দ্বি-স্তরবিশিষ্ট সরকার ব্যবস্থা: চরিত্রের পরীক্ষা, তৃণমূল পর্যায়ের নেতৃত্বের ক্ষমতার প্রমাণ।

দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন প্রশাসনিক সংস্কারের একটি বড় পদক্ষেপ, যা কেবল যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করে না বরং কর্মকর্তাদের মানসিকতা, ক্ষমতা এবং সেবামূলক মনোভাবের উপর নতুন দাবিও উত্থাপন করে, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ে। বিশেষ করে, কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ের নেতারা এই রূপান্তরের অগ্রভাগে রয়েছেন, এটি একটি চ্যালেঞ্জিং ক্ষেত্র কিন্তু তাদের যোগ্যতা এবং নেতৃত্ব নিশ্চিত করার একটি জায়গাও।

স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন, লাম দং প্রদেশের নেতাদের সাথে, ডুক ট্রং কমিউনের কার্যক্রম পরিদর্শনের সময়। ছবি: এন. নঘিয়া

১. দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেল আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হওয়ার পর থেকে দেড় মাসেরও বেশি সময় ধরে, কর্মকর্তা, পার্টি সদস্য এবং দেশব্যাপী সাধারণভাবে এবং বিশেষ করে প্রদেশের জনগণের মধ্যে জনমত এর বাস্তবায়নের কার্যকারিতা সম্পর্কে বিশেষভাবে আগ্রহী, বিশেষ করে কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে যেখানে কর্মকর্তারা সরাসরি জনগণের সাথে যোগাযোগ করেন এবং সবচেয়ে প্রয়োজনীয় দৈনন্দিন প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করেন।

প্রাথমিকভাবে, ইতিবাচক লক্ষণগুলি লক্ষ্য করা গেছে: স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলি দ্রুত তাদের প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন সম্পন্ন করেছে, কোনও বাধা ছাড়াই মসৃণ প্রশাসনিক কার্যক্রম বজায় রেখেছে। নতুন সরকার ব্যবস্থা নিষ্ক্রিয় থেকে সক্রিয় পরিষেবায়, ব্যবস্থাপনা থেকে উন্নয়নমুখীতে রূপান্তরিত হয়েছে। বিশেষ করে, কমিউন পর্যায়ে পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টার (PAC) প্রতিষ্ঠা প্রশাসনিক সংস্কারের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হিসেবে বিবেচিত হয়, যা নাগরিকদের দ্রুত এবং সুবিধাজনকভাবে, যেখানেই তারা বাস করে সেখানেই সরকারি পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেস করতে সক্ষম করে।

তান লিন কমিউনের পাবলিক সার্ভিস সেন্টারের কর্মকর্তারা জনগণের সেবা করার জন্য সচেষ্ট।

তান লিন কমিউনে, কেন্দ্রীয় অফিস ছাড়াও, প্রত্যন্ত অঞ্চলের বাসিন্দাদের জন্য প্রবেশাধিকার সহজতর করার জন্য কমিউন থেকে ২০ কিলোমিটার দূরে একটি নথি গ্রহণ কেন্দ্র অবস্থিত। পাবলিক সার্ভিস সেন্টারে কর্মরত কর্মীরা ভূমি, নাগরিক নিবন্ধন এবং নীতিমালার মতো ক্ষেত্রে অত্যন্ত দক্ষ, যা দক্ষ নথি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণ নিশ্চিত করে। ভূমি বিশেষজ্ঞ মিঃ নগুয়েন থান তু ভাগ করে নিয়েছেন: "নতুন ব্যবস্থা, নতুন সফ্টওয়্যার এবং পরিবর্তিত পদ্ধতি অনিবার্যভাবে কিছু প্রাথমিক চ্যালেঞ্জ উপস্থাপন করে। তবে, কর্মীদের শুরু থেকেই সঠিকভাবে মানুষকে নির্দেশনা দেওয়ার জন্য, ভ্রমণ কমাতে এবং প্রক্রিয়াকরণে বিলম্ব রোধ করার জন্য নিয়মগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বুঝতে হবে।" প্রাথমিক ফলাফল খুবই উৎসাহব্যঞ্জক: তান লিন পাবলিক সার্ভিস সেন্টার ১,৫০০ টিরও বেশি নথি পেয়েছে, নির্ধারিত সময়ের আগে আবেদন প্রক্রিয়াকরণে ৯৯.৯% সাফল্যের হার সহ।

