কিছু উদ্ভাবনী প্রকল্পের জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির প্রস্তাব করা

সরকার বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজীকরণ এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমানোর জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর নিয়ন্ত্রণ আরোপের প্রস্তাব করেছে, যাতে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য একটি অনুকূল এবং প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরি করা যায়।

৩৮তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, ১০ অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইন (চারটি আইন সংশোধনকারী একটি আইন) এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে মন্তব্য করুন।

এই আইনটি আইনের বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যা পরস্পরবিরোধী, অসুবিধা এবং বাধা সৃষ্টি করে এবং বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য জরুরিভাবে সংশোধন করা প্রয়োজন।

খসড়া আইন উপস্থাপন করছেন পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং সংশোধিত এবং পরিপূরক করা মূল বিষয়বস্তুগুলির তালিকা তৈরি করুন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং খসড়া আইনটি উপস্থাপন করছেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠার জন্য প্রবিধানের পরিপূরক প্রস্তাব

পরিকল্পনা আইনের মাধ্যমে, উল্লেখযোগ্য সংশোধনীগুলির মধ্যে একটি হল পরিকল্পনা কার্যক্রমের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন, নিয়মিত ব্যয়ের উৎস এবং অন্যান্য আইনি মূলধন উৎস ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া যাতে প্রতিটি ধরণের পরিকল্পনার প্রকৃতি অনুসারে রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহারের সময় একটি নমনীয় ব্যবস্থা তৈরি করা যায়। বিশেষ করে, এটি প্রযুক্তিগত এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, ঘোষণা, মূল্যায়ন এবং সমন্বয়ের জন্য মূলধন উৎসের নিয়মাবলীর পরিপূরক।

এছাড়াও, সরকার পরিকল্পনা আইনের ১৫ অনুচ্ছেদের ধারা ২-এর বিধান সংশোধনের প্রস্তাব করেছে যাতে পরিকল্পনার ক্রম ও পদ্ধতি সহজ করার জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনার কাজ মূল্যায়নের দায়িত্ব প্রধানমন্ত্রীর পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রীর হাতে বিকেন্দ্রীকরণ করা যায়।

বিনিয়োগ আইনের মাধ্যমে, প্রধানমন্ত্রীর বিনিয়োগ নীতিমালা প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণের জন্য ৩১ এবং ৩২ অনুচ্ছেদ সংশোধন করুন: শিল্প উদ্যান এবং রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ এবং ব্যবসায় বিনিয়োগ প্রকল্প; বিশেষ সমুদ্রবন্দরগুলির অন্তর্গত ২,৩০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর কম বিনিয়োগ মূলধন স্কেল সহ নতুন বন্দর এবং বন্দর এলাকা নির্মাণে বিনিয়োগ প্রকল্প। এই বিভাগে, জোন I এবং জোন II এর সুরক্ষা পরিধির মধ্যে স্কেল নির্বিশেষে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিও রয়েছে যা জাতীয় ধ্বংসাবশেষ এবং বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষ হিসাবে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বীকৃত ধ্বংসাবশেষের, বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকার বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষের সুরক্ষা অঞ্চল I এর মধ্যে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি ব্যতীত স্থানীয়দের জন্য উদ্যোগ তৈরি করতে।

এছাড়াও, বিনিয়োগ আইনের ধারা 3, ধারা 18-এর বিধানগুলির পরিপূরক করুন যাতে রাজ্য বাজেট থেকে একটি বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠা এবং রাজস্বের অন্যান্য আইনি উৎস নিয়ন্ত্রণ করা যায় যাতে কৌশলগত বিনিয়োগকারী, বহুজাতিক কর্পোরেশন এবং বিভিন্ন বিনিয়োগ প্রণোদনামূলক শিল্প ও পেশায় সহায়তাকারী ব্যবসাগুলিকে আকৃষ্ট করা যায়।

একই সাথে, বহু বছর ধরে বাস্তবায়িত না হওয়া, জমির অপচয় এবং সম্পদের অবসান ঘটানো বিনিয়োগ প্রকল্পের সমাপ্তি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য ৪৭ এবং ৪৮ অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করুন।

সভার দৃশ্য। (ছবি: DUY LINH)

