التعامل مع فائض الأصول العامة بعد تبسيط الجهاز: أمور صعبة يجب القيام بها

مركز دعم الاستثمار والمشاريع في مقاطعة فو ثو مُكلَّف بإدارة مقر لجنة الشعب الإقليمية في فينه فوك (القديم) - والذي تستخدمه حاليًا العديد من الوحدات. (صورة: هوانغ هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد إعادة الهيكلة الإدارية الكبرى، أصبحت آلاف المكاتب والممتلكات العامة شاغرة أو غير مستغلة، مما أصبح يشكل تحديًا إداريًا كبيرًا.

وإذا لم يتم التعامل مع هذا المورد القيم بحزم وشفافية، فسوف يستمر إهداره، مما يقلل من فرصه في أن يصبح قوة دافعة للتنمية.

اعتبارًا من الأول من يوليو، تم تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين رسميًا في 34 مقاطعة ومدينة، مما يمثل نقطة تحول في إصلاح جهاز الدولة.

إلى جانب التوقعات بإنشاء جهاز مبسط وفعال وكفء، هناك تحد كبير: إذ تواجه آلاف المقرات العامة والعقارات الزائدة عن الحاجة بعد الاندماج خطر التحول إلى عبئ على الميزانية إذا لم يتم التعامل معها على الفور.

التعامل مع فائض الأصول العامة بعد تبسيط الجهاز: أمور صعبة يجب القيام بها

لم يعد مقر إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كا ماو (في شارع فان نغوك هيين، مدينة كا ماو) قيد الاستخدام بعد نقله إلى موقع جديد. (صورة: كيم ها/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبحسب وزارة المالية ، فإنه بحلول نهاية عام 2024، سيظل هناك أكثر من 11 ألف منشأة سكنية وأراضي عامة في جميع أنحاء البلاد لم يتم التعامل معها بشكل فعال؛ وكثير منها مشغولة أو متدهورة بشكل خطير.

لقد أدى إلغاء نظام الحكم على مستوى المناطق في العديد من المحليات إلى زيادة حادة في فائض الأصول العامة.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من بين أكثر من 38 ألف مكتب عام في 52 منطقة أعيد تنظيمها (باستثناء 11 منطقة بقيت على حالها)، هناك ما يصل إلى 4226 مكتبا زائدا عن الحاجة.

في ظل هذا الوضع، طلبت الجمعية الوطنية والحكومة ووزارة المالية من المحليات مراجعةً عاجلةً ووضع خططٍ لاستخدام أو إدارة فائض الأصول العامة، وفقًا لأحكام قانون إدارة الأصول العامة. وقد قامت العديد من المحافظات والمدن بمراجعةٍ استباقيةٍ لقائمة الأصول التي تحتاج إلى إدارة، وأبلغت عنها.

تحتوي مقاطعة كاو بانج (القديمة) على 2088 منشأة؛ منها 1835 لا تزال قيد الاستخدام؛ و193 منشأة خاضعة للتنظيم الداخلي، مع إعطاء الأولوية للتعليم والرعاية الصحية والمؤسسات العامة.

مع وجود 60 منشأة فائضة، تمتلك المنطقة خطة واضحة: المرافق التي تلبي التخطيط سيتم طرحها في مزاد، وسيتم تسليم الباقي إلى وحدات وظيفية للاستغلال والإدارة.

في مقاطعة هوا بينه (سابقًا)، المعروفة الآن بمقاطعة فو ثو، تُنظَّم عملية إدارة الأصول العامة الفائضة بشكل منهجي. وقد أصدرت المقاطعة خطةً محددة، كُلِّفت فيها وزارة المالية بالتنسيق مع المقاطعات والمدن لحصر ووضع خطة لإدارة كل مقر رئيسي، ومبنى إداري، وأراضٍ، وسيارات عامة لم تعد هناك حاجة إليها.

ويتم أيضًا حساب إعادة ترتيب المقرات الجديدة على مستوى البلدية بعناية، مع إعطاء الأولوية للمواقع المناسبة للأشخاص لإجراء المعاملات والاستفادة من المرافق القائمة، وتجنب البناء الجديد الباهظ.

اعتبارًا من يونيو 2025، وفقًا لتقرير صادر عن إدارة المالية السابقة في هوا بينه، فإن ما يقرب من 90٪ من الأصول العامة الفائضة لديها خطة للتعامل معها أو هي في طور التقييم والموافقة.

