بناء وتطبيق القوانين لخلق الزخم للتنمية السريعة والمستدامة

منظر لجلسة نقاش الجمعية الوطنية. (تصوير: ثوي نجوين) — منظر لجلسة نقاش الجمعية الوطنية . (تصوير: ثوي نجوين)

وقد أشادت أغلبية النواب بتقارير الحكومة ولجنة الاقتصاد والمالية في الجمعية الوطنية لأنها تعكس بشكل شامل الصورة الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، مما يدل على جهود الحكومة وتصميمها في سياق العديد من التغييرات غير المتوقعة وغير المؤكدة في السياقين الدولي والمحلي.

التشغيل الفعال لنظام المعرفة القانونية

أكد العديد من المندوبين على ضرورة إصلاح عملية صياغة القوانين وإنفاذها إصلاحًا جذريًا، بما يُشكّل دافعًا قويًا للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد. وقيّمت المندوبة ماي ثي فونغ هوا (وفد نينه بينه) الوضع قائلةً: على مدى السنوات الخمس الماضية، حققت الجمعية الوطنية، والحكومة، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا العديد من الحلول المبتكرة، حيث أصدرت عددًا قياسيًا من الوثائق القانونية. ومع ذلك، في بعض الأحيان، تُبنى وتُطوّر بعض الوثائق القانونية بشكل عفوي، مما يؤدي إلى تضارب وتداخل، ويُشكّل عقبات، ويُعيق التنمية.

وأوصى المشاركون بأنه بالإضافة إلى الدستور باعتباره القانون الأصلي، من الضروري تحديد مجموعة من الوثائق القانونية التي تشكل ركائز وأسسا مستقرة للغاية لتتبعها وثائق قانونية أخرى، مما يضمن الوحدة والتزامن والترابط العالي.

اقترح نواب الجمعية الوطنية ضرورة تحديد صلاحيات إصدار الوثائق القانونية بشكل أوضح، متجاوزين بذلك النظام القانوني الحالي متعدد الطبقات. كما يجب الإسراع في تشريع مجالات ناشئة، مثل الاقتصاد الرقمي واقتصاد البيانات والذكاء الاصطناعي، أو إصدار قرارات تجريبية بشأنها.

واقترح المندوب دونغ نغوك با (وفد جيا لاي) أن تضع الحكومة بشكل عاجل حلولاً محددة لتعزيز التنمية، وتحسين جودة العلوم القانونية، وربط النظرية القانونية بشكل فعال بصنع القانون وإنفاذه؛ وضمان أن تولد النظرية القانونية من الممارسة، وتنير الممارسة القانونية وتوجهها حقًا.

وتتمثل قضية مهمة أخرى في التركيز على إنشاء وتشغيل نظام بيئي فعال للمعرفة القانونية، مع التركيز على معاهد البحوث والجامعات ووكالات صنع السياسات والقوانين ووكالات إنفاذ القانون؛ وبناء وتعزيز فريق من العلماء القانونيين المتميزين، وقيادة التفكير القانوني؛ وتعزيز البحث النظري جنبًا إلى جنب مع تلخيص الممارسات.

وفي معرض شرحه لهذه القضية، قال نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ إن الحكومة ستوجه في الفترة المقبلة الوزارات والفروع والوكالات والكيانات لتنفيذ الأفكار الواردة في القرار 66 بشكل فعال من أجل المساهمة بشكل أكبر في عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون، وخدمة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عامي 2025 و2026 وكذلك الشروط التالية.

استراتيجية الاستثمار العام للتكيف مع تغير المناخ

وفي فترة ما بعد الظهر، ناقشت الجمعية الوطنية تنفيذ الموازنة العامة للدولة لعام 2025، وتقديرات الموازنة العامة للدولة، وخطة تخصيص الموازنة المركزية لعام 2026.

خلال جلسة المناقشة، أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء الكوارث الطبيعية المتزايدة الشدة والتي يصعب التنبؤ بها، وأشاروا إلى النقص الحاد في الموارد المالية اللازمة لمواجهة عواقبها والتغلب عليها. وتُعدّ هذه مسألة استراتيجية طُرحت في سياق إعداد خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030.

