জাতিগত সংখ্যালঘু উন্নয়নের লক্ষ্য কর্মসূচি: সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা

জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির উপর মন্তব্য করতে গিয়ে প্রতিনিধিরা বলেন যে মূলধন ইস্যুতে আরও নমনীয় হওয়া প্রয়োজন এবং একই সাথে দ্বিগুণতা এড়াতে লক্ষ্যগুলি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

২০৩৫ সালের মধ্যে নতুন গ্রামীণ এলাকা, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করার সময় জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি অন্যান্য কর্মসূচির সাথে ওভারল্যাপিং এড়াতে লক্ষ্যমাত্রাগুলি পর্যালোচনা করার পরামর্শ দেন।

এই কর্মসূচিটি ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির সমন্বয়: নতুন গ্রামীণ এলাকা, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন।

এই কর্মসূচি দুটি অংশে বিভক্ত: উপাদান ১ হল নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং দারিদ্র্য হ্রাস, উপাদান ২ হল পাহাড়ি জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন।

প্রতিপক্ষের তহবিল সুবিধাবঞ্চিত এলাকার জন্য কাজ করা কঠিন করে তোলে

প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান ( লাও কাই প্রতিনিধিদল) মন্তব্য করেছেন যে সাম্প্রতিক সময়ে, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিগুলি জীবন স্থিতিশীল করতে, উৎপাদন বিকাশ করতে, আয় বৃদ্ধি করতে, দারিদ্র্য হ্রাসে অবদান রাখতে এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলগুলিকে সমৃদ্ধ করতে মূল্যবান সম্পদ সরবরাহ করেছে, গ্রামীণ, পাহাড়ি, উচ্চভূমি, প্রত্যন্ত এবং বিশেষ করে কঠিন অঞ্চলের চেহারা বদলে দিয়েছে।

তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় এখনও ত্রুটি এবং অসুবিধা রয়েছে। তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে একটি কর্মসূচিতে একীভূত করলে সম্পদ এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া উভয়ের মধ্যে ওভারল্যাপ এড়ানো যাবে, যা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে স্থানীয়দের জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করবে।

মূলধনের উৎস সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করে প্রতিনিধি বলেন যে সরকারের প্রস্তাবে কর্মসূচির প্রথম পর্যায়ের (২০২৬-২০২৩) মূলধনের উৎস ১.২৩ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অনুমান করা হয়েছিল, কিন্তু খসড়া প্রস্তাবে প্রায় ৫০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং উল্লেখ করা হয়েছে, যার মধ্যে কেন্দ্রীয় রাজধানী ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং স্থানীয় রাজধানী প্রায় ৪০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান বলেন যে এটি স্থানীয় অঞ্চলগুলির জন্য, বিশেষ করে কঠিন অর্থনীতির পার্বত্য প্রদেশগুলির জন্য খুবই কঠিন হবে, যারা কেন্দ্রীয় বাজেটের উপর নির্ভরশীল।

তদনুসারে, প্রতিনিধিরা স্থানীয় বাজেটের অবদান প্রক্রিয়া পুনর্গণনা করার প্রস্তাব করেছিলেন এবং উপাদান অনুসারে অবদান নিয়ন্ত্রণ করতে হবে। কেন্দ্রীয় বাজেটের উপাদান ১ শুধুমাত্র বীজ মূলধন হওয়া উচিত, স্থানীয় বাজেটগুলি আরও বেশি অবদান রাখে, তবে কেন্দ্রীয় বাজেটের উপাদান ২ অবশ্যই প্রধান হতে হবে।

প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং (খান হোয়া প্রতিনিধিদল) এরও এই উদ্বেগ। প্রতিনিধিদলের মতে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের অনেক এলাকা সর্বোচ্চ ১০% পর্যন্ত মিলাতে পারে, তাই খসড়া অনুযায়ী ৩৩% পর্যন্ত স্থানীয় মূলধন সংগ্রহের হার খুব বেশি। প্রতিনিধিদল হোয়াং কোওক খান (গিয়া লাই প্রতিনিধিদল) মন্তব্য করেছেন যে বৃহৎ মিল মূলধনের প্রয়োজনীয়তা প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে ধীর করে দেবে।

স্থানীয় মূলধনের বিষয়টি ছাড়াও, প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত হন যে জাতীয় পরিষদ ২০২৬ সালে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য রাজ্য বাজেট মূলধনের বিতরণের সময়কাল ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৬ পর্যন্ত বাড়ানোর অনুমতি দেয়, যার মধ্যে ২০২৫ সালে স্থানান্তরিত পূর্ববর্তী বছরগুলির মূলধনও অন্তর্ভুক্ত থাকে এবং একই সাথে স্থানীয়দের তাদের বাজেট অনুমান সামঞ্জস্য করার অনুমতি দেয়।

প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে জাতীয় পরিষদ স্থানীয়দের বিশেষ নীতিগত প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা করুক, যেমন: জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির মধ্যে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের বরাদ্দ পরিকল্পনা এবং নিয়মিত ব্যয় সমন্বয় করার সিদ্ধান্ত নেওয়া; বিনিয়োগ ব্যয় এবং প্রকল্পের নিয়মিত ব্যয়ের মধ্যে রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধনের কাঠামো সমন্বয় করা।

প্রতিনিধি নগুয়েন কোওক লুয়ান। (ছবি: quochoi.vn)

