পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদ উচ্চমানের এবং অগ্রগতির প্রয়োজনীয়তা সহ প্রচুর পরিমাণে কাজ সম্পন্ন করেছে।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদ একটি গতিশীল এবং নমনীয় জাতীয় পরিষদ, যা নতুন প্রেক্ষাপটে দল এবং রাষ্ট্রের প্রয়োজনীয়তার সাথে খাপ খাইয়ে নেয়; সংবিধান প্রণয়ন, আইন প্রণয়ন, তত্ত্বাবধান এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের দিকগুলিতে গুণমান এবং অগ্রগতির উপর উচ্চ প্রয়োজনীয়তা সহ বিশাল পরিমাণ কাজ সম্পন্ন করে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান সভার সভাপতিত্ব করেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

৪ ডিসেম্বর সকালে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ রাষ্ট্রপতি এবং সরকারের ২০২১-২০২৬ মেয়াদের কর্ম প্রতিবেদন; জাতীয় পরিষদের ১৫তম মেয়াদের কর্ম প্রতিবেদনের খসড়া... ভোটার এবং জনগণের অনুসরণের জন্য অধিবেশনটি রেডিও এবং টেলিভিশনে সরাসরি সম্প্রচার করা হয়েছিল।

আইন প্রণয়ন কার্যক্রম একটি বিশিষ্ট লক্ষণ, যা তাৎক্ষণিকভাবে অনেক প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করে।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের কাজের খসড়া প্রতিবেদনের উপর মতামত প্রদান করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা নিশ্চিত করেছেন যে খসড়া প্রতিবেদনে বিগত মেয়াদে জাতীয় পরিষদের সকল ক্ষেত্রে অসামান্য সাফল্য, প্রচেষ্টা এবং ধারাবাহিক সংস্কার স্পষ্ট করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছে।

প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই (লাম ডং প্রতিনিধিদল) বলেন যে খসড়া প্রতিবেদনে জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমকে একটি বিশেষ প্রেক্ষাপটে সম্পূর্ণ এবং ব্যাপকভাবে প্রতিফলিত করা হয়েছে, কোভিড-১৯ মহামারী, বিশ্ব অর্থনৈতিক মন্দা থেকে শুরু করে অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, সাংগঠনিক পুনর্গঠন এবং ডিজিটাল রূপান্তর প্রচারের প্রয়োজনীয়তা পর্যন্ত অনেক বড় ওঠানামা। সেই প্রেক্ষাপটে, জাতীয় পরিষদ গুণমান এবং অগ্রগতির উচ্চ প্রয়োজনীয়তা সহ বিশাল পরিমাণ কাজ সম্পন্ন করেছে।

প্রতিনিধিরা খসড়া প্রতিবেদনে উল্লিখিত শব্দটির অসাধারণ চিহ্নগুলির বিশেষ প্রশংসা করেছেন, বিশেষ করে: ২০১৩ সালের সংবিধানের বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদের সংশোধন এবং পরিপূরককরণ, অনেক বড় সংস্কারের জন্য একটি সাংবিধানিক ভিত্তি তৈরি করা; আইন প্রণয়নমূলক কার্যক্রমের একটি বিশাল পরিমাণ, তাৎক্ষণিকভাবে অনেক প্রাতিষ্ঠানিক বাধা অপসারণ; সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রমে উদ্ভাবন; এবং মহামারী পরবর্তী আর্থ-সামাজিক, বাজেট, পাবলিক বিনিয়োগ, পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়ন সম্পর্কিত প্রধান নীতিগুলির সিদ্ধান্ত।

এছাড়াও, সভা আয়োজনের পদ্ধতিতে নমনীয়ভাবে উদ্ভাবন অব্যাহত রয়েছে, জাতীয় পরিষদের বৈদেশিক বিষয়ক কার্যক্রম সম্প্রসারিত হচ্ছে, যা আন্তর্জাতিক ক্ষেত্রে ভিয়েতনামের অবস্থান বৃদ্ধিতে অবদান রাখছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান হোয়াং নগান। (ছবি: ডিউই লিনহ)

