ভিয়েতনামকে একটি নতুন যুগে প্রবেশের জন্য জেলা-স্তরের সরকার বিলুপ্ত করা একটি অনিবার্য প্রবণতা।

ভিয়েতনাম জাতীয় উন্নয়নের এক যুগে প্রবেশ করছে। এর জন্য চিন্তাভাবনা এবং কর্মকাণ্ডে অগ্রগতি প্রয়োজন, দেশের সম্পদের সর্বাধিক ব্যবহার নিশ্চিত করা।

ভিয়েতনামে বর্তমানে কেন্দ্রীয়, প্রাদেশিক, জেলা এবং সাম্প্রদায়িক স্তর সহ চারটি স্তরের সরকার রয়েছে। (সূত্র: পিপলস আর্মি)

বর্তমান সরকারী মডেলগুলির মধ্যে, সম্ভবত ত্রি-স্তরের সরকারী মডেল বিশ্বের অনেক দেশেই প্রয়োগ করা হয় কারণ এর ক্ষমতার যুক্তিসঙ্গত বিভাজন, বর্ধিত ব্যবস্থাপনা দক্ষতা এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং সামাজিক সংহতি প্রচার করা হয়।

বিশ্বে , অনেক দেশই তিন স্তরের সরকারের প্রয়োগ এবং বাস্তবায়ন বাস্তবায়ন করেছে।

কেন্দ্রীয় (জাতীয়), প্রাদেশিক (আঞ্চলিক) এবং স্থানীয় (তৃণমূল) সরকার নিয়ে গঠিত তিন-স্তরের সরকার মডেল, বিভিন্ন স্তরের শাসনব্যবস্থার মধ্যে ক্ষমতা এবং দায়িত্ব বন্টন করতে সাহায্য করে, যা উচ্চ দক্ষতা এবং নমনীয় প্রতিক্রিয়া, বর্ধিত জবাবদিহিতা এবং গণতন্ত্রের মতো অনেক সুবিধা নিয়ে আসে; সুষম আঞ্চলিক উন্নয়ন, কার্যকর সাংস্কৃতিক ও সামাজিক সংরক্ষণ এবং বর্ধিত অর্থনৈতিক স্বায়ত্তশাসন।

দেশের মডেল

জাপানে, সরকারকে বিভক্ত করা হয়েছে কেন্দ্রীয় সরকার জাতীয় নিরাপত্তা, বৈদেশিক বিষয় এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার জন্য দায়ী; প্রিফেকচারাল সরকারগুলি আঞ্চলিক অবকাঠামো, শিক্ষা এবং জনস্বাস্থ্য পরিচালনা করে; এবং শহর, শহর এবং গ্রাম সহ স্থানীয় সরকারগুলি - বর্জ্য ব্যবস্থাপনা এবং জনসাধারণের উন্নয়নের মতো স্থানীয় জনসেবা ব্যবস্থাপনা পরিচালনা করে।

জাপানের প্রশাসনিক সংস্থাটি ৩টি স্তরে বিভক্ত: কেন্দ্রীয় সরকার; প্রাদেশিক সরকার এবং স্থানীয় সরকার। (সূত্র: উইকিপিডিয়া)

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কথা বলতে গেলে, এটি এমন একটি দেশ যেখানে ফেডারেল, রাজ্য এবং স্থানীয় সহ একটি স্পষ্ট 3-স্তরের সরকার মডেল রয়েছে। এই মডেল অনুসারে, কেন্দ্রীয় সরকার বেশ ছোট, মাত্র 15টি মন্ত্রণালয় নিয়ে।

ইতিমধ্যে, রাজ্যগুলির (৫০টি রাজ্য) উচ্চ মাত্রার স্বায়ত্তশাসন রয়েছে এবং স্থানীয় সরকারগুলির রাজ্যের উপর নির্ভর করে নমনীয় সাংগঠনিক মডেল রয়েছে। ফেডারেল সরকার সর্বোচ্চ স্তরের, সমগ্র মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র পরিচালনা করে, বৈদেশিক বিষয়, প্রতিরক্ষা, আর্থিক নীতি, অভিবাসন এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের জন্য দায়ী।

মার্কিন সংবিধান অনুসারে, প্রতিটি রাজ্যের উচ্চ মাত্রার স্বায়ত্তশাসন রয়েছে। রাজ্য সরকারগুলি শিক্ষা, পরিবহন, স্বাস্থ্যসেবা এবং রাজ্য কর পরিচালনা করে। কাউন্টি, শহর, শহর, গ্রাম ইত্যাদি সহ স্থানীয় সরকারগুলি জল সরবরাহ, রাস্তাঘাট, স্কুল এবং জনশৃঙ্খলার মতো জনসেবা পরিচালনা করে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে স্থানীয় সরকারের কাঠামো রাজ্যভেদে পরিবর্তিত হয় তবে সাধারণত এই ধরণ অনুসরণ করে: মেয়র হলেন শহর/শহর সরকারের প্রধান; শহর/কাউন্টি কাউন্সিল হল স্থানীয় আইনসভা; স্থানীয় পুলিশ, অগ্নিনির্বাপণ বিভাগ, স্কুল ইত্যাদি।

জার্মানিতে রাজ্য প্রশাসনিক সংস্থার একটি ফেডারেল মডেল রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ফেডারেল সরকার, ১৬টি রাজ্য সরকার, যার মধ্যে ৩টি নগর রাজ্য: বার্লিন, হামবুর্গ, ব্রেমেন এবং স্থানীয় সরকার। জার্মান সংবিধান অনুসারে, স্থানীয় সরকার রাজনৈতিক ব্যবস্থায় একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ সত্তা।

ফ্রান্সে, কেন্দ্রীয় রাষ্ট্রের ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণ হ্রাস করার লক্ষ্যে, দেশটি আঞ্চলিক প্রশাসন সংগঠিত করে। সেই অনুযায়ী, ফরাসি আঞ্চলিক ব্যবস্থায় আইনি প্রতিষ্ঠান রয়েছে যা এলাকার সকল দিকের উন্নয়ন গতিশীলতাকে উন্নীত করার ক্ষেত্রে আরও স্বাধীনতা এবং স্বায়ত্তশাসনের অনুমতি দেয়।

ফ্রান্সে বর্তমানে ১৩টি অঞ্চল রয়েছে, প্রতিটি অঞ্চল একটি আঞ্চলিক পরিষদ দ্বারা পরিচালিত হয়, পাশাপাশি একটি আঞ্চলিক অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং পরিবেশগত পরিষদও রয়েছে, যার একটি উপদেষ্টার কাজ রয়েছে। আঞ্চলিক পরিষদের সদস্যরা সরাসরি সর্বজনীন ভোটাধিকারের মাধ্যমে নির্বাচিত হন। আঞ্চলিক পরিষদের সভাপতি সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন।

চীনের কথা বলতে গেলে, এটি এমন একটি দেশ যেখানে কেন্দ্রীভূত এবং বিকেন্দ্রীভূত উভয়ই রয়েছে। অতীতে এবং বর্তমানে, চীন উচ্চ কেন্দ্রীভূতকরণ এবং কঠোর নিয়ন্ত্রণ উভয়ই প্রয়োগ করেছে, কিন্তু আরও গভীরভাবে দেখলে, এটি এমন একটি দেশ যেখানে একটি বিকেন্দ্রীভূত জাতীয় শাসন ব্যবস্থাও প্রয়োগ করা হয়।

এই ধরণের সংগঠনের "চীনা বৈশিষ্ট্য" আজও রয়ে গেছে। অনেক পণ্ডিত এই মডেলটিকে "ডি ফ্যাক্টো ফেডারেলিজম" বলে অভিহিত করেন, যা জনসংখ্যা এবং ভূগোল উভয় দিক থেকেই যথেষ্ট বৃহৎ প্রদেশগুলিকে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করে তুলনামূলকভাবে স্বাধীন অর্থনৈতিক সত্তায় পরিণত করে, "ডি ফ্যাক্টো ফেডারেলিজম" ("ডি ফ্যাক্টো ফেডারেলিজম ইন চায়না", ইয়ংনিয়ান ঝেং-এর মনোগ্রাফ, জাতীয় সিঙ্গাপুর বিশ্ববিদ্যালয়, ২০০৭)।

৯.৬ মিলিয়ন বর্গকিলোমিটার আয়তন এবং ১.৪ বিলিয়ন জনসংখ্যা এবং অত্যন্ত বৈচিত্র্যময় ভূ-প্রকৃতির কারণে, চীনের প্রদেশ এবং শহরগুলির গড় জনসংখ্যা ৪৫ মিলিয়ন, তবে পার্থক্যগুলি বিশাল। প্রতিটি স্থানীয় সরকারের জনব্যবস্থাপনা এবং ব্যয় উভয়ের সাথে সম্পর্কিত কাজ এবং চাহিদা খুব আলাদা।

ভারতের মডেল আমেরিকার মতোই, যেখানে ৩টি স্তর রয়েছে: কেন্দ্রীয় (ফেডারেল সরকার), রাজ্য ও ফেডারেল অঞ্চল স্তর এবং জেলা, শহর ও গ্রাম পরিষদ স্তর। ইন্দোনেশিয়ার ৩টি স্তর রয়েছে: কেন্দ্রীয় স্তর (রাষ্ট্রপতি সরকার, সংসদ), প্রাদেশিক স্তর (প্রদেশ), শহর/জেলা স্তর (কোটা/কাবুপাটেন); প্রতিটি প্রদেশে একজন গভর্নর থাকেন, প্রতিটি শহরে একজন মেয়র বা জেলা প্রধান থাকেন।

তিন স্তর কেন?

দেশগুলির বাস্তবতা থেকে দেখা যায় যে বিশ্বের বেশিরভাগ দেশ চার-স্তরের মডেলের পরিবর্তে তিন-স্তরের মডেল বাস্তবায়ন করছে। এটি মূলত নিম্নলিখিত কারণগুলির কারণে: যখন একটি নীতি জারি করা হয়, যদি কেবল তিনটি স্তরের সরকার থাকে, তখন তথ্য সরাসরি কেন্দ্রীয় সরকার থেকে প্রদেশে যাবে, তারপর বাস্তবায়নের জন্য কমিউনে যাবে।

জেলা-স্তরের সরকার বিলুপ্তির নীতি অধ্যয়নের ক্ষেত্রে মানুষ খুবই আগ্রহী এবং শুধুমাত্র প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তর থাকা অবস্থায় এটি বাস্তবায়িত হলে এর কী কী সুবিধা হবে। ছবিতে: দং থাপ প্রাদেশিক জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র। (সূত্র: তুওই ত্রে)

যদি চারটি স্তর থাকে, তাহলে তথ্য অন্য একটি মধ্যবর্তী স্তর, জেলা, দিয়ে যেতে হবে, যা সময় নষ্ট করে এবং ত্রুটি বা দিকনির্দেশনায় ওভারল্যাপের ঝুঁকি তৈরি করে। সরকারের তিনটি স্তর প্রয়োগ করলে প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি পরিচালনার খরচ উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পায়।

এছাড়াও, ত্রি-স্তরের সরকার মডেল তৃণমূল স্তরের স্বায়ত্তশাসনকে শক্তিশালী করতেও সাহায্য করে, যে স্তরটি সরাসরি জনগণের সেবা করে। এবং পরিশেষে, ত্রি-স্তরের সরকার মডেল কর্তৃত্বকে আরও সহজে এবং স্পষ্টভাবে ভাগ করতে সাহায্য করে।

তিন স্তরের সরকার ব্যবস্থার মাধ্যমে, কর্তৃত্ব মূলত নিম্নরূপে বিভক্ত হবে: কেন্দ্রীয় স্তর সামষ্টিক কৌশল এবং নীতিগুলির যত্ন নেয়, প্রাদেশিক স্তর সমন্বয়ের জন্য দায়ী এবং স্থানীয় স্তর সরাসরি বাস্তবায়ন করে।

