নদীর তীরবর্তী নির্মাণ কাজের পুনর্মূল্যায়ন প্রয়োজন

জাতীয় পরিষদের ফাঁকে সাংবাদিকদের সাথে আলাপকালে, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং ( হ্যানয় প্রতিনিধিদল) বলেন যে রাজধানী আইন প্রণয়নের সময়, সমস্ত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা তাদের চিন্তাভাবনা এবং আকাঙ্ক্ষা, সেইসাথে ভোটার এবং জনগণের চিন্তাভাবনা, রাজধানীর উন্নয়নের প্রক্রিয়া সম্পর্কে জানাতে চেয়েছিলেন। রাজধানীর উন্নয়নের জন্য যৌথভাবে একটি উন্নত এবং সবচেয়ে উপযুক্ত আইনি কাঠামো তৈরিতে হ্যানয় শহর সরকারের সাথে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের সহযোগিতা।

প্রিয় প্রতিনিধি, হ্যানয়ের একজন নাগরিক এবং রাজধানীর ভোটারদের প্রতিনিধি হিসেবে, জাতীয় পরিষদের এই অধিবেশনে আলোচিত রাজধানী আইন থেকে আপনি কী আশা করেন?

আমরা জানি যে রাজধানী সমগ্র দেশের, তাই মূলধন আইনের নির্মাণ হল নির্দিষ্ট উপাদান সহ একটি উচ্চতর আইনি কাঠামো তৈরির আকাঙ্ক্ষা যাতে রাজধানীকে সত্যিকার অর্থে সমগ্র দেশের প্রতিনিধিত্বমূলক চিত্র হিসেবে গড়ে তোলা যায়।

জাতীয় পরিষদের ফাঁকে প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং ভাগাভাগি করছেন। (ছবি: থু হুওং)

হ্যানয় শহরকে জনগণ, ভোটারদের পাশাপাশি সমস্ত এলাকা কর্তৃক অর্পিত দায়িত্ব এবং লক্ষ্য পালন করতে হবে, যা হল রাজধানীকে সমগ্র দেশের প্রতিনিধিত্বমূলক মুখ হিসেবে গড়ে তোলা।

রাজধানী আইন তৈরি করা কেবল একটি উন্নয়নশীল অঞ্চলের জন্য একটি আইন তৈরি করা নয়, বরং সমগ্র দেশের অবস্থা এবং বৈশিষ্ট্যগুলিকে রাজধানীর প্রতি আকৃষ্ট করার ক্ষমতাও তৈরি করতে হবে, যা সমগ্র দেশের জন্য একটি প্রতিনিধিত্বমূলক ভাবমূর্তি তৈরি করবে।

এই অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ একই সাথে তিনটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা এবং অনুমোদন করে: মূলধন পরিকল্পনা, মূলধন সাধারণ পরিকল্পনা এবং মূলধন আইন। এটি একটি বিরল সুযোগ, যা এই অভিমুখ বাস্তবায়নের জন্য একটি যুগান্তকারী, অভিমুখীকরণ এবং আইনি ভিত্তি তৈরি করে। মূলধন পরিকল্পনা হল রাজধানীর জন্য সাধারণ, ব্যাপক এবং দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নমুখীকরণ তৈরি করা, যার ফলে রাজধানী দেশের একটি প্রতিনিধিত্বমূলক চিত্র তৈরি করে, যা বিশ্বের অন্যান্য দেশের রাজধানীর যোগ্য।

মাস্টার প্ল্যানটি নগর অবকাঠামোর ধারণা এবং বিশেষ বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করবে যা রাজধানী পরিকল্পনায় সামঞ্জস্য করা হয়েছে। সেখান থেকে, রাজধানীর ভবিষ্যত চেহারা তৈরির জন্য নির্দিষ্ট উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং মডেলগুলি প্রস্তাব করুন। এই অভিযোজন এবং ধারণা বাস্তবায়নের জন্য, আইনি করিডোর, প্রক্রিয়া এবং আইনি কাঠামো থাকতে হবে। এটি হল মূলধন আইন।

রাজধানীর খসড়া আইনের কোন বিষয়বস্তু "অসামান্য" প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না এবং আরও সংশোধনের প্রয়োজন, স্যার?

বর্তমানে, রাজধানীর খসড়া আইনটি মূলত সম্পন্ন হয়েছে। বিশেষ করে হ্যানয়ের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতায়ন এবং দায়িত্বের চেতনাকে অসামান্য এবং যুগান্তকারী উন্নয়ন তৈরির লক্ষ্যে কাজ করতে হবে। তবে, এখনও কিছু জায়গা রয়েছে যেখানে রাজধানীর জন্য সত্যিই স্পষ্ট এবং সত্যিকার অর্থে অসাধারণ নিয়মকানুন থাকা প্রয়োজন। সাধারণত, যে বিষয়টি অনেক উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়াচ্ছে তা হল লাল নদীর উভয় পাশে শহরের শোষণ এবং উন্নয়ন, কীভাবে লাল নদীকে শহরের সংস্কৃতি, বাস্তুতন্ত্র এবং পর্যটনের কেন্দ্রীয় অক্ষে পরিণত করা যায়।

যদি আমরা এখনও খসড়া আইনের মতো দুটি বিধি বজায় রাখি যে নদীতীরবর্তী কাজ নির্মাণের ক্ষেত্রে ডাইক আইনের বিধি মেনে চলতে হবে, তাহলে এর অর্থ হল হ্যানয়ের সমস্ত নদীতীরবর্তী করিডোর অন্যান্য সমস্ত প্রদেশের নদীতীরবর্তী করিডোরের মতোই হবে। তদনুসারে, বর্তমান জনশূন্য অবস্থা অব্যাহত থাকবে এবং রাজধানীর উন্নয়নের জন্য একটি মুখ তৈরি করা অসম্ভব হয়ে পড়বে।

আমার মনে হয় এটি এমন কিছু যা আমাদের পুনর্বিবেচনা করতে হবে, যাতে হ্যানয়ের জন্য রেড রিভার, ডুয়ং নদী এবং এলাকার অন্যান্য নদীর উভয় তীর শোষণের জন্য একটি পৃথক ব্যবস্থা তৈরি করা যায়।

রাজধানীর ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের আয়ের বিষয়ে, দক্ষ ক্যাডারদের ধরে রাখার জন্য হ্যানয়ের কোন আয়ের ব্যবস্থা থাকা উচিত?

রাজধানীর ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের আয় বৃদ্ধির জন্য সমন্বয়ের বিষয়ে, আমি এই নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে কথা বলেছি, তবে এটি কোনও চাপিয়ে দেওয়া নিয়ন্ত্রণ হবে না। অনেক প্রতিনিধি এমনকি ভাবছিলেন যে যখন নতুন বেতন ব্যবস্থার উপর রেজোলিউশন ২৭ বিশেষ ভাতা প্রয়োগ করবে না, তখন হ্যানয়কে রাজধানীর কর্মী, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের তাদের অবদানের জন্য সন্তোষজনক স্তরে বেতন প্রদান করতে সক্ষম হওয়ার জন্য কোন ব্যবস্থা ব্যবহার করতে হবে?

বর্তমানে, হ্যানয়ে সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের বেতনের জাতীয় নিয়মের তুলনায় সর্বনিম্ন বেতন অনুপাত রয়েছে। সাধারণ তহবিলের তুলনায়, হ্যানয়ে এই সংখ্যার প্রায় অর্ধেক ব্যবহার করা হয়। এর অর্থ হল হ্যানয়ের প্রতিটি ক্যাডার, সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীকে অন্যান্য এলাকার তুলনায় বেশি তীব্রতা এবং ক্ষমতার সাথে কাজ করতে হচ্ছে। অতএব, অন্যান্য এলাকার মতো সমস্ত বেতন শেষ হয়ে গেলে মোট বেতন তহবিলের উপর ভিত্তি করে বেতন প্রদান করতে হবে এবং হ্যানয়ের মোট বেতন তহবিল বৃদ্ধি পাবে। এই মোট বেতন তহবিলের উদ্বৃত্ত ক্যাডার এবং সরকারি কর্মচারীদের অতিরিক্ত বেতন প্রদানের জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে।

সুতরাং, যদি আমাদের একটি ব্যবস্থা থাকে, তাহলে যন্ত্রপাতি যত বেশি সুশৃঙ্খল হবে, সরকারি কর্মচারীদের সংখ্যা তত কম হবে, বেতন বৃদ্ধির সম্ভাবনা তত বেশি হবে। বিপরীতে, যদি যন্ত্রপাতি সুশৃঙ্খল না হয়, এবং একই সাথে বেতন বৃদ্ধি করতে, লোকের সংখ্যা বৃদ্ধি করতে চায়, তাহলে উদ্বৃত্ত তহবিল কম হবে এবং প্রতিটি ব্যক্তির বেতন কম হবে।

এটি উচ্চ যোগ্যতাসম্পন্ন কর্মী, সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি এবং কার্যকর ব্যবহারকে উৎসাহিত করার একটি প্রক্রিয়া হবে। একই সাথে, তাদের ভূমিকা এবং দায়িত্ব বৃদ্ধি করে তীব্রতা, কার্যকর ক্ষমতা এবং সর্বোত্তম পরিষেবার মনোভাব নিয়ে কাজ করা যাতে তারা যথাযথভাবে বেতন পান।

আপনার মতে, হ্যানয়কে বিশ্বের অন্যান্য রাজধানীর সাথে সমকক্ষ করার জন্য, রাজধানীর পরিকল্পনায় কোন বিষয়গুলি সমাধান করা প্রয়োজন?

আমরা সকলেই হ্যানয়ের নগর উন্নয়নের ত্রুটিগুলি দেখতে পাচ্ছি এবং এর ফলে অত্যন্ত দুর্ভাগ্যজনক এবং অপ্রত্যাশিত পরিণতি হয়েছে। সুতরাং, রাজধানী আইন এবং রাজধানী পরিকল্পনার লক্ষ্য বর্তমানের জরুরি সমস্যাগুলি সমাধান করা। উদাহরণস্বরূপ, অতীতে, আইন অনুসারে, তথাকথিত ঐতিহাসিক অভ্যন্তরীণ শহরের সীমানার মধ্যে অনেক এলাকাকে খুব বেশি বিনিয়োগ বা সংস্কার করার অনুমতি দেওয়া হয়নি।

ঐতিহাসিক অভ্যন্তরীণ নগর এলাকার বিনিয়োগ এবং উন্নয়ন সূচকগুলির নিয়ন্ত্রণের কারণে, অনেক পুরানো অ্যাপার্টমেন্ট ভবন রয়েছে যা বহু বছর ধরে সংস্কার করা হয়নি, অনেক স্ব-নির্মিত বাড়ি রয়েছে যা প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, অগ্নি নিরাপত্তার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, পাশাপাশি বসবাসের পরিবেশগত অবস্থাও পূরণ করে না। কিন্তু এই শর্তগুলি সংস্কার বা পরিবর্তন করার জন্য আমাদের কাছে কোনও ব্যবস্থা নেই।

রাজধানী আইনে, আমি মনে করি থাং লং - হ্যানয়ের ঐতিহাসিক মূল্য রক্ষার জন্য, অথবা গুরুত্বপূর্ণ স্থাপত্যকর্ম বা ঐতিহাসিক উন্নয়নের কারণযুক্ত এলাকাগুলি রক্ষা করার জন্য কোন এলাকাগুলি সত্যিকার অর্থে সংরক্ষণ এলাকা, কোনটি সত্যিকার অর্থে ঐতিহাসিক এলাকা যেমন ওল্ড কোয়ার্টার, তা নির্ধারণ করার জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা প্রয়োজন।

রাজধানীর যাতে স্বতঃস্ফূর্ত বিকাশ না হয়, সেজন্য পরিকল্পনা করা। (ছবি: থু হুওং)

বাকি এলাকাগুলিকে আধুনিক নগর মডেল অনুসারে বিনিয়োগ এবং সংস্কার মডেল তৈরি করতে হবে। বৃহৎ নগর পরিকল্পনার মান অনুসরণ না করেই মানুষ তাদের নিজস্ব ইচ্ছা অনুযায়ী নির্মাণ করে, রাজধানীকে স্বতঃস্ফূর্তভাবে বিকশিত হতে দেওয়া যাবে না।

যদি আমরা তা করতে পারি, তাহলে আমরা বর্তমান সমস্যাগুলি সমাধান করব যেমন স্বতঃস্ফূর্ত নগর উন্নয়ন, মান পূরণ না করা আবাসিক এলাকা, অথবা অনেক "অলস" এলাকা যা রাজধানীর যোগ্য নয়।

স্পষ্টতই, যেসব এলাকা অগ্নি প্রতিরোধ, অগ্নিনির্বাপণ, উদ্ধারকাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, অথবা জনসাধারণের কার্যকলাপের জন্য জায়গা নেই, সেখানে অবশ্যই সংস্কার পরিকল্পনা থাকতে হবে যাতে সেই এলাকাগুলিকে জরুরি থেকে সভ্য এবং আধুনিক উন্নয়নে রূপান্তরিত করা যায়। আমি মনে করি এটি সম্পূর্ণরূপে সম্ভব। কারণ বেশিরভাগ অগোছালো এবং জরাজীর্ণ এলাকা রাজধানীর সবচেয়ে কেন্দ্রীয় এলাকায় অবস্থিত এবং সবগুলোই এমন জায়গায় অবস্থিত যেখানে ভালোভাবে সংস্কার করা হলে উচ্চ অর্থনৈতিক মূল্যের এলাকা হয়ে উঠবে।

সমস্যা হলো, ভূগর্ভস্থ এবং উঁচু স্থানের পরিবর্তন এবং শোষণের অনুমতি দেওয়ার জন্য আমাদের একটি আইনি কাঠামো তৈরি করতে হবে এবং একটি আধুনিক পাবলিক অবকাঠামো ব্যবস্থা, বিশেষ করে নগর রেলওয়ের মতো বৃহৎ পরিবহন ব্যবস্থা সহ একটি পাবলিক পরিবহন ব্যবস্থা থাকতে হবে।

রাজধানী পরিকল্পনা এবং রাজধানী আইন উভয়ই গণপরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দেয়, বিশেষ করে রেল পরিবহন। যদি আমরা তা করতে পারি, তাহলে উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব এবং অনেক নিচু ভবনযুক্ত এলাকাগুলিকে সম্পূর্ণরূপে কয়েকটি উঁচু ভবনযুক্ত এলাকায় রূপান্তরিত করা যেতে পারে, যাতে বসবাসের স্থান এবং থাকার জায়গা উপরে উঠে আসে। স্থলভাগ সবুজ স্থান, জনসাধারণের স্থান, ভূগর্ভস্থ স্থান, ট্র্যাফিক স্থান এবং পরিষেবা উন্নয়ন স্থান হয়ে উঠবে। আমি মনে করি যে আমরা বর্তমানে যে এলাকাগুলি নিয়ে উদ্বিগ্ন, সেগুলি এই পরিকল্পনা পূরণ করে।

আমাদের প্রথমেই যে জিনিসটি পরিবর্তন করতে হবে তা হল আমাদের মানসিকতা এবং অভ্যাস। কারণ আজকাল সবাই মাটির উপর একটি বাড়িতে থাকতে চায় এবং উঁচু ভবনে থাকার অভ্যাস তাদের নেই। যদিও, একটি অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের জীবনযাত্রার অবস্থা মাটির উপর একটি বাড়ির চেয়ে অনেক গুণ ভালো হতে পারে।

ব্যবস্থার ক্ষেত্রেও আমাদের পরিবর্তন আনতে হবে। বিশেষ করে, নগর সংস্কার ব্যবস্থা কেবল মানুষের উদ্বেগের সমাধান করে না, বরং রাষ্ট্র ও সরকারেরও দায়িত্ব। একটি বিনিয়োগ ব্যবস্থা থাকতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, গণপরিবহন অবকাঠামো ব্যবস্থায় রাষ্ট্রকে বিনিয়োগ করতে হবে। বিনিয়োগ ছাড়া জনসংখ্যার ঘনত্বের সমস্যা সমাধান করা অসম্ভব। মানুষের মনস্তত্ত্ব, অভ্যাস এবং জীবনযাত্রার অভ্যাস পরিবর্তনের জন্য, আমরা মানুষকে পরিবর্তনের সুযোগ বেছে নেওয়ার সুযোগ দিতে পারি। যদি মানুষ বস্তিতে বসবাস ছেড়ে উচ্চ ভবনে যেতে রাজি হয়, তাহলে তারা পরিবর্তন আনতে পারে। যাদের এখনও মাটিতে ঘরবাড়িতে থাকার অভ্যাস আছে তাদের এলাকা ছেড়ে চলে যাওয়ার সুযোগ দেওয়া উচিত।

শহরের কেন্দ্রস্থলকে আধুনিক উন্নয়ন এলাকায় পরিকল্পিত করতে হবে, মাটিতে ছড়িয়ে ছিটিয়ে নয়। ফলে, জনসাধারণের কার্যকলাপ এবং সবুজ নগর কার্যকলাপের জন্য আর কোনও মুক্ত স্থান থাকবে না।

মূলধন উন্নয়নের জন্য একটি প্রক্রিয়া প্রয়োজন, স্বল্পমেয়াদী ব্যবস্থা নয়। আমরা লক্ষ্য নির্ধারণ করেছি যে ২০৪৫ সালের মধ্যে ভিয়েতনামকে একটি উচ্চ আয়ের দেশ এবং উন্নত দেশগুলির সমকক্ষ হতে হবে। বিশেষ করে, মূলধন পরিকল্পনায় লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে যে ২০৫০ সালের মধ্যে হ্যানয়কে এই অঞ্চলের অন্যান্য দেশের তুলনায় এবং বিশ্বের উন্নত দেশগুলির রাজধানীর সমকক্ষ হতে হবে।

এটিই সেই রোডম্যাপ যা নির্ধারণ করা হয়েছে এবং আমরা এটি অর্জন করতে পারব কিনা তা নির্ভর করবে আমরা রাজধানীর জন্য অত্যন্ত সুনির্দিষ্ট এবং উন্নত নিয়মকানুন এবং প্রক্রিয়াগুলি কীভাবে কাজে লাগাই তার উপর। একই সাথে, রূপান্তর প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে কেবল রাজধানীর সরকারের কাছ থেকেই নয়, সমগ্র সমাজের বিশাল সম্পদের কেন্দ্রীকরণের জন্যও অত্যন্ত উচ্চ দৃঢ় সংকল্প প্রয়োজন। সেখান থেকে, আমরা রাজধানীর একটি সত্যিকারের যুগান্তকারী মুখ তৈরি করব এবং ২০৪৫ সালের মধ্যে একটি উন্নত দেশ হওয়ার যোগ্য হব।

সূত্র: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html