একই মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ট্রান হোয়াং এনগান (হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) বলেন যে ১৫তম জাতীয় পরিষদের কাজ সংবিধান প্রণয়ন, আইন প্রণয়ন, তত্ত্বাবধান এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের মতো কার্যাবলী এবং কর্তব্যগুলি খুব ভালোভাবে সম্পন্ন করেছে। গত মেয়াদে, জাতীয় পরিষদ ১৯টি অধিবেশন করেছে, যার মধ্যে ১০টি নিয়মিত অধিবেশন এবং ৯টি অনিয়মিত অধিবেশন রয়েছে। ১৫তম জাতীয় পরিষদ আইন প্রণয়নের কাজে শৃঙ্খলা বাস্তবায়ন করেছে, ২০৫টিরও বেশি আইন প্রণয়নমূলক কাজ সম্পন্ন করেছে, লক্ষ্যমাত্রা ৩৩% ছাড়িয়ে গেছে।

"১৫তম জাতীয় পরিষদ একটি গতিশীল এবং নমনীয় জাতীয় পরিষদ, যা নতুন প্রেক্ষাপটে দল এবং রাষ্ট্রের প্রয়োজনীয়তার সাথে খাপ খাইয়ে নেয়। কোভিড-১৯ মহামারীর সময়, ১৫তম জাতীয় পরিষদ নমনীয়ভাবে সশরীরে থেকে অনলাইনে রূপান্তরিত হয়, তারপর অনলাইন এবং সশরীরে একত্রিত হয় এবং দ্রুততম এবং সবচেয়ে কার্যকর উপায়ে ডিজিটাল রূপান্তর, ই-পার্লামেন্ট এবং ডিজিটাল সংসদ বাস্তবায়ন করে," প্রতিনিধি ট্রান হোয়াং নগান নিশ্চিত করেছেন।

আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনায় শক্তিশালী উদ্ভাবন

জাতীয় পরিষদের মেয়াদের খসড়া প্রতিবেদনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন প্রতিনিধিদল) পঞ্চদশ মেয়াদে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে চারটি অসাধারণ সাফল্য বিশ্লেষণ করেছেন, যথা: আইন প্রণয়নের পদ্ধতিতে উদ্ভাবন; আইন প্রণয়নে সময় এবং পদ্ধতি হ্রাস; আইন প্রণয়নে ভূমিকা পরিবর্তন; আইনি বাধা দূর করার ক্ষেত্রে চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুয়ের মতে, আইন প্রণয়নের পদ্ধতিতে উদ্ভাবন একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের নির্দেশনামূলক বক্তৃতার পরপরই, আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনায় শক্তিশালী উদ্ভাবন প্রয়োজন, আইনকে বাধা থেকে প্রতিযোগিতামূলক সুবিধায় পরিণত করা, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এবং প্রধানমন্ত্রী প্রতিদিন, প্রতি ঘন্টায় সাধারণ সম্পাদক এবং পলিটব্যুরোর প্রয়োজনীয়তা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের নির্দেশ দেন।

৮ম অধিবেশনের পর থেকে, আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে চিন্তাভাবনার উদ্ভাবন দ্রুত আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সকল ধাপ এবং ধাপে প্রবেশ করেছে। সরাসরি কার্যকর করার জন্য নির্দিষ্ট আইন প্রণয়নের পূর্ববর্তী প্রয়োজনীয়তার পরিবর্তে, সম্প্রতি জারি করা আইনগুলি কেবল কাঠামোগত বিষয়, নীতিগত বিষয় এবং জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে নিয়ন্ত্রণ করে।

নীতিমালার প্রতি নমনীয়ভাবে সাড়া দেওয়ার জন্য নির্দিষ্ট বিষয় এবং ঘন ঘন পরিবর্তিত অনুশীলনগুলি নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারকে ন্যস্ত করা হয়েছে। পূর্ববর্তী ধারণার পরিবর্তে যে প্রয়োজনীয়তা ব্যবস্থাপনার উপর ভারী, সম্প্রতি প্রণীত আইনগুলিতে এই প্রয়োজনীয়তার মুখোমুখি হতে হয় যে আইনটি কেবল ব্যবস্থাপনার জন্য একটি হাতিয়ার নয়, বরং প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য একটি চালিকা শক্তিও।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই। (ছবি: ডুই লিন)

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই আরও বলেন যে ১৫তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদ আইন প্রণয়নের সময় এবং পদ্ধতি হ্রাস করেছে। আগের সময়ের পরিবর্তে যখন বেশিরভাগ আইন দুটি অধিবেশনে জারি করা হত, আইনি দলিল জারির আইনে এখন স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে নীতিগতভাবে, আইন কেবল একটি অধিবেশনেই পাস করা যেতে পারে।

প্রতিনিধিদের বিশ্লেষণ করা তৃতীয় হাইলাইটটি হল, আইন প্রণয়নের ভূমিকা পরিবর্তিত হয়েছে। ২০২৫ সালের শুরু থেকে, আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়াটি মৌলিকভাবে উদ্ভাবন এবং সংস্কার করা হয়েছে যাতে: সরকার খসড়া আইন জমা দেওয়ার সংস্থা হিসেবে তার যথাযথ ভূমিকা পালন করে এবং চূড়ান্তভাবে খসড়া আইনের জন্য দায়ী। জাতীয় পরিষদ আইন প্রণয়নকারী সংস্থা হিসেবে তার যথাযথ ভূমিকা পালন করে, যদি তারা মান নিশ্চিত না করে তবে সরকার কর্তৃক জমা দেওয়া খসড়া আইন অনুমোদন করা বা না করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রাখে।

"এই উদ্ভাবন এবং সংস্কারগুলি প্রতিটি সংস্থার অবস্থান এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে এবং আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে সাহায্য করেছে। একই সাথে, তারা জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির সমালোচনামূলক প্রকৃতিকে উন্নীত করেছে, যাদের শেষ পর্যন্ত পরীক্ষা করার এবং মতামত দেওয়ার অধিকার রয়েছে, শুধুমাত্র একটি সর্বোচ্চ লক্ষ্য নিয়ে: খসড়া আইনের মান নিশ্চিত করা," থাই নগুয়েনের মহিলা প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুয়ের মতে, চতুর্থ হাইলাইট হল আইনি বাধা দূর করার চিন্তাভাবনার উদ্ভাবন। প্রচলিত ধারণার পরিবর্তে যে দলিল জারি করে শুধুমাত্র সেই সংস্থাই এটি সংশোধন করার অধিকার রাখে, ২৪শে জুন, দলের অনুরোধকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়ে জাতীয় পরিষদ রেজোলিউশন ১০৬ জারি করে আইনি বাধা দূর করার জন্য একটি বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োগের অনুমতি দেয়। সেই ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদ সরকার এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে জাতীয় পরিষদের আইন সংশোধনের জন্য রেজোলিউশন জারি করার ক্ষমতা দেয়।

"আমি মনে করি যে একটি বিশেষ পরিস্থিতিতে, স্থবির সম্পদ দ্রুত পুনরুদ্ধার করার জন্য একটি বিশেষ উপায় থাকা উচিত। এটি অনেক ব্যবসার ইচ্ছার প্রতিও সাড়া দেয় যারা অনেক ফোরামে প্রকাশ করেছে যে তাদের কোনও উচ্চ আকাঙ্ক্ষা নেই, তারা কেবল ব্যবসার বিনিয়োগের জন্য একটি স্পষ্ট, সমলয় এবং স্থিতিশীল আইনি করিডোরের আশা করে এবং দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগ এবং উন্নয়নে নিরাপদ বোধ করে," প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই বলেন।

