সামাজিক আবাসন নির্মাণের জরুরি প্রয়োজন - পর্ব ১: যেখানে সমস্যা আছে, সেখানে সমাধানও আছে

নির্দেশিকা 34-CT/TW-তে, সচিবালয় মূল্যায়ন করেছে যে 2020 সালের জাতীয় গৃহায়ন উন্নয়ন কৌশল এবং 2030 সালের রূপকল্পে সামাজিক গৃহায়ন উন্নয়নের অনেক লক্ষ্য অর্জন করা হয়নি। প্রকৃত চাহিদার তুলনায় সামাজিক গৃহায়নের সরবরাহ এখনও সীমিত, যখন সুবিধাভোগীদের আয়ের তুলনায় গড় মূল্য এখনও অনেক বেশি।

এছাড়াও, সামাজিক আবাসনের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় এখনও অনেক দুর্বলতা এবং ত্রুটি রয়েছে। শহরাঞ্চলে সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য ভূমি তহবিলের অনুপাত এবং এই বিভাগের জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ কর্মসূচির জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট সহায়তার অনুপাত এখনও কম; অংশগ্রহণের জন্য সামাজিক সম্পদ জোরালোভাবে একত্রিত করা হয়নি...

এই ধারাবাহিক কারণে অনেক নীতিগত সহায়তা থাকা সত্ত্বেও সামাজিক আবাসনের উন্নয়ন প্রত্যাশিতভাবে হয়নি। এর ফলে নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করাও খুব কঠিন হয়ে পড়ে। একাধিক অসুবিধা লক্ষ্যমাত্রাগুলিকে "বাঁধা" করছে।

লক্ষ্য "বাঁধাই" করার অসুবিধা

মিঃ হোয়াং হাই - গৃহায়ন ও রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা বিভাগের পরিচালক ( নির্মাণ মন্ত্রণালয় ) বলেছেন: বর্তমানে, এখনও কিছু এলাকা রয়েছে যারা "২০২১-২০৩০ সময়কালে নিম্ন আয়ের মানুষ এবং শিল্প পার্কের কর্মীদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন ইউনিট নির্মাণে বিনিয়োগ" প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য তাৎক্ষণিকভাবে পরিকল্পনা জারি করেনি; সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য পর্যাপ্ত জমি বরাদ্দের পরিকল্পনার ভিত্তি হিসাবে সামাজিক আবাসন নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য জমির চাহিদা স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেনি... একই সময়ে, সামাজিক আবাসন নির্মাণে বিনিয়োগকারী অনেক উদ্যোগ এখনও জমি বরাদ্দের পরিকল্পনা, বিনিয়োগ আকর্ষণ প্রকল্প প্রচারের মতো জমি অ্যাক্সেস করতে অসুবিধার সম্মুখীন হয়। কিছু প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করেছে এবং বিনিয়োগকারীদের নির্বাচিত করেছে, তবে, বিনিয়োগ এবং নির্মাণ বাস্তবায়ন সময়সূচী অনুসারে হচ্ছে না...

এছাড়াও, ১২০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েনডির অগ্রাধিকারমূলক ঋণ মূলধন বিতরণ এখনও ইচ্ছা এবং ব্যবহারিক চাহিদার তুলনায় ধীর। সামাজিক আবাসন উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য ঋণ প্রদানে খুব বেশি বাণিজ্যিক ব্যাংক অংশগ্রহণ করছে না - মিঃ হাই মন্তব্য করেছেন।

২০২৪ সালে, সরকার দেশব্যাপী ১,৩০,০০০ সামাজিক আবাসন ইউনিট সম্পন্ন করার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছিল। তবে, ২০২৪ সালের প্রথম প্রান্তিকের শেষের পরিসংখ্যান দেখায় যে দেশটি মাত্র ৮টি সামাজিক আবাসন প্রকল্প সম্পন্ন করেছে, যা অ্যাপার্টমেন্টের লক্ষ্য সংখ্যার ৩০% এরও কম। এই অগ্রগতি দেখায় যে এই বছর ১৩০,০০০ সামাজিক আবাসন ইউনিট সম্পন্ন করার লক্ষ্য এখনও "গন্তব্য" থেকে অনেক দূরে এবং এটি অর্জনের জন্য প্রচুর প্রচেষ্টার প্রয়োজন হবে।