এই কারণে, বিশ্বের ৮০% এরও বেশি দেশ, যেমন জাপান, কোরিয়া, জার্মানি এবং ফ্রান্স, তিন-স্তরের মডেল বেছে নেয়, তারা সকলেই কেন্দ্রীয় - প্রাদেশিক / রাজ্য - স্থানীয় (শহর / জেলা) মডেল প্রয়োগ করে। এছাড়াও, দেশগুলি তিন-স্তরের সরকার মডেল বেছে নেয় কারণ এটি স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বের দ্বন্দ্ব সীমিত করতে সহায়তা করে।

ভিয়েতনামের জন্য একটি নতুন মডেল নির্বাচন করা

ভিয়েতনাম বর্তমানে চারটি স্তরের সরকার পরিচালনা করে, যার মধ্যে রয়েছে কেন্দ্রীয়, প্রাদেশিক (প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর), জেলা (জেলা, শহর এবং প্রাদেশিক শহর) এবং সাম্প্রদায়িক (কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহর)।

চারটি স্তরের সরকারের অস্তিত্ব মধ্যস্থতাকারীদের সংখ্যা বৃদ্ধি করে, সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত করে, নীতি বাস্তবায়নকে ধীর করে দেয় এবং প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির কার্যকারিতা হ্রাস করে।

ভিয়েতনাম একটি নতুন যুগে প্রবেশ করছে, জাতীয় উন্নয়নের যুগ। এর জন্য চিন্তাভাবনা ও কর্মকাণ্ডে অগ্রগতি, দেশের সম্পদের সর্বাধিক ব্যবহার, অপচয় পরিহার, উদ্ভাবন এবং দক্ষতা ও কার্যকারিতার দিকে যন্ত্রপাতির সুবিন্যস্তকরণ প্রয়োজন।

উপরোক্ত বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, ১৪ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখে, পলিটব্যুরো এবং সচিবালয় ২০২৫ এবং ২০২৫-২০৩০ মেয়াদে রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংগঠনকে সুবিন্যস্ত এবং সুবিন্যস্ত করার জন্য বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু এবং কার্যাবলীর উপর উপসংহার নং ১২৬-কেএল/টিডব্লিউ জারি করে।

এটি একটি সঠিক, সময়োপযোগী এবং কার্যকর সিদ্ধান্ত, এবং একই সাথে কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তরে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের জন্য পার্টি এবং রাষ্ট্রের উচ্চ রাজনৈতিক দৃঢ়তার প্রতিফলন ঘটায়, যার ফলে নতুন সময়ে দেশের উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মুক্ত করা হবে।

পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের উপসংহার ১২৬ দলীয় বিধি, রাষ্ট্রীয় আইন, প্রাসঙ্গিক প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার জরুরি ভিত্তিতে অধ্যয়ন, সংশোধন এবং পরিপূরক প্রস্তাব করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছে যাতে আগামী সময়ে রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক মডেল স্থাপন এবং নিখুঁত করার জন্য একটি আইনি ভিত্তি থাকে, যা সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার প্রক্রিয়ায় সমন্বয় নিশ্চিত করে।

উপসংহারে জেলা পর্যায়ে মধ্যবর্তী প্রশাসনিক স্তরের অবসান, নতুন সাংগঠনিক মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কমিউন স্তরের ব্যবস্থা, কমিউন স্তরের যন্ত্রপাতি, কার্যাবলী, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব সংগঠিত করার এবং একই সাথে বেশ কয়েকটি প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের একীভূতকরণ বাস্তবায়নের দিকে যন্ত্রপাতির পুনর্গঠনও নির্ধারণ করা হয়েছিল।

একটি কার্যকর, সুবিন্যস্ত, ঐক্যবদ্ধ, সমকালীন, স্বচ্ছ, অর্থনৈতিক এবং দক্ষ জাতীয় শাসনব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার জন্য অনেক কাজ করতে হবে এবং তা দৃঢ়তার সাথে এবং দৃঢ়তার সাথে করতে হবে।

বর্তমান চার স্তরের সরকার ব্যবস্থার পরিবর্তে তিন স্তরের সরকার নির্বাচন করা দেশকে একটি নতুন যুগে, জাতীয় প্রবৃদ্ধির যুগে নিয়ে যাওয়ার জন্য একটি অনিবার্য প্রবণতা হবে।

বাওকোক্টে.ভিএন

সূত্র: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html