নীতিগত মানের প্রাথমিক তত্ত্বাবধান জোরদার করা এবং পুনঃতত্ত্বাবধান ব্যবস্থা উন্নত করা।

আইনটি কেবল কাঠামোগত বিষয় এবং নীতিগত বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করবে এই নতুন প্রয়োজনীয়তার সাথে, এই দলীয় প্রয়োজনীয়তা কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার জন্য এবং আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা অব্যাহত রাখার জন্য, প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই প্রস্তাব করেছেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি শীঘ্রই ৮ম অধিবেশন থেকে আজ পর্যন্ত জাতীয় পরিষদ কর্তৃক সংশোধিত প্রায় ১০০টি আইনে উপরোক্ত নীতি বাস্তবায়নের একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন আয়োজন করবে, যাতে আরও কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য শিক্ষা নেওয়া যায়।

আইন প্রণয়নের মান উন্নত করার জন্য সমাধানের সুপারিশ করে প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই বলেন যে, আগামী সময়ে, কেবলমাত্র অনেক আইন প্রণয়ন অব্যাহত রাখার উপরই জোর দেওয়া উচিত নয়, বরং আইনি স্থিতিশীলতার প্রয়োজনীয়তার দিকেও মনোযোগ দেওয়া উচিত, যা পূর্বাভাসযোগ্যতা, সম্ভাব্যতা এবং যুক্তিসঙ্গত সম্মতি খরচ নিশ্চিত করে। প্রতিবেদনে আরও স্পষ্টভাবে জোর দেওয়া উচিত যে আইন প্রণয়নের সাথে সাথে সংশোধন করার পরিস্থিতি কমিয়ে আনা উচিত; একই সাথে, আইন প্রণয়নের পর্যায়ে নীতিগত মানের প্রাথমিক তত্ত্বাবধান জোরদার করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই। (ছবি: ডিউই লিনহ)

বর্তমানে, আইনটি কেবল কাঠামোগত বিষয় এবং নীতিগত বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে, তাই নীতিগত ক্ষেত্রের অনেক বিষয় সরকারের ডিক্রিতে অন্তর্ভুক্ত করা হবে। অতএব, খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময়, প্রভাবের বিস্তৃত পরিধি সম্পন্ন নীতিগুলির জন্য, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে সরকার ডিক্রি জারি করার আগে জনমত সংগ্রহের ব্যবস্থা করুক।

তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেছেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির দ্বারা বিস্তারিত প্রবিধান জারি করার ক্ষেত্রে নিবিড়ভাবে তত্ত্বাবধানে গভীর উদ্ভাবনের নির্দেশনা দেবে যাতে জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়নের চেতনা এবং আইন প্রণয়নের ইচ্ছা ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলিতে বিস্তারিত প্রবিধানে প্রতিফলিত হয়।

এছাড়াও, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই জোর দিয়ে বলেন যে, আগামী সময়ে, সিদ্ধান্তমূলক বিষয় হল তত্ত্বাবধানের পরে সিদ্ধান্ত এবং সুপারিশ বাস্তবায়নের জন্য পর্যবেক্ষণ, তাগিদ এবং পুনঃতদন্তের ব্যবস্থা উন্নত করা। অনুশীলন দেখায় যে যদি "তত্ত্বাবধান-পরবর্তী" পর্যায়টি সংগঠিত এবং সমলয় এবং ঘনিষ্ঠভাবে বাস্তবায়িত না করা হয়, তবে সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের প্রকৃত কার্যকারিতা এখনও সীমিত। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে প্রতিবেদনে পরবর্তী মেয়াদের জন্য কার্যাবলীর অভিযোজনে এই বিষয়বস্তুকে আরও স্পষ্টভাবে জোর দেওয়া উচিত, এটিকে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা উন্নত করার লক্ষ্যে একটি ফোকাস বিবেচনা করা উচিত।

ভ্যান তোয়ান

সূত্র: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html