حدد المكتب السياسي العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة حتى عام 2026 للجمعية الوطنية ووكالات الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والحكومة من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي ليكون 1753999 شخصًا. ومع هذا العدد من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام فإن ميزانية الرواتب كبيرة جداً؛ بالإضافة إلى الرواتب، هناك نفقات أخرى منتظمة لصيانة الجهاز ونفقات إصلاح الرواتب وفقًا لخارطة الطريق. وبالتالي فإن إجمالي الإنفاق يرتفع، مما سيضطر الميزانية إلى تحمل عبء زائد.

وفي الوقت نفسه، إذا استطاعت كل وكالة في نظام وكالات الحزب والجبهة والحكومة والجمعية الوطنية أن تخفض ميزانيتها بنسبة 15-20%، فمن المؤكد أن الميزانية ستنخفض أكثر. وعليه فإن ترشيد الجهاز من شأنه أن يؤدي إلى خفض النفقات العادية وخفض نفقات الموازنة العامة للدولة (20%) على التأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي للمسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. ويمكن استخدام هذه المدخرات لإعادة الاستثمار في البنية التحتية والاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

استجابة لطلب اللجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص القرار رقم 18، قامت الحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة للحكومة بتنفيذ إعادة هيكلة الجهاز بشكل عاجل بهدف تبسيط العمليات وجعلها أكثر فعالية وكفاءة. في الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية الحكومية لتنفيذ القرار 18 (12 ديسمبر 2024)، أكملت الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية حتى الآن بشكل أساسي إعادة الهيكلة التنظيمية المخطط لها. وأصدرت اللجنة التوجيهية خطة لتوجيه ترتيب وتبسيط الجهاز الحكومي. كما تعمل الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية على تقليص الوحدات التنظيمية الداخلية بنسبة تتراوح بين 15% إلى 20% على الأقل.

صرح رئيس الوزراء فام مينه تشينه في هذا الاجتماع أنه أثناء تبسيط الجهاز، من الضروري تحسين الفعالية والكفاءة؛ لا يجوز التخلي عن الوظائف والمهام، بل يجب تعزيز بعض المهام؛ الحد من نقاط الاتصال، والحد من الوسطاء، والحد من الإجراءات، وتعزيز القاعدة الشعبية، والقضاء على البيروقراطية والدعم، وزيادة التحول الرقمي، والحد من الاتصال المباشر، والحد من الفساد البسيط، والحد من المضايقات للأشخاص والشركات. في عملية تحسين وترتيب وتبسيط الجهاز، من الضروري محاربة "اللوبيات"، ومحاربة المصالح الشخصية، والقضاء على آلية الطلب والعطاء.

وفي وقت سابق، عقدت اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية أيضًا مؤتمرًا لنشر تنفيذ القرار رقم 18، برئاسة وتوجيه عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين. الهدف هو أن جبهة الوطن الفيتنامية سوف تعمل على تبسيط أجهزتها وتقليل عدد النقاط المحورية في أقرب وقت ممكن.

وفي حديثه في المؤتمر الوطني لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18، أكد الأمين العام تو لام أن تبسيط الجهاز التنظيمي قضية ملحة للغاية يجب القيام بها، وكلما تم ذلك في أقرب وقت، كان ذلك أكثر فائدة للشعب والبلاد. إن تبسيط الهيكل التنظيمي يترافق مع تبسيط نظام الرواتب، وإعادة هيكلة الكادر الوظيفي بكفاءات وقدرات كافية لإنجاز المهام. ولا يعني التبسيط تقليص الوظائف بشكل آلي، بل إلغاء الوظائف غير الضرورية، وتقليل العمل غير الفعال، وبالتالي تركيز الموارد على المجالات الرئيسية، وعلى الأشخاص المؤهلين والمناسبين حقًا. لا تجعلوا أجهزة الدولة "ملاذًا آمنًا" للمسؤولين الضعفاء، كما أشار الأمين العام.

ألقى الأمين العام تو لام كلمة في المؤتمر الوطني لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب.

علينا أن نستمر لأننا نريد أن يكون لدينا جسم سليم، وفي بعض الأحيان يتعين علينا "تناول دواء مرير"، ويجب علينا أن نتحمل الألم من أجل "إجراء العمليات الجراحية على الأورام". لأن الأمر، بحسب الأمين العام، لا يتعلق فقط بالحجم أو الكمية، بل إنه أعمق من ذلك، من الضروري إحداث تغييرات نوعية في عمليات النظام السياسي. يجب على القادة ورؤساء اللجان والهيئات الحزبية أن يكونوا قدوة ومبادرة وعزيمة في أداء المهام الموكلة إليهم بروح "الجري والاصطفاف في نفس الوقت"؛ "الحكومة المركزية لا تنتظر المستوى الإقليمي، والمستوى الإقليمي لا ينتظر المستوى المحلي، والمستوى المحلي لا ينتظر المستوى الشعبي"؛ "الحكومة المركزية تقدم المثال، والحكومة المحلية تستجيب."

إن هدف هذه الثورة الهزيلة هو القضاء نهائيا على المنظمات الوسيطة؛ اللامركزية القوية للمحليات، وتعزيز الإصلاح الإداري، ومحاربة الهدر، والتحول الرقمي الوطني، وتأميم الخدمات العامة... والمتطلب العام هو أن يكون الجهاز الجديد أفضل من الجهاز القديم وأن يتم تشغيله على الفور؛ لا انقطاع في العمل، ولا فجوات في الوقت، ولا مناطق أو حقول خالية؛ لا تؤثر على الأنشطة الطبيعية للمجتمع والناس...

وطالب الأمين العام "بضرورة أن تقوم كل هيئة ووحدة بتنفيذ العمل السياسي والأيديولوجي والنظام والسياسات بشكل جيد بالنسبة للكوادر وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال المتأثرين بإعادة هيكلة المنظمة والجهاز؛ وضمان العدالة والشفافية والموضوعية، ومنع ظهور أي مضاعفات".

( الدرس الثاني: التحديات والفرص في عملية تبسيط الجهاز )

المصدر: https://daidoanket.vn/xay-dung-bo-may-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-doi-hoi-tu-thuc-tien-10297296.html