দ্বি-স্তরের সরকার: তৃণমূল পর্যায়ের নেতৃত্বের ক্ষমতা নিশ্চিত করে সাহসের পরীক্ষা করা

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন প্রশাসনিক সংস্কারের একটি বড় পদক্ষেপ, যা কেবল যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করে না বরং কর্মীদের চিন্তাভাবনা, ক্ষমতা এবং সেবার মনোভাবের উপর নতুন প্রয়োজনীয়তা তৈরি করে, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ে। বিশেষ করে, কমিউন এবং ওয়ার্ড নেতারা রূপান্তরের অগ্রভাগে রয়েছেন, চ্যালেঞ্জের একটি স্থান কিন্তু ক্ষমতা এবং সাহস নিশ্চিত করার একটি স্থানও।

ডুক ট্রং কমিউনের কার্যক্রম পরিদর্শনকালে স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন এবং লাম দং প্রদেশের নেতারা। ছবি: এন. নঘিয়া

১. দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হওয়ার পর থেকে দেড় মাসেরও বেশি সময় ধরে, জনমত, কর্মী, দলীয় সদস্য এবং সারা দেশে এবং বিশেষ করে প্রদেশে জনগণ বাস্তবায়নের কার্যকারিতার দিকে বিশেষ মনোযোগ দিয়েছেন, বিশেষ করে কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে যেখানে তাদের জনগণের সাথে সরাসরি যোগাযোগ রয়েছে এবং বেশিরভাগ প্রয়োজনীয় দৈনন্দিন প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করে।

প্রাথমিকভাবে, ইতিবাচক সংকেত রেকর্ড করা হয়েছিল: এলাকাগুলি দ্রুত সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির ব্যবস্থা সম্পন্ন করেছে, মসৃণ প্রশাসনিক কার্যক্রম বজায় রেখেছে এবং কোনও বাধা দেয়নি। নতুন সরকার ব্যবস্থা নিষ্ক্রিয় প্রশাসন থেকে সক্রিয় পরিষেবায়, ব্যবস্থাপনা থেকে উন্নয়ন সৃষ্টিতে স্থানান্তরিত হয়েছে। বিশেষ করে, জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র (PASC) কে কমিউন স্তরে আনা প্রশাসনিক সংস্কারের একটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য হিসাবে বিবেচিত হয়, যা জনগণকে তাদের বাসস্থানে দ্রুত এবং সুবিধাজনকভাবে জনসেবা অ্যাক্সেস করতে সহায়তা করে।

তান লিন কমিউনের সাংস্কৃতিক ও সামাজিক বিষয়ক কেন্দ্রের কর্মীরা জনগণের সেবা করার জন্য সচেষ্ট।

তান লিন কমিউনে, কেন্দ্রীয় সদর দপ্তর ছাড়াও, প্রত্যন্ত অঞ্চলের মানুষের সুবিধার্থে কমিউন থেকে ২০ কিলোমিটার দূরে একটি নথি গ্রহণ কেন্দ্র অবস্থিত। টিটিপিভিএইচসিসিতে কর্মরত কর্মীদের সকলেরই ভূমি, নাগরিক মর্যাদা, নীতিমালা... কার্যকর নথি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণের জন্য পরিস্থিতি তৈরির মতো ক্ষেত্রে দৃঢ় দক্ষতা রয়েছে। ভূমি বিশেষজ্ঞ মিঃ নগুয়েন থান তু ভাগ করে নিয়েছেন: "নতুন ব্যবস্থা, নতুন সফ্টওয়্যার এবং পরিবর্তিত পদ্ধতিগুলি প্রথমে অসুবিধা হওয়া অনিবার্য করে তোলে। তবে গ্রহণকারী কর্মীদের শুরু থেকেই মানুষকে সঠিকভাবে পরিচালনা করার জন্য, ভ্রমণ সীমিত করার জন্য এবং দেরিতে প্রক্রিয়াকরণ এড়াতে নিয়মকানুন সম্পর্কে দৃঢ় ধারণা থাকতে হবে।" প্রাথমিক ফলাফল খুবই উৎসাহব্যঞ্জক: তান লিন কমিউনের টিটিপিভিএইচসিসি ১,৫০০ টিরও বেশি নথি পেয়েছে, যার পূর্ব-বিতর্কিত নিষ্পত্তির হার ৯৯.৯% পর্যন্ত।

শুধু তান লিনই নয়, অনেক এলাকায় উদ্যোগ, দায়িত্ব এবং ক্রমাগত শেখার মনোভাব প্রচলিত। সুওই কিয়েট কমিউনে, সংস্কৃতি ও সমাজ বিভাগের মাত্র ৬ জন কর্মী রয়েছে কিন্তু তারা অনেক কাজের দায়িত্বে রয়েছে: বয়স্কদের জন্য নীতিমালা, জাতিগত ও ধর্মীয় বিষয়গুলি সমাধান করা থেকে শুরু করে নতুন স্কুল বছরের প্রস্তুতি, ডিজিটাল রূপান্তর, রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ... সংস্কৃতি ও সমাজ বিভাগের উপ-প্রধান লে থি কিম ফুওং বলেছেন: "আমরা স্পষ্টভাবে লোক এবং কাজগুলি বরাদ্দ করি। ডিক্রি ১৭৬ অনুসারে বয়স্কদের সহায়তা করার নীতির সাথে, আমরা গ্রাম এবং জনপদের সাথে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় সাধন করি যাতে লোকেদের স্থানীয়ভাবে নথি প্রস্তুত করতে এবং প্রাথমিকভাবে যাচাই করতে সহায়তা করা যায়, তাই কমিউনে পৌঁছানোর সময়, আমাদের কেবল নিশ্চিত করতে হবে এবং এটিই।"

কাজের চাপ বাড়ছে, চাহিদা ক্রমশ বাড়ছে, যদিও সব এলাকায় পর্যাপ্ত অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ নেই। তবে, অনেক কর্মকর্তা এখনও অভিযোগ না করেই অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার চেষ্টা করেন। ডং খো কমিউন পিপলস কমিটির অফিস প্রধান মিসেস নগুয়েন থি হুওং শেয়ার করেছেন: "এক মাসেরও বেশি সময় ধরে, আমরা দুপুরের খাবারের কাজ করে যাচ্ছি এবং সন্ধ্যায় যখন শিশুরা ঘুমিয়ে থাকে তখন বাড়িতে ফিরে আসছি। কিন্তু আমরা স্পষ্টভাবে বুঝতে পারি: লক্ষ্য সবার উপরে।"

ডং খো কমিউন পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান - নগুয়েন এনগোক ভু স্বীকার করেছেন: "এটি সমষ্টিগত সাংগঠনিক ক্ষমতা, অভিযোজনযোগ্যতা এবং সেবামূলক মনোভাবের একটি ব্যাপক পরীক্ষা। আমরা একসাথে এটি বাস্তবায়নে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ।"

মিঃ নগুয়েন ভ্যান নিয়া স্থানীয় কর্মকর্তাদের সহায়তা এবং নির্দেশনায় সন্তুষ্ট।

২. অসুবিধা এখনও আছে, কিন্তু সেগুলো কাটিয়ে ওঠার উপায় ধীরে ধীরে রূপ নিয়েছে এবং প্রাথমিক মিষ্টি ফলাফল পেয়েছে। বড় বড় স্লোগানের প্রয়োজন নেই; জনগণের সন্তুষ্টিই সরকারি পরিষেবার কার্যকারিতার স্পষ্ট প্রমাণ। তান লিন কমিউনে, মিসেস ট্রিউ থি লিন (তান থান গ্রাম) উত্তরাধিকারের লাল বইয়ের কাগজপত্র সম্পন্ন করতে এসেছিলেন। যদিও প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন হয়নি, তবুও তিনি সন্তুষ্ট: "কর্মীরা সম্পূর্ণ নির্দেশনা দিয়েছেন, স্পষ্ট নোট নিয়েছেন, সাবধানতার সাথে নির্দেশনা দিয়েছেন এবং এমনকি প্রয়োজনে ফোন করার জন্য একটি ফোন নম্বরও রেখে গেছেন। আমি খুব স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করছি।"

এদিকে, সামাজিক সুবিধা পাওয়ার সিদ্ধান্ত পাওয়ার পর মিঃ নগুয়েন ভ্যান নিয়া (লাক হোয়া গ্রাম, তানহ লিন কমিউন) উত্তেজিতভাবে বলেন: "এখন আমাকে বেশি দূরে যেতে হবে না। বাচ্চারা আমাকে সাবধানে নির্দেশনা দিয়েছে এবং দ্রুত কাজটি করেছে। আমি ৩ দিনের মধ্যে ফলাফল পাব।"

