কর্মীদের কাজে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা কার?

২৬শে মার্চ, ২০১৬ তারিখে, পার্টি অর্গানাইজেশন অ্যান্ড বিল্ডিং সেক্টরের জাতীয় সম্মেলনের নির্দেশে তাঁর বক্তৃতায়, সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন ফু ট্রং বলেছিলেন: " যখনই কোনও কংগ্রেস থাকে, প্রতিবার আস্থা ভোটের প্রস্তুতির সময়, প্রচারণার গুঞ্জন থাকে, একে অপরকে খাওয়া-দাওয়ার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়, টাকা দেওয়া হয়, উপহার দেওয়া হয়। সেই অনুভূতিতে কি কিছু "লুকিয়ে যাওয়া" আছে?"। সেখান থেকে, সাধারণ সম্পাদক পরামর্শ দেন যে সম্মেলনে খোলাখুলি আলোচনা করা উচিত, সত্যের দিকে সরাসরি তাকানো উচিত যে এই জিনিসগুলি বিদ্যমান কিনা, উত্থাপিত একাধিক প্রশ্নের সাথে কতটা স্পষ্ট হওয়া উচিত: " যদি (দৌড়ের গল্প) থাকে, তবে তা সংশোধন করা উচিত, শিক্ষা নেওয়া উচিত। যদি না থাকে, তবে আমাদের সততার সাথে উত্তর দিতে হবে। কে দৌড়াচ্ছে? কে দৌড়াচ্ছে? এর পিছনে কী আছে? হয়তো আমরা জানি কিন্তু তা বলতে পারি না অথবা বলার সাহস করি না?"।

যখন কোন পদকে পণ্য হিসেবে বিবেচনা করা হয়, তখন বাজারের নিয়ম অনুসারে এটি বিদ্যমান থাকবে, অর্থাৎ, যদি সরবরাহ থাকে, তাহলে চাহিদা থাকবে এবং বিপরীতভাবে। এই "সরবরাহ-চাহিদা" শৃঙ্খলে, সরবরাহের প্রধান উৎস হলেন সেই ব্যক্তি যিনি "দৌড়াতে" পারেন। সেখান থেকে, আমরা "কে দৌড়ায়? কে দৌড়ায়?" প্রশ্নের উত্তর "সংকুচিত" করতে পারি: "কে দৌড়ায়" তাকে অবশ্যই সেই ব্যক্তির কাছে দৌড়াতে হবে যার কর্মীদের কাজে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা আছে। বর্তমানে, আমাদের পার্টি এবং সরকারি সংস্থাগুলির কর্মীদের কাজে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা যার আছে, তিনি হলেন নির্বাহী কমিটি, কিন্তু মূলত, ক্ষমতা স্থায়ী কমিটির। কিন্তু স্থায়ী কমিটি চূড়ান্ত নয়, মূল কথা হল আমাদের নেতার কাছে, অর্থাৎ সচিবের কাছে "দৌড়াতে" হবে। নেতা ৯৫% পর্যন্ত সিদ্ধান্ত নিতে পারেন। কারণ সচিবই দায়িত্বে আছেন।

সভাপতিত্ব করার অর্থ কর্মীদের প্রস্তাব করার অধিকার থাকা। দ্বিতীয়ত, সম্পাদকের লবি করার অধিকার আছে। তৃতীয়ত, সম্পাদকের সময় নির্ধারণের অধিকার আছে। প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি, জেলা পার্টি কমিটি, বা সংস্থার সদস্যরা একে অপরকে চেনে, তাই সম্পাদক কর্তৃক প্রস্তাবিত কর্মীরা হল "আমরা সমর্থন করি"। সংক্ষেপে, যে দৌড়াবে তাকে অবশ্যই সেই ব্যক্তিকে দৌড়াতে হবে যার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার আছে। যে দৌড়াবে সে-ই অভাবী। তারা সুবিধাবাদী, এবং এমন লোকও আছে যারা মোটেও সুবিধাবাদী নয়, কিন্তু তাদের প্রয়োজন আছে, তারা অবদান রাখতে চায়, এমনকি এমন লোকও আছে যারা মনে করে যে তাদের যথেষ্ট ক্ষমতা এবং যোগ্যতা আছে, কিন্তু এখন পুরো গ্রাম দৌড়াচ্ছে, এবং যদি তারা দৌড়ায় না, তাহলে তারা নিরাপদ বোধ করবে না।

সেই কারণে, "পদ ও ক্ষমতা ক্রয়" মোকাবেলা করার জন্য, কর্মীদের কর্মক্ষেত্রে ক্ষমতাকে বহুমাত্রিকভাবে কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন। অর্থাৎ, নীতিশাস্ত্র ও দায়িত্বের নিয়ন্ত্রণের সাথে প্রতিষ্ঠানগুলির নিয়ন্ত্রণ; জনগণ ও সমাজের বাহ্যিক নিয়ন্ত্রণের সাথে সংগঠনের অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ; নিকৃষ্টের উপর ঊর্ধ্বতনের নিয়ন্ত্রণ এবং ঊর্ধ্বতনের উপর নিকৃষ্টের নিয়ন্ত্রণ; দলের অভ্যন্তরে নিয়ন্ত্রণ রাজনৈতিক ব্যবস্থায়, সমাজের সমস্ত সংগঠনে প্রতিটি সংস্থার নিয়ন্ত্রণের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

বিশেষ করে, সচিব, পার্টি কমিটি এবং পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন; নেতাকে জীবনযাত্রার বয়, যারা অফিসিয়াল পদ কিনতে চান তাদের জন্য একটি গন্তব্যস্থলে পরিণত না করা। ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের আরেকটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় সমাধান হল পার্টি পরিদর্শন সংস্থা এবং রাজ্য পরিদর্শককে সংস্কার করা যাতে সাধারণভাবে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা যায়, বিশেষ করে কর্মীদের কাজে। সেই অনুযায়ী, একটি স্বাধীন পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা তৈরি করা এবং ক্ষমতা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। বর্তমানে, আমাদের দেশে, পরিদর্শন কমিটি পার্টি কমিটি দ্বারা নির্বাচিত হয়, কমিটির সদস্যরা পার্টি কমিটি দ্বারা অনুমোদিত হয় এবং তারপরে পরিদর্শন কমিটি পার্টি কমিটি পুনরায় পরিদর্শন করে। বস্তুনিষ্ঠতা কেমন হবে? প্রশাসনিক সংস্থার প্রধানের উপর ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের ভূমিকা পালন এবং স্বাধীনতা অর্জনের জন্য পরিদর্শন সংস্থাকে সরাসরি জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের অধীনে স্থানান্তর করার বিষয়ে গবেষণা করা।

লাও চাই কমিউনের দাও জা গ্রামে গ্রামীণ রাস্তায় কংক্রিট ঢালছেন মু ক্যাং চাই জেলার কর্মকর্তা ও দলীয় সদস্যরা এবং স্থানীয় জনগণ। ছবি: qdnd.vn

এছাড়াও, ১৩তম পলিটব্যুরোর ১১ জুলাই, ২০২৩ তারিখের "ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ, দুর্নীতি ও কর্মীদের কাজে নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলা সম্পর্কিত" প্রবিধান নং ১১৪-কিউডি/টিডব্লিউ কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন; ১৩তম পলিটব্যুরোর প্রবিধান লঙ্ঘনকারী পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্যদের শৃঙ্খলাবদ্ধ করার বিষয়ে প্রবিধান নং ৬৯-কিউডি/টিডব্লিউ এবং কর্মীদের কাজের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য অনেক প্রবিধান নিম্নলিখিত সমাধানগুলির সাথে: ক্যাডারদের মনোনীতকারী ব্যক্তি এবং ক্যাডারদের নিয়োগের প্রস্তাবকারী পার্টি কমিটির প্রধানের উপর নির্দিষ্ট দায়িত্ব আরোপের জন্য ক্যাডার নিয়োগ এবং নিয়োগের প্রক্রিয়া এবং প্রবিধান কঠোর করা। উদাহরণস্বরূপ, যদি কোনও ক্যাডার মনোনীত হওয়ার আগে এবং নিয়োগের প্রথম ৫ বছরের মধ্যে গুরুতর লঙ্ঘন করেছে বলে প্রমাণিত হয়, তাহলে মনোনীতকারী এবং সেই ক্যাডারের নিয়োগের প্রস্তাবকারী পার্টি কমিটির প্রধানের বিরুদ্ধেও শাস্তিমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের বিষয়টি বিবেচনা করা হবে যাতে "অস্পষ্টভাবে সমর্থন" করার জন্য যৌথ পার্টি কমিটির পিছনে লুকিয়ে থাকার পরিস্থিতি এড়ানো যায়।

পরিকল্পনা থেকে শুরু করে পদোন্নতি, নিয়োগ, মূল্যায়ন এবং আবর্তন পর্যন্ত ক্যাডারদের তালিকা অবিলম্বে প্রকাশ করুন যাতে জনগণ একসাথে জানতে এবং তত্ত্বাবধান করতে পারে। গুণাবলী, যোগ্যতা এবং কর্মদক্ষতাকে প্রধান মাপকাঠি হিসেবে গ্রহণের নীতি অনুসারে ক্যাডার, দলীয় সদস্য, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়নের কাজকে দৃঢ়ভাবে উদ্ভাবন করুন; প্রতিটি বিষয়বস্তু স্কোর করে গুণগত থেকে পরিমাণগত মূল্যায়নে স্থানান্তর করুন। পার্টি কমিটি, পার্টি সংগঠন এবং যৌথ সংস্থা এবং ইউনিটে বছরে একবার ক্যাডার এবং পার্টি সদস্যদের, বিশেষ করে নেতা এবং পরিচালকদের আস্থার উপর ভোট দেওয়ার জন্য একটি প্রক্রিয়া গবেষণা এবং ঘোষণা করুন। সুতরাং, যদি ক্যাডার এবং পার্টি সদস্যরা যোগ্য না হন, তবে তাদের শীঘ্রই বাদ দেওয়া হবে এবং এমনকি যদি তারা "একটি পদ কিনতে" চান, তবুও কেউ বিক্রি করার সাহস করবে না।

বিপ্লবী সরকারের পর থেকে, আমাদের দেশে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের জন্য ১৫টি নির্বাচন এবং সকল স্তরে পিপলস কাউন্সিলের ডেপুটিদের জন্য কয়েক ডজন নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছে। এটি মূলত কর্মী এবং দলীয় সদস্যদের প্রচারণার ধরণগুলির স্বীকৃতি। নির্বাচনের আগে সকল স্তরের কর্মীদের ভোটারদের সাথে যোগাযোগ প্রতিটি ব্যক্তির প্রচারণার কৌশলগুলি স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে; ভোটার এবং জনগণের সামনে কর্মসূচী উপস্থাপন এবং রক্ষা করে।

অতএব, অনেক মতামত বিশ্বাস করে যে রাজনৈতিক যন্ত্রপাতিতে নির্দিষ্ট পদ এবং পদবীগুলির জন্য "প্রচারণা" এর ধরণগুলি অধ্যয়ন এবং সম্প্রসারণের জন্য দলের দৃষ্টিভঙ্গি, নীতি, নীতি এবং রাষ্ট্রের আইনগুলি ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করা প্রয়োজন। এই কাজটি যথাযথ পদক্ষেপ সহ, অভিজ্ঞতার সংক্ষিপ্তসার এবং অঙ্কন সহকারে করা প্রয়োজন, "নীল বাহিনী, লাল বাহিনী" পরিস্থিতি এড়িয়ে; বেশ কয়েকটি পদ এবং পদবী পরীক্ষা করা প্রয়োজন... উদাহরণস্বরূপ, ক্যাডার পরিকল্পনার ভিত্তিতে নিয়োগের প্রয়োজন এমন প্রতিটি পদের জন্য, পার্টি সংগঠনের প্রধান, সরকার বা সরাসরি ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা আস্থা এবং মনোনয়নের জন্য ভোট দেওয়ার আগে পার্টি কমিটির সভা এবং ক্যাডারদের সম্মেলনে কর্মসূচী উপস্থাপনের জন্য দুই বা ততোধিক প্রার্থীকে পরিচয় করিয়ে দেবেন যাতে সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা এবং আরও বস্তুনিষ্ঠ মূল্যায়ন নিশ্চিত করা যায়। এছাড়াও, পরীক্ষার জন্য নিয়োগ করা যেতে পারে এমন পদের জন্য প্রতিটি স্তরে রোডম্যাপ অনুসারে ক্যাডার নিয়োগ পরীক্ষার আয়োজন সমানভাবে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

তিনটি চীনা অভিজ্ঞতা

চীনে, "পদ ও ক্ষমতা ক্রয়" প্রতিরোধ ও মোকাবেলার অভিজ্ঞতা তিনটি মূল বিষয়ের মধ্যে নিহিত: ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা, সঠিক নিয়োগ করা এবং ক্ষমতার অবক্ষয় সমাধান করা। সঠিক নিয়োগ করার জন্য, প্রথমে ক্ষমতায় থাকা "মানক" ব্যক্তিকে নির্বাচন করতে হবে। এই "মানক" ক্ষমতার অপব্যবহার সীমিত করার ভিত্তি এবং ভিত্তি হবে। সঠিক ব্যক্তি নির্বাচনের মূল চাবিকাঠি হল জনগণকে ব্যবহারের সঠিক মানদণ্ড উপলব্ধি করা। এই মানদণ্ড নির্ধারণ করে যে ক্ষমতা সত্যিই প্রতিভা এবং গুণাবলী উভয়ের হাতেই আছে কিনা। মানক এবং সঠিক নিয়োগ করার অর্থ হল সঠিক পদ্ধতি এবং পদ্ধতি অনুসরণ করা, গণতান্ত্রিক কর্মী সুপারিশ ব্যবস্থা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা এবং উন্মুক্ত, ন্যায্য এবং গণতান্ত্রিক প্রতিযোগিতার নীতিগুলি কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা।

যেখানে, গণতন্ত্র হলো ভিত্তি, প্রার্থী নির্বাচনের ভিত্তি, উপযুক্ত প্রার্থী নির্বাচনের মূল বিষয়। এর জন্য প্রয়োজন কর্মকর্তা নির্বাচন করার সময়, আমাদের অবশ্যই জনগণের ইচ্ছা এবং আকাঙ্ক্ষা সত্যিকার অর্থে অর্জন করতে হবে, যাতে নিযুক্ত ব্যক্তিরা সম্পূর্ণরূপে সচেতন হন যে তাদের ক্ষমতা জনগণের, জনগণের সেবা করার উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা উচিত, সর্বান্তকরণে জনগণের সেবা করা উচিত। সঠিক নিয়োগের পাশাপাশি, নিযুক্ত হওয়ার পর ক্ষমতা ছিনিয়ে নেওয়ার ব্যবস্থাটিও নিখুঁত করা প্রয়োজন। মানুষের সর্বদা দুটি পক্ষ থাকে, এমনকি যদি নিয়োগ ব্যবস্থাটি সু-নিখুঁত হয়, মূল্যায়ন এবং পরিদর্শনের পর্যায়গুলি খুব কঠোর হয়, তবুও এমন লোকদের নির্বাচন করা এড়ানো কঠিন যারা পদের জন্য উপযুক্ত নয়, অথবা নিযুক্ত হওয়ার পরে তারা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে কিন্তু পরে দুর্নীতিগ্রস্ত হয়ে পড়ে। বাস্তব সমাজে এটি প্রায়শই ঘটে, নিযুক্ত হওয়ার পরে ক্ষমতা ছিনিয়ে নেওয়ার একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার প্রয়োজন হয়। যারা ক্ষমতার অপব্যবহার করে তাদের হাতে ক্ষমতা যে কোনও সময় কেড়ে নেওয়া যেতে পারে, যাতে যে কোনও পর্যায়ে বা প্রক্রিয়ায় ক্ষমতা তাদের হাতে থাকে যাদের উপর দল এবং জনগণ আস্থা রাখে।

দ্বিতীয়ত, বিকেন্দ্রীকরণের প্রক্রিয়া উন্নত করা, ক্ষমতার তত্ত্বাবধান জোরদার করা এবং ক্ষমতার অত্যধিক কেন্দ্রীকরণ এড়ানো। ক্ষমতা কেন্দ্রীকরণের দুটি কারণ রয়েছে: একটি হল প্রাতিষ্ঠানিক কারণ, এবং অন্যটি হল ক্ষমতায় থাকা ব্যক্তির নিজস্ব কারণ। প্রাতিষ্ঠানিকভাবে, ক্ষমতার সীমানা অস্পষ্ট, এবং যখন কেউ ক্ষমতা প্রয়োগ করে, তখন একচেটিয়া অধিকার থাকে, কেউ হস্তক্ষেপ করতে চায় না, কেবল নিজের ব্যক্তিগত মতামত প্রকাশ করে এবং সম্পূর্ণরূপে ব্যক্তিগত ক্ষমতা প্রয়োগ করে, যা ব্যক্তিগত লাভের জন্য ক্ষমতার সুবিধা গ্রহণের দিকে পরিচালিত করতে পারে। অতএব, ক্ষমতা পৃথক করা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন, যাতে ক্ষমতার পরিধি একটি যুক্তিসঙ্গত স্তরের মধ্যে থাকে, ক্ষমতা গঠনকারী উপাদানগুলির সীমানা স্পষ্ট হতে হবে এবং একই সাথে, একে অপরকে নিয়ন্ত্রণ, সংযত এবং তত্ত্বাবধান করতে সক্ষম হতে পারে। ক্ষমতা প্রয়োগের প্রক্রিয়ায় ব্যবধান সংকুচিত করার জন্য এবং ব্যবধানটি খুব বেশি হতে না দেওয়ার জন্য ক্ষমতা পরিচালনার একটি বৈজ্ঞানিক এবং বিস্তারিত প্রক্রিয়া তৈরি করা প্রয়োজন, যার ফলে ক্ষমতার অপব্যবহারের জন্য ফাঁক তৈরি হয়।

