যেসব প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তি সমতা বিধান সম্পূর্ণ করে না তাদের মোকাবেলা করার প্রয়োজন

সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ নগুয়েন থুওং ল্যাং (জাতীয় অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয়) এর মতে, এই কাজটি সম্পন্ন না করা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের মোকাবেলা করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত।

সহযোগী অধ্যাপক, ড. নগুয়েন থুওং ল্যাং (জাতীয় অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয়)।

২০০০ সালের গোড়ার দিকে সমতা ও বিনিয়োগ প্রক্রিয়া শুরু হওয়ার পর থেকে এখন পর্যন্ত, আপনি কি মনে করেন যে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলির পুনর্গঠনের কাজ সাম্প্রতিক বছরগুলির মতো এত কঠিন ছিল না?

অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২২ সালে, কর্পোরেশন, সাধারণ কোম্পানি, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকার অধীনে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি মাত্র ৫৯৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বিনিয়োগ করতে পারবে, যার ফলে ৩,৬০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং আয় হবে; পুরো বছর, মাত্র ১টি উদ্যোগকে সমতা দেওয়া হবে যার মোট এন্টারপ্রাইজ মূল্য ৩০৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে রাষ্ট্রীয় মূলধনের প্রকৃত মূল্য ২৭৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। যদিও জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমান অনুমোদিত হয়েছে, ২০২২ সালে এই দুটি রাজস্ব রাজ্যের ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বাজেটে জমা দিতে হবে।

২০২৩ সালে, ফলাফল আরও খারাপ হয়েছিল, যখন ১২টি ইউনিট থেকে মাত্র ৬৫.২ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং রাজ্য মূলধন বিক্রয় করা হয়েছিল, যার ফলে ২২৯ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং আয় হয়েছিল এবং কোনও ইউনিট ইকুইট করা হয়নি। ২০২৪ সালে, ফলাফল ২০২৩ সালের তুলনায় ভালো ছিল না, ইকুইট করা উদ্যোগের সংখ্যা এখনও শূন্য ছিল; রাজ্যের রাজধানী থেকে মাত্র ৪টি ইউনিট বিক্রয় করা হয়েছিল যার মোট মূল্য ১৩৯ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং রাজ্য মূলধন, যার ফলে ১৪৯.২ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং আয় হয়েছিল।

এই পরিস্থিতির কারণ কী, স্যার?

এর প্রধান কারণ হলো, সমতাভিত্তিক এবং বিনিয়োগকৃত উদ্যোগগুলি বৃহৎ আকারের, প্রচুর জমির মালিক; কোভিড-১৯-এর পরে, দেশীয় আর্থিক এবং শেয়ার বাজারের পরিস্থিতি ভালো নয়; বিশ্বের প্রধান অর্থনীতিগুলি মুদ্রাস্ফীতি মোকাবেলায় ব্যাংক মূলধনকে কঠোর করে তোলে। উদ্যোগের মূল্য নির্ধারণ, সমতাভিত্তিক জমি ব্যবহারের পরিকল্পনা তৈরি এবং রাষ্ট্রীয় মূলধন নিলামের কাজও অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়।

"সহজাত" কারণটি সমাধান করা হয়নি তা হল মালিক এবং উদ্যোগের প্রধানদের কিছু প্রতিনিধি সংস্থার সচেতনতা এবং বাস্তবায়ন উচ্চ নয়, সংগঠন এবং বাস্তবায়নে দৃঢ়তার অভাব রয়েছে, তাই এখনও একটি মোকাবেলা করার মানসিকতা রয়েছে। এছাড়াও, সরকারি সম্পদ পুনর্বিন্যাস এবং পরিচালনার নিয়ম অনুসারে বাড়ি এবং জমি পুনর্বিন্যাস এবং পরিচালনার পরিকল্পনা বাস্তবায়ন এবং অনুমোদনের ক্ষেত্রে প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে মালিকদের প্রতিনিধি সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় এখনও ভাল নয়, অনুমোদনের অগ্রগতি এখনও ধীর...

সম্প্রতি বিনিয়োগ এবং সমতাকরণ প্রক্রিয়া "স্থবির" হওয়ার একটি কারণ হল, মন্ত্রণালয়, শাখা, এলাকা এবং উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন মালিকদের প্রতিনিধিদের বিরুদ্ধে কোনও নিষেধাজ্ঞা নেই। আপনার মতামত কী?

আইনের গুরুত্ব বৃদ্ধির জন্য এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ দিক। কেবল সমতা এবং বিনিয়োগ কার্যক্রমেই নয়, যেকোনো ক্ষেত্রেই, যদি কঠোর নিষেধাজ্ঞা না থাকে, তাহলে কাজটি প্রথমে কেবল "উৎসাহী" হবে, কিন্তু পরে এটি... দুর্বল হয়ে পড়বে।

প্রশাসনিক আদেশের দৃষ্টিকোণ থেকে দেখলে, যেসব উদ্যোগে রাষ্ট্রের বিনিয়োগের প্রয়োজন নেই, সেসব উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের সমতা এবং বিনিয়োগের প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন করতে হবে, যাতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি আরও কার্যকরভাবে পরিচালিত হতে পারে, তাহলে পূর্ণ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য কঠোর নিষেধাজ্ঞা থাকতে হবে। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং উদ্যোগগুলিকে সক্রিয়ভাবে এবং সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়ন সংগঠিত করতে হবে। এই নিষেধাজ্ঞাগুলি নির্দিষ্ট এবং স্পষ্ট আইনি নথিতে নির্দিষ্ট করা দরকার। এটি অনেক বছর আগেই আইনি নথিতে কঠোরভাবে উল্লেখ করা উচিত ছিল।