أكد المندوب نجوين كوك هان (وفد كا ماو) أن الظروف الجوية المتطرفة تسبب فيضانات حضرية، وتعيق حركة المرور، وتلوثًا بيئيًا، بل وتؤثر على حياة الناس. ويؤدي تزايد تسرب المياه المالحة إلى تغيير بيئة المعيشة وعادات الإنتاج لدى الناس... واقترح المندوبون إضافة عدد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية التي تُنمّي الاقتصاد وتُعالج بشكل مباشر مسألة الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها، مثل إضافة الاستثمار في إكمال الطريق الساحلي من كوانغ نينه إلى آن جيانغ إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030.

اقترح المندوب لي تيت هانه (وفد جيا لاي) ضرورة التركيز في عام ٢٠٢٦ على المشاريع الوطنية الرئيسية، وخاصةً المشاريع التي استكملت إجراءاتها. أما المشاريع المتعلقة بالتغلب على آثار الكوارث الطبيعية وحماية البيئة، فتتطلب بحثًا دقيقًا، ليس فقط للتغلب على العواقب المباشرة، بل أيضًا لتحقيق استقرار مستدام. وفي مواجهة تغير المناخ المتزايد التعقيد، اقترح المندوبون أن تواصل الحكومة إعطاء الأولوية لتخصيص احتياطيات معقولة من الميزانية المركزية للاستجابة الاستباقية ومراعاة عوامل الاستثمار طويل الأجل.

وقال المندوبون إنه في الفترة 2026-2030، ينبغي اعتبار الاستثمار العام الفعال ركيزة استراتيجية واقترحوا أن تقوم الحكومة بمراجعة وإعادة هيكلة محفظة الاستثمار في اتجاه مركّز ومحدد وأساسي؛ مع إعطاء الأولوية للمشاريع ذات التأثيرات الإقليمية غير المباشرة، وخاصة مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، والبنية التحتية للاستجابة لتغير المناخ والبنية التحتية الرقمية.

مراحل إعداد الاستثمار وصرفه

وفي الجلسة المسائية بالقاعة، أبدى النواب آراءهم بشأن نتائج تنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن الخطة الخمسية للفترة 2021-2025: الاستثمار العام متوسط الأجل؛ التمويل الوطني والاقتراض وسداد الدين العام؛ الخطط المتوقعة: المالية الوطنية الخمسية للفترة 2026-2030؛ الاستثمار العام متوسط الأجل للفترة 2026-2030.

أكد المندوب نجوين تروك سون (وفد فينه لونغ) وعدد من المندوبين الآخرين على أن الفترة 2021-2025 هي فترة حاسمة للاستثمار العام، وعلق قائلاً: تستخدم الحكومة والمحليات 32٪ من إجمالي نفقات الميزانية للاستثمار العام. ومن خلال ذلك، تم استثمار وإكمال العديد من المشاريع الوطنية بين المناطق، مما أصبح تجربة قيّمة للاستثمار العام في الفترة 2026-2030. ووفقًا للمندوبين، غالبًا ما تكون مرحلة إعداد الاستثمار بمثابة عنق زجاجة، مما يتسبب في أن يستغرق المشروع من وقت اقتراح السياسة إلى الموافقة واتخاذ قرار الاستثمار وقتًا طويلاً. إلى جانب ذلك، هناك تأخير في الصرف، على الرغم من التوجيه القوي من رئيس الوزراء والوزارات المركزية والفروع والسلطات المحلية.

وقال المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هوشي منه) إنه ينبغي أن يكون هناك المزيد من المشاريع الموجهة للأشخاص الذين يعيشون في مناطق الكوارث، وتحديدا المشاريع التي تضمن الحياة والممتلكات، وتخلق الظروف للمرور الآمن عبر العواصف والفيضانات، وبالتالي ضمان الإدارة العامة والاستثمار العام متوسط الأجل في البلاد بأكملها.

في ختام مناقشة ميزانية الدولة بعد ظهر أمس، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي: "يُعد عام 2026 أول عام لتنفيذ الخطط الخمسية للفترة 2026-2030، مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي بلغت مستوى أعلى بكثير من الفترة السابقة، وإيرادات ونفقات الميزانية، وعجز الدين العام المرتبط بهدف النمو المزدوج، مما يشكل العديد من التحديات". وأوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستوجه الجهات الحكومية وهيئات التفتيش والجهات ذات الصلة لاستيعاب ودمج المحتويات المهمة والضرورية في قرارات الجمعية الوطنية لإرسالها إلى نواب الجمعية الوطنية للتعليق عليها وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها.

المصدر: https://nhandan.vn/xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-tao-da-phat-trien-nhanh-ben-vung-post919472.html