بناء آلية تنسيق للتفتيش والفحص في مجال معايير قياس الجودة

[إعلان 1]

يهدف الحدث إلى المساهمة بالأفكار والمقترحات لتطوير مشروع قرار رئيس الوزراء ليحل محل القرار رقم 36/2010/QD-TTG لرئيس الوزراء بشأن إصدار "لائحة التنسيق في فحص جودة المنتجات والسلع".

وفي الورشة، أشارت العديد من الآراء إلى أوجه القصور في تنفيذ اللوائح المذكورة أعلاه بعد أكثر من 12 عامًا من التنفيذ؛ ومن هناك، قم بتقديم توصيات محددة تتناسب مع الممارسات الحالية.

اللوائح الخاصة بتنسيق عمليات فحص جودة المنتجات لتحقيق نتائج معينة

وفي كلمته خلال الورشة، قال القائم بأعمال المدير العام للإدارة العامة للمواصفات والمقاييس والجودة ها مينه هييب إنه في 15 أبريل 2010، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 36/2010/QD-TTg الذي أصدر "لائحة التنسيق في فحص جودة المنتجات والسلع".

بعد مرور أكثر من 12 عاماً على تطبيق هذا النظام، تم تحقيق العديد من النتائج المتميزة في التنسيق بين أجهزة التفتيش على المستوى المركزي، وبين الجهاز المركزي والهيئات المحلية. وقد كلفت وزارات الإدارة المتخصصة والمحليات وكالات التفتيش التابعة لها بمراقبة وتقييم المخاطر والتطورات في ممارسات الإنتاج والأعمال بشكل استباقي وفقًا لوظائفها ومهامها وسلطة إدارة الدولة لتقديم المشورة والتطوير وتقديم خطط التفتيش على جودة المنتجات والسلع إلى السلطات المختصة أو إصدارها وفقًا لسلطاتها. وفي الوقت نفسه، التنسيق مع الجهات ذات الصلة لإجراء عمليات تفتيش منتظمة ومتخصصة وفقاً للخطط المعتمدة للكشف عن المخالفات ومعالجتها في أسرع وقت، والمساعدة في منع انتهاكات القانون وحماية حقوق المستهلك.

بعد 12 عاما من تطبيق هذا النظام، كشف عن عدد من القيود والنقائص. وبناء على ذلك، وفيما يتعلق بالتنسيق في تبادل المعلومات وتطوير الخطة، فإن اللوائح الحالية التي تحدد وظائف ومهام وصلاحيات وهياكل تنظيمية للإدارات العامة والدوائر وما يعادلها في الوزارات قد خصصت العديد من الوحدات لتكون مسؤولة عن مساعدة الوزير في تفتيش الالتزام بالقوانين في القطاعات والمجالات الخاضعة لإدارة الدولة، بما في ذلك تفتيش جودة المنتجات والسلع. ولذلك، تقوم الوحدات سنويا بتطوير خطط تفتيشية استباقية لصناعاتها ومجالات إدارتها. غالبًا ما تتم عملية التخطيط داخليًا داخل كل وحدة، دون وجود آلية للتنسيق والمشاركة والوصول إلى المعلومات، مما يؤدي إلى العديد من التداخلات والتكرار في المحتوى ومواضيع التفتيش، مما يسبب صعوبات للشركات، ولا يتوافق مع روح التوجيه رقم 20/CT-TTg المؤرخ 17 مايو 2017 لرئيس الوزراء بشأن تصحيح أنشطة التفتيش والفحص.

وفيما يتعلق بالتنسيق في تفتيش تنفيذ الخطة، فإن لوائح التنسيق الحالية الصادرة بالقرار رقم 36/2010/QD-TTg تقتصر فقط على تنسيق تفتيش الجودة، ولا توضح بشكل كامل مسؤوليات التفتيش الموكلة في قوانين المعايير واللوائح الفنية والقياس، في حين أن جودة المنتجات والسلع مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ولا يمكن فصلها عن هذين القانونين.

وفيما يتعلق بالتنسيق بين هيئات التفتيش وأجهزة التفتيش، فرغم أن النظام القانوني الخاص بالتفتيش قد نظم بشكل كامل وصارم تطوير خطط التفتيش ومعالجة التداخلات والازدواجية، إلا أن قانون التفتيش ينظم فقط التنسيق بين الهيئات المكلفة بأداء وظائف التفتيش المتخصصة. لا توجد آلية تنسيق بين أجهزة التفتيش والأجهزة المكلفة بأداء مهام تفتيش متخصصة بشأن معالجة التداخلات والتكرار.

بالإضافة إلى ذلك، هناك عدد من المحتويات الأخرى المتعلقة بعمل التنسيق من خلال التلخيص العملي للقرار 36 والتي تحتاج إلى الدراسة والمراجعة والاستكمال والاستبدال لتتوافق مع أحكام القوانين والقرارات الصادرة حديثاً والمتطلبات العملية.

وأكدت السيدة كاو ثي بيتش ها، نائبة المدير المسؤول عن إدارة جودة المنتجات والسلع، التابعة للإدارة العامة للمواصفات والمقاييس والجودة، على نفس الرأي، قائلة إنه بعد أكثر من 12 عامًا من تطبيق اللوائح الخاصة بتنسيق فحص جودة المنتجات، تم تحقيق نتائج معينة في أعمال التنسيق بين الوكالات الوظيفية؛ ومع ذلك، فإن الواقع يشير إلى أن العديد من النواقص والقيود قد ظهرت في عملية تنفيذ اللائحة. لذلك، من الضروري تعديل واستكمال اللوائح ذات الجدوى العالية، وتلبية متطلبات التنسيق في أعمال التفتيش والفحص، وضمان التركيز والنقاط الرئيسية، ومعالجة التداخلات والازدواجية بين التفتيش والفحص، ومعالجة المخالفات الإدارية أو إغفال أهداف الإدارة في نفس المجال في مجال معايير قياس الجودة.

إن تعديل واستكمال اللائحة أمر ضروري في السياق الحالي.

ونظراً للنقائص والقيود التي تعيب اللائحة الحالية، فإن تعديلها واستكمالها أمر ضروري في السياق الحالي. ويجري حالياً التشاور على نطاق واسع من قبل وزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن مشروع قرار رئيس الوزراء بشأن إصدار "لائحة تنسيق التفتيش والفحص في مجال المعايير والقياس والجودة" ليحل محل القرار رقم 36/2010/QD-TTg المؤرخ 15 أبريل 2010.

عقدت وزارة العلوم والتكنولوجيا اجتماعا للجنة الصياغة وفريق التحرير لصياغة قرار إصدار "لائحة تنسيق التفتيش والفحص في مجال معايير قياس الجودة"؛ العمل معًا على تقييم والاتفاق على القيود والنقائص على مدى 12 عامًا من تنفيذ "لوائح التنسيق في فحص جودة المنتجات والسلع" ومناقشة المحتوى الذي يجب مراعاته لتعديل القرار رقم 36/2010/QD-TTg.

في 11 يوليو 2023، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا النشرة الرسمية رقم 2176/BKHCN-TDC إلى الوزارات والوكالات على مستوى الوزراء واللجان الشعبية في 63 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية لطلب التعليقات على المسودة التي تحل محل القرار رقم 36/2010/QD-TTg.

وبحسب وزارة العلوم والتكنولوجيا، فإن وجهة النظر في صياغة القرار يجب أن تكون متسقة مع توجه الحزب والحكومة ورئيس الوزراء بشأن أعمال التفتيش والفحص؛ ضمان الاستمرارية والتوافق مع الوثائق القانونية بشأن معايير قياس الجودة والتفتيش والفحص ومعالجة المخالفات الإدارية.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على المشروع تعديل اللوائح غير المناسبة، واستكمال وتحديث اللوائح في الوثائق القانونية الصادرة حديثًا، وأن يكون مناسبًا للمتطلبات العملية. ويشترط في البنود الواردة في المشروع أن تكون قابلة للتنفيذ بدرجة عالية، وتلبي متطلبات التنسيق في أعمال التفتيش والفحص بين الوزارات والفروع والمحليات، وتجنب التداخل والازدواجية.

وقال السيد ها مينه هييب أنه من خلال التعليقات والمشاركة والتبادل والمناقشة في هذه الورشة، فإن الإدارة العامة للمواصفات والمقاييس والجودة ستكون هي النقطة المحورية، بالتنسيق مع إدارة التشريع بوزارة العلوم والتكنولوجيا لمواصلة البحث والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة في عملية استكمال مشروع القرار ليحل محل القرار رقم 36/2010/QD-TTg ليناسب الوضع الفعلي والتكامل الدولي.

[إعلان 2]
مصدر