যদি এখনই নিষেধাজ্ঞাগুলি তৈরি করা হয়, তাহলে তা বাস্তবায়নে কিছুটা সময় লাগবে। তবে, সমতাকরণ এবং বিনিয়োগের ক্ষেত্রে তাদের দায়িত্ব সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন না করা কর্মকর্তাদের মোকাবেলা করার জন্য নিষেধাজ্ঞাগুলির বিকাশকে নিষেধাজ্ঞার স্তর এবং প্রয়োগের বিষয়বস্তুর পরিপ্রেক্ষিতে সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন যাতে এড়ানো বা "দায়িত্বের ভয়", এমনকি দায়িত্ব এড়ানোর পরিস্থিতি তৈরি না হয়। নিষেধাজ্ঞার পাশাপাশি, তথ্য ও প্রচারণার কাজ বাড়ানো, সচেতনতা বৃদ্ধি করা এবং ব্যবসায়িক নেতাদের নেতৃস্থানীয় ভূমিকা প্রচার করা, সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থার ভূমিকা প্রচার করা এবং সমতাকরণ এবং বিনিয়োগের জন্য নতুন উন্নয়ন চালিকাশক্তি প্রচার করা প্রয়োজন।

তাঁর মতে, সাম্প্রতিক বছরগুলির মতো বিনিয়োগ এবং সমতাকরণ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে, সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/২০২২/QD-TTg অনুসারে ২০২২-২০২৫ সময়কালে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং রাষ্ট্রীয় মূলধনযুক্ত উদ্যোগ পুনর্গঠনের পরিকল্পনা কি সম্পন্ন হবে?

সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার অংশগ্রহণের সাথে যদি সমন্বিতভাবে এবং ব্যাপকভাবে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে এই প্রক্রিয়াটি সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/২০২২/QD-TTg-এ নির্ধারিত মৌলিক লক্ষ্যগুলি অর্জন করতে সক্ষম হবে। আমরা হাজার হাজার রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ থেকে সমতা এবং বিনিয়োগের ক্ষেত্রে প্রচুর অভিজ্ঞতা অর্জন করেছি এবং গুরুত্বপূর্ণ সাফল্য অর্জন করেছি এবং অনেক ভালো অনুশীলন প্রচার করা হয়েছে।

এই সময় প্রায় ২০০টি প্রতিষ্ঠান মূলধন বিলিয়ে নিচ্ছে, যারা অর্থনীতির বেশিরভাগ এলাকা এবং ক্ষেত্র জুড়ে বিস্তৃত। প্রকৃতপক্ষে, পরিবেশ, নগর বা বাণিজ্যিক খাতের মতো একই ধরণের শিল্পে কাজ করছে এমন প্রতিষ্ঠান রয়েছে। একই শিল্পে একটি প্রতিষ্ঠানে যদি সমতাকরণ এবং বিলিয়ে ফেলা সফল হয়, তাহলে এটি একটি ভালো অনুশীলন হবে, অন্যান্য অনেক প্রতিষ্ঠানের জন্য শেখা এবং প্রয়োগ করার জন্য একটি ভালো মডেল হবে। অতএব, একে অপরের কাছ থেকে শেখার, সফল চুক্তি থেকে ভালো অভিজ্ঞতা অর্জনের, গবেষণা ও অনুসন্ধানের জন্য খরচ এবং সময় কমানোর এবং সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/২০২২/QD-TTg-এর ভালো বাস্তবায়নে অবদান রাখার সুযোগ রয়েছে। এছাড়াও, প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলিকে বিলিয়ে ফেলা এবং বেসরকারীকরণে অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতা শিখতে, সারসংক্ষেপ করতে এবং মূল্যায়ন করতে হবে যাতে রেফারেন্স পাঠ হিসেবে কাজ করা যায়, গবেষণা ও সারসংক্ষেপের জন্য ঝুঁকি, সময় এবং খরচ কমানো যায়।

যদি পরিকল্পনাটি সম্পন্ন না হয়, তাহলে ২০২৫ সালের পরে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলির পুনর্গঠনের জন্য কী করা উচিত?

রোডম্যাপ অনুসারে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং রাষ্ট্রীয় মূলধন সহ উদ্যোগগুলিকে পুনর্গঠনের পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/২০২২/QD-TTg খুবই সুনির্দিষ্ট, বিস্তারিত এবং সময়োপযোগী। বাস্তবায়ন সমাধানগুলি সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/২০২২/QD-TTg-এ সঠিকভাবে তৈরি করা হয়েছে।

ব্যর্থতার ক্ষেত্রে, অর্জিত ফলাফলের একটি ব্যাপক, পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং সম্পূর্ণ পুনর্মূল্যায়ন পরিচালনা করা, সমাধানের প্রয়োজনীয় সমস্যাগুলি উত্থাপন করা এবং প্রতিটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যক্তিগত কারণগুলি গভীরভাবে বিশ্লেষণ করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, নতুন কারণগুলি বিশ্লেষণ করা এবং প্রতিটি উদ্যোগ এবং প্রতিটি শিল্পের জন্য বাস্তব, নির্দিষ্ট চালিকা শক্তি খুঁজে বের করার উপর মনোনিবেশ করা প্রয়োজন। ব্যবস্থাপনা সংস্থা থেকে শুরু করে উদ্যোগ পর্যন্ত প্রাসঙ্গিক পক্ষগুলির দায়িত্ব এবং ভূমিকা, বাস্তবায়ন রোডম্যাপের প্রবিধান এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতির যৌক্তিকতা স্পষ্টভাবে চিহ্নিত এবং মূল্যায়ন করা। পরবর্তী পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির পুনর্গঠন অব্যাহত রাখার জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রস্তাব করার ভিত্তি এটি।

সূত্র: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html