প্রতিনিধিরা এমন উপাদান প্রকল্পগুলির প্রকৃত চাহিদা অনুসারে বাস্তবায়ন বিষয়বস্তু বরাদ্দ এবং সমন্বয় করার প্রস্তাবও করেছিলেন যেগুলির আর বিষয় বা ব্যয়ের বিষয়বস্তু নেই, প্রয়োজনে এবং মূলধন শোষণের ক্ষমতা সম্পন্ন প্রকল্পগুলিতে সম্পদ কেন্দ্রীভূত করার জন্য; সাম্প্রতিক অতীতে বিশেষ করে কঠিন কমিউন এবং গ্রামে প্রাকৃতিক দুর্যোগ, ঝড় এবং ভূমিধসের পরিণতি কাটিয়ে উঠতে বেশ কয়েকটি জরুরি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অবশিষ্ট বা অব্যবহৃত প্রোগ্রাম মূলধন ব্যবহার অব্যাহত রাখার জন্য।

মূলধন ইস্যু ছাড়াও, প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান আরও বলেন যে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তব বাস্তবায়ন দেখায় যে বর্তমান বিধিবিধানের কারণে এমন অনেক বিষয় রয়েছে যা বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন। অতএব, প্রতিনিধি স্থানীয়দের সুবিধার্থে এবং রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের কার্যকারিতা সর্বাধিক করার জন্য জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে আইন ব্যতীত বিশেষ ব্যবস্থা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন।

এখনও লক্ষ্যগুলি ওভারল্যাপ করছে

যদিও জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে ওভারল্যাপ করার অনুমতি নেই, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে কর্মসূচির অনেক বিষয়বস্তু এবং উদ্দেশ্য এখনও অন্যান্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি যেমন শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সংস্কৃতি ইত্যাদির সাথে ওভারল্যাপ করে।

প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খানের মতে, এই কর্মসূচির লক্ষ্য হল ১০০% জাতিগত সংখ্যালঘু এবং দরিদ্রদের স্বাস্থ্য বীমা এবং স্বাস্থ্যসেবা পাওয়ার সুযোগ নিশ্চিত করা, তবে জাতীয় স্বাস্থ্য লক্ষ্য কর্মসূচিতে এই লক্ষ্যগুলি নির্ধারণ করা হয়েছে। এই কর্মসূচির লক্ষ্য শিক্ষা ব্যবস্থার মান পূরণ করে এমন প্রয়োজনীয় অবকাঠামো এবং সুযোগ-সুবিধা নিশ্চিত করা, তবে এই বিষয়বস্তু ইতিমধ্যেই জাতীয় শিক্ষা লক্ষ্য কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

"আমি অনুরোধ করছি যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা লক্ষ্যগুলি আরও সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করুক যাতে পুনরাবৃত্তি এড়ানো যায় এবং তহবিল বরাদ্দের কারণে অন্যান্য প্রোগ্রামগুলিতে ইতিমধ্যে বিদ্যমান লক্ষ্যগুলি পুনরাবৃত্তি না করা হয়," প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খান বলেন।

একই মতামত শেয়ার করে, প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং অডিট রিপোর্টের উদ্ধৃতি দিয়ে উল্লেখ করেছেন যে কম্পোনেন্ট ১ এর ৫৮/৬ অংশ অন্যান্য প্রোগ্রামের (সংস্কৃতি এবং স্বাস্থ্য) অন্তর্গত। অতএব, যদি মূলধন বরাদ্দ অব্যাহত থাকে, তাহলে এটি দ্বিগুণ এবং বিচ্ছুরণ ঘটাবে। সেই অনুযায়ী, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি কম্পোনেন্টের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা এবং নিয়ন্ত্রণ করবে যাতে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়, ক্ষতি সীমিত করা যায় এবং দক্ষতা উন্নত করা যায়।

প্রতিনিধি চামালিয়া থি থুই (খান হোয়া প্রতিনিধিদল) এই কর্মসূচির জন্য সম্পদ বরাদ্দ নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। প্রতিনিধি থুইয়ের মতে, পার্বত্য অঞ্চলে জাতিগত সংখ্যালঘুদের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য উপাদান ২-এর মূলধন বরাদ্দের হার এখনও কম, যদিও এটি এমন একটি এলাকা যেখানে অনেক অসুবিধা এবং ঘাটতি রয়েছে, অনেক কমিউনে সংযোগকারী রাস্তা নেই, চিকিৎসা সুবিধা এবং স্কুলের অভাব রয়েছে। "মোট সম্পদের ৭০% এই এলাকায় কেন্দ্রীভূত করা উচিত," প্রতিনিধি থুই পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধি চামালিয়া থি থুই ২০৩০ সালের মধ্যে ৯০% কমিউনের মান পূরণের লক্ষ্যমাত্রার সত্যতা এবং সম্ভাব্যতা নিয়েও উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন, যার মধ্যে ৫০% প্রত্যন্ত, বিচ্ছিন্ন এবং অত্যন্ত সুবিধাবঞ্চিত এলাকায় অবস্থিত। প্রতিনিধি বলেন যে এটি একটি প্রশংসনীয় লক্ষ্য, তবে বাস্তবে, মান পূরণ না করা বেশিরভাগ কমিউন এই অঞ্চলে অবস্থিত, যেখানে অবকাঠামো দুর্বল এবং বিনিয়োগের সংস্থান সীমিত।

সেই অনুযায়ী, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে প্রতিটি অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে উপযুক্ত আরও নমনীয় মানদণ্ড তৈরি করা প্রয়োজন।

(ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp