৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য যুগান্তকারী সমাধান এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া থাকা প্রয়োজন।

ষষ্ঠ অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, ৩০ অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে ২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি, ২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং ২০২১-২০৩০ মেয়াদের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব বাস্তবায়ন নিয়ে আলোচনা করে।

তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি স্পষ্টভাবে তুলে ধরে, অনেক প্রতিনিধি বলেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের জন্য যুগান্তকারী সমাধান এবং নির্দিষ্ট ব্যবস্থা থাকা উচিত; একই সাথে, কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বৃহৎ সমর্থন প্রাপ্ত স্থানীয়দের জন্য প্রতিপক্ষের অনুপাত হ্রাস করা উচিত... বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের পাশাপাশি বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য।

ইন্টিগ্রেশন মেকানিজম বাস্তবায়ন এবং ৩টি প্রোগ্রাম বাস্তবায়ন করা কঠিন

থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

বাস্তবায়নে এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা, ত্রুটি, অসুবিধা এবং বাধা রয়েছে বলে জোর দিয়ে প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং (থান হোয়া) বলেন যে ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির স্টিয়ারিং কমিটিগুলি সম্পন্ন হয়েছে কিন্তু পরিচালনা ব্যবস্থা মসৃণ নয় এবং সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় এবং ঐক্যের অভাব রয়েছে। সহায়তা যন্ত্রের মডেল "একীভূত নয়", প্রতিটি এলাকার একটি ভিন্ন ধরণ রয়েছে। কিছু এলাকা একটি সমন্বয় অফিস প্রতিষ্ঠা করেছে, অন্যরা একটি সহায়তা দল প্রতিষ্ঠা করেছে। জেলা এবং কমিউন স্তরের সহায়তা কর্মীরা একাধিক পদে অধিষ্ঠিত, বিভিন্ন কাজ করে এবং কাজ খুব বেশি হলেও ঘন ঘন পরিবর্তন হয়। ভুল করার ভয় এবং দায়িত্বের ভয় থাকে।

ইতিমধ্যে, কেন্দ্রীয় সরকার সাধারণ নিয়মকানুন এবং অনেক উল্লেখ সহ "অনেক" নথি জারি করেছে, যার ফলে স্থানীয়দের জন্য এটি বাস্তবায়ন করা কঠিন হয়ে পড়েছে। কিছু বিষয়বস্তু নির্দেশিত হয়নি; কিছু এলাকা তাদের কর্তৃত্ব অনুযায়ী ব্যবস্থাপনা নথি সম্পন্ন করেনি...

এছাড়াও, ধীর মূলধন বরাদ্দের পরিস্থিতি রয়েছে, বরাদ্দের পরিমাণ এলাকার প্রকৃত চাহিদার কাছাকাছি নয় এবং সঠিক বিষয়গুলির জন্য নয়। প্রকল্প, উপ-প্রকল্প রয়েছে এবং সুবিধাভোগী কম কিন্তু মূলধন অনেক বেশি বরাদ্দ করা হয়েছে। তিনটি কর্মসূচির মধ্যে ক্যারিয়ার মূলধন বরাদ্দ অনুপযুক্ত এবং অসঙ্গত। নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে মোট ক্যারিয়ার মূলধন বরাদ্দ করা হয়েছে, বাকি দুটি কর্মসূচি প্রতিটি উপাদান প্রকল্পের জন্য বিশদ বিবরণ প্রদান করে, যার ফলে স্থানীয়দের জন্য ইন্টিগ্রেশন প্রক্রিয়া স্থাপন করা এবং প্রোগ্রামগুলি বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হয়ে পড়ে। তিনটি কর্মসূচির মূলধন বিতরণের অগ্রগতি খুবই ধীর, এখন পর্যন্ত মাত্র ৫০% এরও কম, বিশেষ করে ক্যারিয়ার মূলধন খুবই কম।

প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং বলেন: "প্রাতিষ্ঠানিক এবং মানবিক উভয় ধরণের অসুবিধার সাথে, যদি কোনও যুগান্তকারী সমাধান এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া না থাকে, তাহলে ২০২১-২০২৫ সময়ের জন্য লক্ষ্য অর্জনের ক্ষমতা খুবই কঠিন হবে।"

৩টি কর্মসূচির বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার জন্য, প্রতিনিধিরা জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবে প্রস্তাবিত সমাধানগুলির দ্বারা প্রস্তাবিত নির্দিষ্ট প্রক্রিয়ার উপর একমত হন; একই সাথে, তারা পরামর্শ দেন যে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণের জন্য একটি নির্দিষ্ট প্রস্তাব থাকা উচিত এবং বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ এবং বাস্তবায়ন অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য সরকারের প্রস্তাবিত একটি প্রক্রিয়া থাকা উচিত।

প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং-এর মতামতের সাথে বিতর্কে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ট্রা ভিন) বলেন যে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নে অসুবিধাগুলি কেবল ব্যক্তিগত কারণেই নয় বরং বস্তুনিষ্ঠ কারণেও, যা প্রদেশের কর্তৃত্বের বাইরে, জাতীয় পরিষদ এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে সমর্থনে অংশগ্রহণ করতে বাধ্য করে।

ট্রা ভিনের ক্ষেত্রে, নতুন গ্রামীণ নির্মাণ এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের বাজেট মূলত নির্ধারিত পরিকল্পনা পূরণ করেছে। জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য, বিতরণ এখনও সীমিত, মূলধন পরিকল্পনার মাত্র 30% এ পৌঁছেছে। উপরে উল্লিখিত বিষয়গত কারণগুলি ছাড়াও, এই সীমাবদ্ধতার জন্য আরও অনেক বস্তুনিষ্ঠ কারণ রয়েছে যেমন কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশিকা নথিপত্র জারি করার ধীর গতি; পর্যালোচনা সময়ের তুলনায় সহায়তা পাওয়ার সুবিধাভোগীর সংখ্যা হ্রাস পেয়েছে। আবাসিক জমি, আবাসন এবং উৎপাদন জমির ঘাটতি মোকাবেলার প্রকল্প বাস্তবায়ন অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে কারণ প্রদেশে ভূমি তহবিল নেই, সহায়তার স্তর কম এবং কোনও প্রতিপক্ষের ক্ষমতা নেই, তাই প্রদেশের বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া প্রভাবিত হচ্ছে, যার ফলে নির্ধারিত সময়সূচীর তুলনায় বিলম্ব হচ্ছে...

মিল অনুপাত কমানোর প্রস্তাব

ফু থো প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

ক্যারিয়ার মূলধনের জন্য টার্গেট প্রোগ্রামের মূলধন বিতরণের বিষয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম (ফু থো) প্রস্তাব করেছিলেন যে জাতীয় পরিষদ এবং সরকার ২০২২ এবং ২০২৩ সাল থেকে ২০২১-২০২৫ প্রোগ্রাম সময়কালের শেষ পর্যন্ত মূলধন উৎস স্থানান্তরের অনুমতি দেয়।

এই প্রস্তাবটি ব্যাখ্যা করে প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম বলেন যে, প্রক্রিয়া এবং নীতিগত সমস্যার ধীর সমাধানের কারণে, বিশেষ করে সহায়তা সামগ্রী এবং অর্থপ্রদান পদ্ধতির সুবিধাভোগীদের উপর নিয়ন্ত্রণের কারণে, এই মূলধন উৎসের বিতরণ ধীর গতিতে চলছে। মূলত, ২০২৩ সালের আগস্টের মাঝামাঝি থেকে মৌলিক বাস্তবায়ন বাস্তবায়িত হয়েছে। ইতিমধ্যে, কর্মসূচির অবশিষ্ট মূলধন খুব বেশি বিতরণ করা হয়নি।

কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে এখনও ভর্তুকি পাওয়া এলাকাগুলির জন্য প্রতিপক্ষ তহবিলের ব্যবস্থা করা খুবই কঠিন বলে বিবেচনা করে, প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম সরকারকে অনুরোধ করেছেন যে, যেসব এলাকা এখনও বাজেট সমস্যার সম্মুখীন, তাদের জন্য কর্মসূচির জন্য ১০০% মূলধন বিবেচনা করা হোক এবং ব্যবস্থা করা হোক।

ল্যাং সন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি চু থি হং থাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

একই মতামত ভাগ করে, প্রতিনিধি চু থি হং থাই (ল্যাং সন) কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বৃহৎ সমর্থন প্রাপ্ত এলাকাগুলির জন্য মিলের হার হ্রাস করার প্রস্তাব করেন।

প্রতিনিধি চু থি হং থাইয়ের মতে, নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির প্রতিপক্ষের হার বেশি, যদিও কিছু এলাকার বাজেট রাজস্ব এখনও সীমিত, যার ফলে স্থানীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রেখে নিয়ম মেনে প্রতিপক্ষ নিশ্চিত করা কঠিন হয়ে পড়ে। অতএব, কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বৃহৎ সমর্থন প্রাপ্ত প্রদেশগুলির জন্য প্রতিপক্ষের হার হ্রাস করার দিকে সরকারের বিবেচনা করা উচিত এবং সংশোধন করা উচিত যাতে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে সমর্থন না হারিয়ে স্থানীয় মূলধনের উৎসগুলিকে ভারসাম্য বজায় রাখা যায়।

একই সাথে, সরকার কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে বৃহৎ বাজেট সহায়তা প্রাপ্ত প্রদেশগুলির জন্য, বিশেষ করে পার্বত্য প্রদেশগুলিতে, ট্রাফিক প্রকল্পগুলি পরিচালনার জন্য বিনিয়োগ মূলধন বাড়ানোর কথা বিবেচনা করছে।

সামাজিক নীতি ঋণ বাস্তবায়নের বিষয়ে, প্রতিনিধি চু থি হং থাই জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করেন যাতে সামাজিক নীতি ব্যাংকের উপর ন্যস্ত কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় বাজেট থেকে সামাজিক নীতি ঋণ বাস্তবায়নের জন্য বর্ধিত মূলধন উৎসের ব্যবস্থা করা, সুযোগ এবং সুবিধাভোগীদের সম্প্রসারণ করা এবং জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য ঋণের সীমা বৃদ্ধি করা হয়।

"তবে, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের উচিত উৎপাদন উন্নয়নে দরিদ্র পরিবারগুলিকে সহায়তা করার জন্য কিছু কর্মসূচির জন্য সুদের হার হ্রাস করার কথা বিবেচনা করা," প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন।

দরিদ্র পরিবারের জন্য গৃহনির্মাণে সহায়তার মাত্রা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে নতুন নির্মাণের জন্য প্রতি পরিবারে ৪ কোটি ভিয়েতনাম ডং এবং মেরামতের জন্য প্রতি পরিবারে ২০ কোটি ভিয়েতনাম ডং এর সহায়তা স্তর সহায়তা পাওয়ার পর মানের উপর ৩টি "কঠিন" প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য যথেষ্ট নয়। প্রতিনিধি চু থি হং থাই প্রস্তাব করেন, "সরকারের উচিত দরিদ্র পরিবারের জন্য মানদণ্ড পূরণকারী গৃহনির্মাণের মূল্যের ৭০-৮০% পর্যন্ত আবাসন নির্মাণের জন্য সহায়তা স্তর বৃদ্ধি করা এবং বিবেচনা করা উচিত।"

হা গিয়াং প্রদেশের ট্রাং এ ডুওং-এর জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

বার্ষিক পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পোর্টফোলিও পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা এবং বরাদ্দ সম্পর্কে উদ্বিগ্ন, প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুওং (হা গিয়াং) নির্দিষ্ট প্রকল্প পোর্টফোলিও নাম এবং স্কেল বরাদ্দ না করেই স্থানীয়দের মধ্যমেয়াদী পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পরিকল্পনায় প্রত্যাশিত মোট মূলধন উৎস বরাদ্দ এবং বরাদ্দ করার অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করেছিলেন।

কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত প্রতিটি ক্ষেত্র, প্রকল্প এবং উপ-প্রকল্প উপাদানের জন্য বার্ষিক জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য ক্যারিয়ার মূলধন পরিকল্পনার দায়িত্ব বাজেট বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে সম্পন্ন করা হয়েছে। তবে, প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুং-এর মতে, বাস্তবে, এটি সবচেয়ে সমস্যাযুক্ত বিষয়গুলির মধ্যে একটি, কারণ স্থানীয়দের নমনীয় বাজেট অনুমান সামঞ্জস্য করার জন্য মূলধন উৎসগুলিকে একীভূত করার উদ্যোগের অভাব রয়েছে এবং তারা কার্যকরভাবে মূলধন উৎস ব্যবহার করতে অক্ষম।

অতএব, প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুং জাতীয় পরিষদ এবং সরকারকে ২০২৪ সালের বাজেট বিবেচনা করার প্রস্তাব করেন। কেন্দ্রীয় সরকার জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য সামগ্রিক মূলধন পরিকল্পনা নির্ধারণ করে, প্রতিটি প্রকল্পের জন্য বিস্তারিত অনুমান এবং প্রতিটি প্রকল্প এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের জন্য মূলধনের উৎস নির্ধারণ করে না যাতে স্থানীয়রা সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়ন করতে পারে, সম্পদের কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করতে পারে এবং পরিকল্পনা এবং বার্ষিক অগ্রগতি অনুসারে অর্থ বিতরণ করতে পারে।

ভিএনএ/টিন টুক সংবাদপত্রের মতে

উৎস