তৃতীয়ত, ক্ষমতা প্রয়োগের প্রক্রিয়ায়, একজনকে অবশ্যই উন্মুক্ত এবং জনগণের তত্ত্বাবধানের অধীন হতে হবে। ক্ষমতা প্রয়োগের প্রক্রিয়া মূলত সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া। সিদ্ধান্ত গ্রহণের ন্যায্যতা, মান এবং সঠিকতা সরাসরি ক্ষমতা প্রয়োগের ফলাফলকে প্রভাবিত করে। সিদ্ধান্ত গ্রহণ যখন স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে তখনই মানুষ একটি "পরিষ্কার" নীতি দেখতে পারে। কেবলমাত্র তখনই নীতি বাস্তবায়নে, নীতির উদ্দেশ্যগুলির সুষ্ঠু ও সঠিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে এবং ক্ষমতার অপব্যবহারের সুযোগ এড়াতে জনগণের আত্ম-সচেতনতার জন্য "আহ্বান" করা যেতে পারে। সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া উন্মুক্ত থাকলেই কেবল নিশ্চিত করা যায় যে ক্ষমতা দূষিত নয়। যখন ক্ষমতা জনগণের তত্ত্বাবধান হারায়, তখন কেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ববাদ জনসাধারণের থেকে অনেক দূরে থাকে, যা অনিবার্যভাবে ক্ষমতার অপব্যবহারের দিকে পরিচালিত করে। এর জন্য প্রয়োজন যে "জনসাধারণের প্রকাশের জন্য উপযুক্ত নয়" এমন কিছু জনগণের জানার জন্য প্রকাশ করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, নির্বাচন ও নিয়োগে স্বচ্ছতা, সরকারি কাজে স্বচ্ছতা, জননিরাপত্তা, অর্থ, পরিদর্শন এবং বিচারের কাজে স্বচ্ছতা... স্বচ্ছতা বৃদ্ধির মাধ্যমে, বিভিন্ন ধরণের ক্ষমতা প্রয়োগের প্রক্রিয়া জনগণের সামনে তুলে ধরা হবে এবং জনসাধারণের তত্ত্বাবধানে আনা হবে, যার ফলে ক্ষমতার যথাযথ প্রয়োগ সম্ভব হবে এবং এর ফলে কার্যকরভাবে ক্ষমতার অপব্যবহার রোধ করা যাবে।

পদকে মূল্যায়ন এবং পণ্যে রূপান্তর, যদিও এটি কেবল একটি ঘটনা, জনমত দ্বারা আলোচনা করা হয়, তবে এটি অত্যন্ত উদ্বেগজনক এবং এটিকে সম্পূর্ণরূপে এবং গুরুত্ব সহকারে মূল্যায়ন এবং স্বীকৃতি দেওয়া প্রয়োজন। এটি সেই বীজ যা "পদ এবং ক্ষমতা কেনা", দুর্নীতি, নেতিবাচকতা এবং সকল ধরণের খারাপ অভ্যাসের কুফলের জন্ম দেয়; এটি ক্যাডার দলকে দুর্বল করে, সামাজিক নৈতিকতাকে কলুষিত করে, ধীরে ধীরে দলের ভূমিকা ধ্বংস করে এবং শাসনের টিকে থাকার জন্য হুমকিস্বরূপ।

নগুয়েন ডুক তুয়ান
 
  *সম্পর্কিত সংবাদ এবং নিবন্ধগুলি দেখতে দয়া করে শান্তিপূর্ণ বিবর্তন প্রতিরোধ বিভাগটি দেখুন।