কেবল তান লিনেই নয়, অনেক এলাকাতেই সক্রিয়তা, দায়িত্বশীলতা এবং ক্রমাগত শেখার এক সাধারণ মনোভাব রয়েছে। সুওই কিয়েট কমিউনে, সংস্কৃতি ও সমাজ বিষয়ক বিভাগের মাত্র ৬ জন কর্মী রয়েছে কিন্তু তারা অনেক কাজ পরিচালনা করে: বয়স্কদের জন্য নীতিমালা, জাতিগত ও ধর্মীয় বিষয় নির্ধারণ থেকে শুরু করে নতুন স্কুল বছরের প্রস্তুতি, ডিজিটাল রূপান্তর এবং রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ... সংস্কৃতি ও সমাজ বিষয়ক বিভাগের উপ-প্রধান, লে থি কিম ফুওং বলেছেন: "আমরা স্পষ্টভাবে প্রতিটি ব্যক্তির উপর দায়িত্ব অর্পণ করি। ডিক্রি ১৭৬ অনুসারে বয়স্কদের সহায়তা করার নীতির সাথে, আমরা গ্রাম এবং গ্রামগুলির সাথে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় সাধন করি যাতে লোকেরা নথি প্রস্তুত করতে এবং এলাকায় প্রাথমিক যাচাইকরণ পরিচালনা করতে পারে, তাই যখন আমরা কমিউনে পৌঁছাই, তখন আমাদের কেবল তথ্য নিশ্চিত করতে হয়।"

কাজের চাপ বাড়ছে, চাহিদাও বাড়ছে, যদিও সব এলাকায় প্রয়োজনীয় অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ নেই। তবে, অনেক কর্মকর্তা এখনও অভিযোগ না করেই অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার চেষ্টা করছেন। ডং খো কমিউনের পিপলস কমিটির অফিসের প্রধান মিসেস নগুয়েন থি হুওং শেয়ার করেছেন: "এক মাসেরও বেশি সময় ধরে, আমরা দুপুরের খাবারের সময় কাজ করে যাচ্ছি, আমাদের বাচ্চারা ঘুমিয়ে যাওয়ার পরে সন্ধ্যায় বাড়ি ফিরে আসি। কিন্তু আমরা স্পষ্টভাবে বুঝতে পারি: কর্তব্য প্রথমে আসে।"

ডং খো কমিউনের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন নগক ভু মন্তব্য করেছেন: "এটি সমষ্টিগত সাংগঠনিক ক্ষমতা, অভিযোজনযোগ্যতা এবং সেবামূলক মনোভাবের একটি ব্যাপক পরীক্ষা। আমরা এটি বাস্তবায়নের জন্য একসাথে কাজ করতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ।"

স্থানীয় কর্মকর্তাদের সহায়তা এবং নির্দেশনায় মিঃ নগুয়েন ভ্যান নিয়া সন্তুষ্ট ছিলেন।

২. অসুবিধা রয়ে গেছে, কিন্তু সেগুলো কাটিয়ে ওঠার পদ্ধতিগুলি ধীরে ধীরে রূপ নিচ্ছে এবং প্রাথমিক ইতিবাচক ফলাফল পাচ্ছে। কোনও বিশাল স্লোগানের প্রয়োজন নেই; জনগণের সন্তুষ্টিই সরকারের পরিষেবার কার্যকারিতার স্পষ্ট প্রমাণ। তান লিন কমিউনে, মিসেস ট্রিউ থি লিন (তান থান গ্রাম) তার উত্তরাধিকার জমির মালিকানার আবেদন প্রক্রিয়া করতে এসেছিলেন। যদিও প্রক্রিয়াগুলি এখনও সম্পূর্ণ হয়নি, তবুও তিনি সন্তুষ্ট: "কর্মকর্তারা পুঙ্খানুপুঙ্খ নির্দেশনা দিয়েছেন, স্পষ্ট নোট দিয়েছেন, বিস্তারিত নির্দেশনা দিয়েছেন এবং এমনকি প্রয়োজনে ফোন করার জন্য তাদের ফোন নম্বরও রেখে গেছেন। আমি খুব স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করছিলাম।"

ইতিমধ্যে, মিঃ নগুয়েন ভ্যান নিয়া (ল্যাক হোয়া গ্রাম, তানহ লিন কমিউন), সামাজিক সহায়তা পাওয়ার সিদ্ধান্ত পাওয়ার পর খুশি হয়ে বলেন: "এখন আমাকে বেশি দূরে যেতে হবে না। কর্মীরা আমাকে ভালোভাবে নির্দেশনা দিয়েছেন এবং দ্রুত এটি প্রক্রিয়া করেছেন। আমাকে বলা হয়েছিল যে আমি ৩ দিনের মধ্যে ফলাফল পাব।"

প্রদেশের অনেক এলাকার বাসিন্দারাও জানিয়েছেন যে যখন তারা কমিউন বা ওয়ার্ডে যান, তখন তারা নির্দিষ্ট নির্দেশনা পান এবং তাদের আবেদনগুলি দ্রুত এবং দক্ষতার সাথে প্রক্রিয়া করা হয়। এই ছোট কিন্তু বাস্তব পরিবর্তনগুলি জনগণ এবং স্থানীয় সরকারের মধ্যে আস্থা তৈরি এবং সম্পর্ক জোরদার করতে অবদান রেখেছে।

জনগণের সন্তুষ্টিই যেকোনো প্রশাসনিক সংস্কারের চূড়ান্ত এবং ন্যায্য মাপকাঠি। যদি দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থা জনগণকে অগ্রাধিকার না দেয় এবং তৃণমূল স্তরের কর্মীরা যদি তাদের মানসিকতা এবং কর্মকাণ্ড পরিবর্তন না করে, তাহলে সমস্ত নীতি কেবল কাগজে কলমেই থেকে যাবে। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান হো ভ্যান মুওই একবার স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছিলেন: "সম্প্রতি, এটি প্রমাণিত হয়েছে যে কর্মকর্তাদের ক্ষমতা এবং যোগ্যতা সর্বদা নিখুঁত হয় না। কর্মকর্তাদের তাদের ক্ষমতা উন্নত করতে হবে এবং সক্রিয়ভাবে বাধাগুলি সমাধান করতে হবে। জনগণের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত যেকোনো কিছু অবশ্যই আন্তরিকভাবে এবং পরিশ্রমের সাথে করতে হবে, যাতে জনগণকে অভিযোগ করতে না হয়।" এটি সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের নির্দেশের চেতনাকে উপলব্ধি করে: "এখন মানসিকতা ভিন্ন হতে হবে; আমাদের অবশ্যই সক্রিয়ভাবে জনগণের সমস্যা সমাধান করতে হবে।"

উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন প্রদেশের ১২৪টি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের নেতাদের উদ্দেশে বলেন: “আমরা সরকারকে দুটি স্তরে সংগঠিত করছি কেবল ব্যবস্থাকে সুবিন্যস্ত করার জন্যই নয়, বরং জনগণের আরও কাছাকাছি থাকতে এবং তাদের আরও ভালোভাবে সেবা করার জন্যও। এবং এই ভূমিকা পালনকারী ব্যক্তিরা হলেন আপনারা, কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তরের কমরেডরা।” উপ-প্রধানমন্ত্রী বাস্তব বাস্তবায়নে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকার উপর বিশেষভাবে জোর দিয়েছিলেন এবং উল্লেখ করেছিলেন: “প্রাথমিক পর্যায় সর্বদা চ্যালেঞ্জে পূর্ণ, বিশেষ করে জনবল এবং অবকাঠামোর অভাবযুক্ত প্রত্যন্ত এবং সুবিধাবঞ্চিত কমিউনগুলিতে। কিন্তু ঠিক এই পরিস্থিতিতেই কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের চিন্তা করার, কাজ করার সাহস করার এবং জনগণের প্রতি নিজেকে উৎসর্গ করার সাহস প্রকাশ পায়।”

দ্বি-স্তরবিশিষ্ট সরকার ব্যবস্থা এখন কার্যকর, কিন্তু তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের মান উন্নয়নের দীর্ঘমেয়াদী চ্যালেঞ্জ একটি ধ্রুবক কাজ। কেন্দ্রীয় সরকার যেমন সতর্ক করেছে, আমাদের আত্মতুষ্ট হওয়া বা আমাদের খ্যাতির উপর নির্ভর করা উচিত নয়। এটি কেবল ব্যবস্থার ক্ষমতার পরীক্ষা নয়, বরং প্রতিটি তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তার রাজনৈতিক বুদ্ধিমত্তা, জনসেবা নীতি এবং জনগণের প্রতি সেবার মনোভাবের পরীক্ষাও।

সূত্র: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html