স্থানীয় দৃষ্টিকোণ থেকে, হো চি মিন সিটির নির্মাণ বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ হুইন থান খিয়েত বলেন যে বর্তমানে সবচেয়ে বড় সমস্যা হল বাজেট থেকে বিনিয়োগ মূলধনের অভাব, তাই ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী ইত্যাদির মতো নীতিগত বিষয়গুলির সমস্যাগুলি সম্পূর্ণরূপে সমাধানের জন্য রাষ্ট্রের মালিকানাধীন সামাজিক আবাসন কর্মসূচি নির্মাণের জন্য এটি সম্পূর্ণরূপে বরাদ্দ করা সম্ভব নয়।

বর্তমানে, হো চি মিন সিটি সামাজিক আবাসন কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য রাজধানীর মাত্র ১০% বরাদ্দ করেছে। এখন থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত, পরিকল্পনা অনুসারে, ৩৭,৭০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং প্রয়োজন। তবে, শহরটি মাত্র ৩,৭৭০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বাজেট বরাদ্দ পূরণ করতে সক্ষম। ২০৩০ সালের মধ্যে, শহরের ৮৬,৪০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং প্রয়োজন কিন্তু বাজেট থেকে মাত্র ৮,৬০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বরাদ্দ করতে পারবে এবং বাকি অর্থ কেবল সামাজিক মূলধন উৎস থেকে ব্যবহার করা যাবে।

নমনীয় ধরণ

কিছু লোক বলছেন যে সামাজিক আবাসন কর্মসূচি সফল না হওয়ার একটি কারণ হল এটি এমন লোকদের কাছে বাড়ি বিক্রি করে যারা বাড়ি কেনার সামর্থ্য রাখে না। রিয়েল এস্টেট আইন বিশেষজ্ঞ মিঃ নগুয়েন ভ্যান দিন মন্তব্য করেছেন: বিক্রয় এবং লিজ-ক্রয়ের জন্য সামাজিক আবাসন পণ্যের পাশাপাশি, ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসনের বিষয়টিরও উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য নীতিমালা প্রয়োজন। কারণ সামাজিক আবাসন মূলত নিম্ন আয়ের গোষ্ঠীর জন্য তৈরি।

এই বিশেষজ্ঞের মতে, ২০২৩ সালের গৃহায়ন আইন, যা ১ আগস্ট থেকে কার্যকর হয়েছে, সামাজিক গৃহায়ন প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের ভাড়ার জন্য মেঝের ২০% সংরক্ষণের নিয়ম বাতিল করেছে। এর অর্থ হল যদি ১০০% অ্যাপার্টমেন্ট বিক্রি করা যায়, তাহলে রাষ্ট্রকে প্রতিস্থাপন ভাড়ার জন্য সরবরাহের পরিপূরক সরবরাহ করতে হবে।

২০২৩ সালের গৃহায়ন আইনে কেবল এই শর্ত দেওয়া হয়েছে যে শিল্প পার্কের কর্মীদের জন্য আবাসনের ধরণ ভাড়ার জন্য। সুতরাং, নিম্ন-আয়ের গোষ্ঠী যারা শিল্প পার্কে শ্রমিক নন, যেমন শহরাঞ্চলে কায়িক শ্রমজীবী ​​এবং ফ্রিল্যান্স কর্মী, তাদের সামাজিক ভাড়ার আবাসন পাওয়ার প্রায় কোনও সুযোগ নেই।

একই মতামত শেয়ার করে, ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবারের ট্রেড ইউনিয়ন ইনস্টিটিউশন প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের প্রধান মিঃ ত্রিন কোয়াং মিন মন্তব্য করেছেন: বিক্রয়ের জন্য সামাজিক আবাসন তৈরি করা খুবই কঠিন কারণ প্রক্রিয়াগুলি দীর্ঘ, বিক্রয় মূল্য নিম্ন আয়ের শ্রমিকদের আয়ের চেয়ে বেশি; মাত্র ১০% লাভের সীমা সহ বিনিয়োগকারীদের কাছে নিয়মগুলি আকর্ষণীয় নয়... অতএব, ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন তৈরি করা আরও যুক্তিসঙ্গত হবে, প্রকৃত চাহিদা পূরণ করবে, শ্রমিকদের আয়ের জন্য উপযুক্ত হবে। তাছাড়া, ভাড়ার চাহিদা খুব বেশি, সরবরাহ কম থাকলেও বাজারে ভাড়ার মূল্য খুব বেশি।

বর্তমানে, ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার একটি সামাজিক আবাসন ভাড়া পরিকল্পনা প্রস্তাব করেছে, যার ভাড়ার দাম বাজার মূল্যের সমান বা কম হবে। এর একটি আদর্শ উদাহরণ হল হা নাম প্রদেশে ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবারের সামাজিক আবাসন ভাড়ার পাইলট প্রকল্প, যা সবেমাত্র চালু হয়েছে এবং অল্প সময়ের মধ্যে সম্পূর্ণ ভাড়া দেওয়া হয়েছে।

এই প্রকল্পের ভাড়া মূল্য ১.২ থেকে ১.৪ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাস, যেখানে বাইরে ভাড়া মূল্য ২ থেকে ৩ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাস। তবে, মিঃ মিনের মতে, ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন তৈরিতে ৩টি অসুবিধা রয়েছে, যা বিনিয়োগের সম্পদ আকর্ষণ করে, প্রকল্পের অবস্থান এবং ভাড়া মূল্য।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, লে থান কনস্ট্রাকশন ট্রেডিং কোম্পানির পরিচালক মিঃ লে হু ঙিয়া বিশ্লেষণ করেছেন: যদি ১,০০০টি সামাজিক আবাসন ইউনিটে বিনিয়োগ করা হয়, প্রতিটি ইউনিট প্রায় ৫০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হয়, তাহলে বিনিয়োগ খরচও ৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত হবে। ৩-৩.৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাস মূল্যে ভাড়া দেওয়ার সময়, ১,০০০ ইউনিটের পরিমাণ সহ, বিনিয়োগকারী ৩-৩.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/মাস, ৩০-৩৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বছর আয় করবেন।

যদি বিনিয়োগকারী বার্ষিক ১০-১৩% এর বেশি সুদের হারে বাণিজ্যিকভাবে ঋণ নেন, তাহলে ৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডংকে ৫০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সুদে দিতে হবে এবং বিনিয়োগকারী অবশ্যই অর্থ হারাবেন। এদিকে, ২০২৩ সালের গৃহায়ন আইনে, সামাজিক আবাসন ভাড়ার উন্নয়ন সামাজিক আবাসন বিক্রি থেকে লাভের মাত্র ১০% অর্জন করবে। নতুন নিয়ম অনুসারে, ভাড়ার আবাসন আর প্রযুক্তি এবং সামাজিক অবকাঠামোতে রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ পাবে না, তাই কোনও বিনিয়োগকারী ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন প্রকল্প করার সাহস করেন না - মিঃ নঘিয়া জোর দিয়ে বলেন।

নীতি থেকে সরান

যদিও অনেক এলাকা সামাজিক আবাসন নীতি বাস্তবায়নে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, হাই ফং শহরে, এই নীতি বাস্তবায়ন উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জন করেছে। এখন পর্যন্ত, হাই ফং শহর নীতি অনুমোদন করেছে এবং ৩৬,৬০০ ইউনিটের মোট স্কেল সহ ৩১টি সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন করেছে; যার মধ্যে ৯টি প্রকল্পের নির্মাণ শুরু হয়েছে যার মোট স্কেল প্রায় ১৫,০০০ ইউনিট। এই সংখ্যার সাথে, ২০২১ - ২০২৫ সময়ের মধ্যে, আশা করা হচ্ছে যে প্রায় ১৬,২০০ ইউনিট সম্পন্ন হবে এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ১৫,৪০০ ইউনিটের সামাজিক আবাসন উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা ছাড়িয়ে যাবে।

এটি দেখায় যে সমস্যাগুলি এখনও বিদ্যমান কিন্তু সমাধান করা প্রয়োজন, নীতিমালা থেকে শুরু করে এবং হাই ফং-এর গল্পও একটি আদর্শ উদাহরণ। এই ইতিবাচক ফলাফল অর্জনের জন্য, হাই ফং শহর রিয়েল এস্টেট এবং আবাসন ব্যবসা সম্পর্কিত আইনের বিধানগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করেছে। সেই অনুযায়ী, হাই ফং সিটি পার্টি কমিটি নির্দেশনার দিকে মনোযোগ দিয়েছে, সিটি পিপলস কাউন্সিল ৫টি প্রস্তাব পাস করেছে, সিটি পিপলস কমিটি বাস্তবায়নের জন্য ১৩টি সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত জারি করেছে।

বিশেষ করে, হাই ফং শহর বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ, বিশেষ করে সামাজিক আবাসন পদ্ধতি, উন্নত করার জন্য বর্তমান প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে নমনীয় এবং কার্যকরভাবে প্রয়োগ করেছে। এর ফলে, একটি স্বচ্ছ, উন্মুক্ত এবং বন্ধুত্বপূর্ণ ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করা হয়েছে, অনেক বৃহৎ আকারের বিনিয়োগ প্রকল্পকে আকর্ষণ করা হয়েছে, কার্যকরভাবে সামাজিক আবাসন কেনা এবং ভাড়া দেওয়ার জন্য মানুষের চাহিদা পূরণ করা হয়েছে।

পরিচালক হোয়াং হাই জানান যে যদিও কিছু গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জিত হয়েছে, তবুও সামাজিক আবাসন উন্নয়ন বাস্তবায়নে এখনও কিছু ত্রুটি রয়েছে। বর্তমানে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় ২০২৩ সালের আবাসন আইন এবং ২০২৩ সালের রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন জারি হওয়ার পরে ডিক্রি, সিদ্ধান্ত এবং সার্কুলারগুলি বাস্তবায়ন, সম্পূর্ণকরণ এবং স্থানীয়দের নির্দেশনা দেওয়ার উপর মনোনিবেশ করছে।

একই সাথে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় স্থানীয়দের "২০২১-২০৩০ সালের মধ্যে নিম্ন আয়ের মানুষ এবং শিল্প পার্কের শ্রমিকদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণে বিনিয়োগ" প্রকল্পের লক্ষ্য এবং ২০২৪ সালে সম্পন্ন হওয়া সামাজিক আবাসন পরিশিষ্ট অনুসারে লক্ষ্যমাত্রার উপর ভিত্তি করে, নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা নিশ্চিত করার জন্য সামাজিক আবাসন প্রকল্পে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের জন্য জরুরিভাবে একটি নির্দিষ্ট পরিকল্পনা তৈরি করার জন্য আহ্বান জানাচ্ছে।

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় গৃহায়ন উন্নয়ন কৌশল বাস্তবায়নের জন্য, ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির গণ কমিটিগুলিতে ২০২৪ এবং ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য আবাসন উন্নয়ন পরিকল্পনার উন্নয়ন এবং সমন্বয়ের উপর একটি নথি পাঠিয়েছে; নিম্ন আয়ের মানুষের জন্য সামাজিক আবাসন, গণ সশস্ত্র বাহিনীর জন্য আবাসন এবং শ্রমিকদের আবাসনের প্রয়োজনীয়তা এবং লক্ষ্যগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে... আবাসন আইন ২০২৩ মেনে চলার জন্য।

২০২৪ সালে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান কর্মসূচি বাস্তবায়নের পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদ "২০১৫ সাল থেকে ২০২৩ সালের শেষ পর্যন্ত রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়ন" বিষয়ের উপর সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান পরিচালনা করবে। তত্ত্বাবধান বিষয়ের লক্ষ্য হল অর্জিত ফলাফল, সীমাবদ্ধতা এবং অসুবিধা মূল্যায়ন করা; কারণগুলি চিহ্নিত করা এবং রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব স্পষ্ট করা। সেখান থেকে, সম্পর্কিত নীতি ও আইন উন্নত করার জন্য সমাধান প্রস্তাব করুন।

"যেখানেই সমস্যা, সেখানেই সমাধান" এই সক্রিয় মনোভাব নিয়ে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সমন্বিত অংশগ্রহণের মাধ্যমে, সামাজিক আবাসন নীতি বাস্তবায়ন নির্ধারিত লক্ষ্যগুলির পাশাপাশি সামাজিক প্রত্যাশাও পূরণ করবে।

পাঠ ২: কর্মীদের জন্য সহজে অ্যাক্সেসযোগ্য করে তোলা

সূত্র: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/cap-thiet-xay-dung-nha-o-xa-hoi-bai-1-vuong-o-dau-go-o-do/20240813041652594