প্রদেশের অনেক এলাকার মানুষ আরও বলেছেন যে কমিউন এবং ওয়ার্ডে আসা লোকদের নির্দিষ্ট নির্দেশনা দেওয়া হত এবং তাদের নথিপত্র দ্রুত প্রক্রিয়াজাত করা হত। এই ছোট কিন্তু বাস্তব পরিবর্তনগুলি জনগণ এবং স্থানীয় সরকারের মধ্যে আস্থা তৈরি এবং সম্পর্ক জোরদার করতে অবদান রেখেছে।

যেকোনো প্রশাসনিক সংস্কারের জন্য জনগণের সন্তুষ্টিই চূড়ান্ত এবং ন্যায্য পরিমাপ। যদি দুই স্তরের সরকার জনগণকে কেন্দ্রবিন্দুতে না নেয়, যদি তৃণমূল দল চিন্তাভাবনা থেকে কর্মে পরিবর্তন না করে, তাহলে সমস্ত নীতি কেবল কাগজে কলমেই থেকে যাবে। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান হো ভ্যান মুওই একবার স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছিলেন: "সাম্প্রতিক সময় দেখিয়েছে যে কর্মকর্তাদের ক্ষমতা এবং যোগ্যতা কখনও কখনও এবং কিছু জায়গায় নিখুঁত নয়। কর্মীদের তাদের ক্ষমতা উন্নত করতে হবে এবং সক্রিয়ভাবে বাধাগুলি অপসারণ করতে হবে। জনগণের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত যেকোনো কিছু অবশ্যই আন্তরিকভাবে এবং তাদের সমস্ত শক্তি দিয়ে করতে হবে, জনগণকে অভিযোগ করতে না দিয়ে।" এটি সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের পথপ্রদর্শক চেতনাকে উপলব্ধি করে: "এখন চিন্তাভাবনা ভিন্ন হতে হবে, আমাদের অবশ্যই সক্রিয়ভাবে জনগণের সমস্যা সমাধান করতে হবে।"

উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন প্রদেশ জুড়ে ১২৪টি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলের নেতৃত্ব দলকে একটি বার্তা পাঠিয়েছেন: "আমরা কেবল যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার জন্যই নয়, বরং জনগণের আরও কাছাকাছি থাকতে এবং তাদের আরও ভালভাবে সেবা করার জন্যও একটি দ্বি-স্তরের সরকার গঠন করি। এবং যারা এই ভূমিকা পালন করেন তারা হলেন কমিউন এবং ওয়ার্ডের কমরেড।" উপ-প্রধানমন্ত্রী বাস্তব বাস্তবায়নে তৃণমূল ক্যাডারদের মূল ভূমিকার প্রতিও বিশেষ মনোযোগ দিয়েছেন এবং উল্লেখ করেছেন: "প্রাথমিক পর্যায় সর্বদা চ্যালেঞ্জে পূর্ণ, বিশেষ করে প্রত্যন্ত কমিউনগুলিতে, যেখানে মানবসম্পদ এবং অবকাঠামোর অভাব রয়েছে। কিন্তু এমন পরিস্থিতিতেই কমিউন-স্তরের ক্যাডারদের মানুষের জন্য চিন্তা করার, করার সাহস করার এবং নিজেকে উৎসর্গ করার সাহসের চেতনা সত্যিই সবচেয়ে স্পষ্টভাবে প্রকাশিত হয়।"

দুই স্তরের সরকার কার্যকর আছে, কিন্তু তৃণমূল স্তরের কর্মীদের মান উন্নয়নের দীর্ঘমেয়াদী সমস্যা এখনও একটি ধ্রুবক কাজ। আমাদের ব্যক্তিগত হওয়া উচিত নয়, কেন্দ্রীয় সরকারের বার্তা অনুসারে আমাদের "আমাদের খ্যাতির উপর নির্ভর করা উচিত নয়"। কারণ এটি কেবল যন্ত্রের ক্ষমতার পরীক্ষা নয়, বরং প্রতিটি তৃণমূল স্তরের ক্যাডারের জনগণের সেবা করার রাজনৈতিক দক্ষতা, জননীতি এবং মনোবলেরও পরীক্ষা।

সূত্র: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html