সরকার বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজ করার জন্য, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমানোর জন্য কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য অনুকূল এবং প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর বিধিমালার পরিপূরক প্রস্তাব করেছে। তদনুসারে, উদ্ভাবন, গবেষণা ও উন্নয়ন; ইন্টিগ্রেটেড সার্কিট শিল্পের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি প্রকল্পের ক্ষেত্রে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রযোজ্য। প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুযায়ী শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে বাস্তবায়নের জন্য সেমিকন্ডাক্টর, নকশা প্রযুক্তি, উপাদান উৎপাদন, সমন্বিত ইলেকট্রনিক সার্কিট, চিপস এবং উচ্চ প্রযুক্তির ক্ষেত্র, উচ্চ প্রযুক্তির পণ্যগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয় এবং বিনিয়োগের জন্য উৎসাহিত করা হয়। শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডে বিনিয়োগ নিবন্ধন প্রক্রিয়া অনুযায়ী ১৫ দিনের মধ্যে বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ প্রদান করা হবে।

পদ্ধতি অনুসারে বিনিয়োগ আইন সম্পর্কে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি আইন) মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে সরকার পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধন স্কেলের সীমা বাতিল করার প্রস্তাব করেছে; মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের বিনিয়োগকারীদের চাহিদা এবং বাস্তবায়নের অবস্থার সাথে উপযুক্ত প্রকল্প নির্বাচন করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য বিবেচনা এবং দায়িত্ব নেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করেছে।

খসড়া সংশোধনীতে বিনিয়োগকারীদের জন্য বাস্তবায়ন এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতিগুলি ব্যাপকভাবে উদ্ভাবনের লক্ষ্যে নগদ অর্থপ্রদান এবং জমি প্রদানের সাথে বিটি চুক্তির অব্যাহত প্রয়োগের কথাও বলা হয়েছে, এবং এই ধরণের চুক্তি বাস্তবায়নে ত্রুটি এবং বাধাগুলি সর্বাধিকভাবে কাটিয়ে ওঠার কথাও বলা হয়েছে (যেমন: প্রকল্পের মূল্য বৃদ্ধি এড়াতে মোট বিনিয়োগ সঠিকভাবে নির্ধারণ করতে হবে; বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য দরপত্র সংগঠিত করতে হবে; বিনিয়োগকারীদের জন্য অর্থপ্রদানের ব্যবস্থা প্রকল্প প্রতিষ্ঠার পর্যায় থেকেই নির্দিষ্টভাবে এবং স্বচ্ছভাবে নির্ধারণ করতে হবে)।

এছাড়াও, খসড়াটিতে এক ধরণের বিটি চুক্তি যুক্ত করা হয়েছে যা অবকাঠামোগত কাজ এবং জনসেবা প্রদান প্রকল্পগুলিতে প্রযোজ্য অর্থপ্রদানের প্রয়োজন হয় না যেখানে বিনিয়োগকারীরা বিনিয়োগ এবং নির্মাণ এবং নির্মাণ বিনিয়োগ খরচের জন্য অর্থপ্রদান ছাড়াই রাজ্যে স্থানান্তর করার প্রস্তাব করেন।

সরকার কর্তৃক প্রস্তাবিত বিষয়বস্তু হলো বিওটি চুক্তির প্রয়োগের মাধ্যমে ব্যবহারকারীদের কাছ থেকে সরাসরি ফি আদায়ের অনুমতি দেওয়া, যাতে বিদ্যমান কাজগুলি সংস্কার, আপগ্রেড এবং সম্প্রসারণ করা যায়, কেবল সেইসব ক্ষেত্রেই যেখানে আবাসিক সম্প্রদায়, নির্মাণ এলাকায় বসবাসকারী, উৎপাদনকারী এবং ব্যবসাকারী ব্যক্তিদের একমাত্র পছন্দ হয়।

উল্লেখযোগ্যভাবে, সরকার পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নে অংশগ্রহণের জন্য রাজ্য মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে একটি নমনীয় ব্যবস্থা প্রয়োগের প্রস্তাব করেছে, যার মাধ্যমে রাজ্য মূলধন অনুপাত ৫০% নিয়ন্ত্রণ করা অব্যাহত রাখা হয়েছে এবং প্রধানমন্ত্রী বা প্রাদেশিক গণপরিষদকে উচ্চতর রাজ্য মূলধন অনুপাতের সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, তবে প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি নয় (বর্তমানে সীমা ৫০%)।

প্রকল্প অনুমোদনের আগে ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদনের জন্য অথবা আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি স্বাক্ষরের আগে ঠিকাদারদের সাথে চুক্তি স্বাক্ষরের অনুমতি দেওয়ার জন্য দরপত্র আইন সংশোধন করা হয়েছে, যাতে সময় সাশ্রয় হয় এবং প্রকল্প এবং দরপত্র প্যাকেজ বাস্তবায়ন দ্রুত হয়।

আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি আলোচনা এবং স্বাক্ষরের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার জন্য, উন্নয়ন অংশীদার এবং বিদেশী দাতারা যখন আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি আলোচনা এবং স্বাক্ষরের প্রক্রিয়ায় বাধ্যতামূলক শর্ত হিসাবে এই ফর্মগুলির আবেদনের অনুরোধ করেন, তখন সীমাবদ্ধ বিডিং, আন্তর্জাতিক বিডিং এবং দেশীয় বিডিংয়ের প্রয়োগের অনুমতি দিন।

বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগকারী বিড প্যাকেজের পরিপূরক, এবং একই সাথে প্রকল্প এবং বিড প্যাকেজের বাস্তবায়ন অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য এই ফর্ম প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা, ঠিকাদার নির্বাচনের জন্য বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সহ, যার জন্য এই আইনে নির্ধারিত অন্যান্য ফর্ম ঠিকাদার নির্বাচন প্রয়োগ করা যাবে না।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির প্রয়োগ সীমিত করার কথা বিবেচনা করুন

জমা দেওয়া তথ্যে, সরকার কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য একটি অনুকূল এবং প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজ করার এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমানোর জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর বিধিমালা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে।

এই বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে, অর্থনৈতিক কমিটি প্রস্তাব করেছে যে সরকার বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির নিয়ন্ত্রণকে কেবলমাত্র আঞ্চলিক, জাতীয় এবং আর্থ-সামাজিক প্রভাব সহ কয়েকটি বৃহৎ, নির্দিষ্ট প্রকল্পের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখার কথা বিবেচনা করবে, যা অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন যাতে বিনিয়োগের সুযোগ হাতছাড়া না হয়।

অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান খসড়া আইনের পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে বিশেষ বিনিয়োগ সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণের জন্য একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ প্রভাব মূল্যায়ন প্রয়োজন, নিশ্চিত করা যে বিকেন্দ্রীকরণ প্রতিটি ব্যবস্থাপনা স্তরের ক্ষমতা, সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা, সংগঠন এবং মানব সম্পদ পূরণ করে, আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে।

এছাড়াও, সরকার জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য যেসব আইন ও আইন প্রকল্প সম্পন্ন করছে, সেগুলিতে বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা সহ ক্ষেত্র এবং পেশার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির আওতায় থাকা ক্ষেত্রগুলিকে আপডেট করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে প্রবিধানের পরিপূরক প্রস্তাবের বিষয়ে, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি বিশ্বাস করে যে তহবিলের জন্য প্রস্তাবিত আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া এবং পরিচালনা প্রক্রিয়াগুলি সমস্তই অনন্য এবং অভূতপূর্ব প্রক্রিয়া, বর্তমান প্রবিধান থেকে আলাদা এবং বাস্তবায়নের প্রস্তাব দেওয়ার আগে প্রভাব এবং ঝুঁকি মূল্যায়ন প্রতিবেদন সহ সাবধানতার সাথে বিশ্লেষণ এবং মূল্যায়ন করা প্রয়োজন; একই সাথে, ২৯ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ১১০/২০২৩/QH15 এর ধারা ৫-এ জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবের বিষয়বস্তুর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া।

চেয়ারম্যান ভু হং থান আইনে কেবলমাত্র মৌলিক নীতিমালার পরিপ্রেক্ষিতে আইনে উল্লেখ করার প্রস্তাব করেছেন, যাতে সরকারকে বৈশ্বিক কর ভিত্তি ক্ষয় এবং অন্যান্য আইনি উৎসের বিরুদ্ধে নিয়ম অনুসারে অতিরিক্ত কর্পোরেট আয়কর রাজস্ব থেকে একটি বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠা করতে হবে, যাতে বিনিয়োগ পরিবেশ স্থিতিশীল করা যায়, কৌশলগত বিনিয়োগকারী, বহুজাতিক কর্পোরেশনগুলিকে উৎসাহিত করা যায় এবং বিনিয়োগ উৎসাহের প্রয়োজন এমন বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে দেশীয় উদ্যোগকে সহায়তা করা যায়।

সরকার তহবিলের কার্যক্রমের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধনের অপারেটিং মডেল, আইনি অবস্থা, ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার নির্ধারণ করবে, ঘোষণার আগে মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন করবে এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের কাছে প্রতিবেদন করবে।

উৎস: https://baoquangninh.vn/de-xuat-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-doi-voi-mot-so-du-an-doi-moi-sang-tao-3323503.html