تم تحويل بعض المقرات القديمة إلى مراكز إدارية عامة على مستوى البلدية، أو رياض أطفال، أو تأجيرها وفقًا للأنظمة لزيادة إيرادات الميزانية.

مع ذلك، لا يزال التقدم في التنفيذ بطيئًا في بعض المناطق. ولا تزال العديد من المحافظات والمدن تعاني من حيرة في تصنيف الأصول وتحديد قيمتها ووضع خطط معالجة محددة.

وفي هاي فونج، لا تزال المحلية تواجه صعوبات في التنسيق مع الوكالات المركزية، لأن بعض الوحدات لم تحدد بوضوح احتياجاتها إلى المقر الرئيسي، مما يتسبب في عدم وجود أساس كاف لدى المحلية لتطوير خطة التعامل.

بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من المشاكل مثل: عدم تحديد ملكية أصول الهيئات المركزية حتى الآن؛ التداخل القانوني بين قانون الأراضي وقانون الموازنة العامة للدولة وقانون الملكية العامة؛ نقص الموارد البشرية المتخصصة على مستوى القواعد الشعبية؛ الخوف من المسؤولية وعدم التوازن، حيث أن بعض الأماكن لديها فائض من المقرات، في حين تفتقر أماكن أخرى إلى الأراضي لبناء المدارس والمستشفيات.

أكدت وزارة المالية أن فائض المنازل والأراضي لا يزال كبيرًا جدًا. ووفقًا لنائب وزير المالية، بوي فان كانغ، فإن إدارة فائض الأصول العامة مهمة صعبة ومعقدة، لكنها إلزامية.

التعامل مع فائض الأصول العامة بعد تبسيط الجهاز: أمور صعبة يجب القيام بها

مكتب مهجور في منطقة نغا سون، مقاطعة ثانه هوا، يُسبب هدرًا للوقت. (صورة: نجوين نام/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إذا لم تُتخذ إجراءات جادة، فسيؤثر ذلك بشكل مباشر على فعالية التشغيل والإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. لذلك، تُلزم وزارة المالية الوحدات بالتركيز على توجيه تطوير خطط الاستغلال والمعالجة وفقًا للأنظمة القانونية، مع تعزيز إجراءات التفتيش والفحص للكشف الفوري عن حالات التباطؤ أو عدم التنفيذ القانوني ومعالجتها.

بالنسبة للمرافق السكنية والأراضي التي تم ترتيبها وإعادة تنظيمها لتكون بمثابة مكاتب عمل ومرافق خدمة عامة، إذا ظهرت مشاكل تشغيلية بعد فترة من التشغيل، فيجب الاستمرار في الترتيب وإعادة التنظيم لضمان ظروف العمل للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال وفقًا لأحكام القانون؛ وفي الوقت نفسه، تلبية أفضل احتياجات تقديم الخدمات العامة ومعالجة الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات.

وأشارت وزارة المالية أيضًا إلى أنه يجب على الهيئات تحديث ونشر اللوائح الجديدة المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة على مستوى البلديات على وجه السرعة؛ بناءً على المراسيم والقرارات الحالية لتحديد المعايير والقواعد لاستخدام الأصول العامة لكل وحدة، كأساس للاستثمار والشراء وإدارة والتخلص من الأصول وفقًا للوائح.

صرح نجوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة بوزارة المالية، بأن المبدأ الأساسي عند تنظيم فائض الأصول العامة بعد الدمج هو ضمان استقرار عمل الجهاز. وبناءً على ذلك، لا يُشجع بيع أو نقل الأصول العامة الفائضة، بل تُعطى الأولوية للأغراض العامة، مثل التعليم والصحة والثقافة الاجتماعية، أو نقلها إلى الهيئات المركزية في المناطق.

ستواصل وزارة المالية دعمها وتنسيقها الوثيق مع المحليات لحل الصعوبات والمشاكل التي قد تنشأ أثناء عملية المعالجة على الفور. وسيتم تلخيص أي مشاكل خارجة عن نطاق صلاحياتها والإبلاغ عنها إلى المستويات العليا لاتخاذ التوجيه المناسب وفي الوقت المناسب.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm