কিনহতেদোথি - হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের ভাইস প্রিন্সিপাল, সহযোগী অধ্যাপক ড. টো ভ্যান হোয়া-এর মতে, মধ্যবর্তী স্তরগুলিকে সংগঠিত না করে যন্ত্রপাতিকে সুগঠিত করা একটি সুগঠিত, আধুনিক, কার্যকর এবং দক্ষ প্রশাসন গড়ে তোলার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ...
৬ মার্চ, বিচার মন্ত্রণালয় হো চি মিন জাতীয় রাজনীতি একাডেমির সাথে সমন্বয় করে "নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণে আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগে উদ্ভাবন" শীর্ষক একটি জাতীয় বৈজ্ঞানিক সম্মেলন আয়োজন করে। সম্মেলনে ভিয়েতনামের জনগণের উত্থান এবং সমৃদ্ধির যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগের জরুরি প্রয়োজনীয়তা বিশ্লেষণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছিল।
কর্মশালায় সভাপতিত্ব করেন: পলিটব্যুরো সদস্য, কেন্দ্রীয় তাত্ত্বিক পরিষদের চেয়ারম্যান, হো চি মিন জাতীয় রাজনীতি একাডেমির পরিচালক নগুয়েন জুয়ান থাং; পলিটব্যুরো সদস্য, পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির সচিব, কেন্দ্রীয় অভ্যন্তরীণ বিষয়ক কমিশনের প্রধান ফান দিন ট্র্যাক; পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য, বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন; বিচার উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তিন।
আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগ সম্পর্কে চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন
তার উদ্বোধনী ভাষণে, হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্সের পরিচালক নগুয়েন জুয়ান থাং নিশ্চিত করেছেন যে দেশের উদ্ভাবনকে ব্যাপকভাবে এবং সমন্বিতভাবে প্রচারের প্রক্রিয়ায় আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগে উদ্ভাবন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। নতুন যুগে উত্থানের আকাঙ্ক্ষা বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজন মহান সংকল্প এবং প্রচেষ্টা, সত্যিকার অর্থে চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণ এবং বিপ্লবী পরিবর্তন আনা যাতে কেবল তাড়াহুড়ো করাই নয় বরং উন্নয়নে ছাড়িয়ে যেতে সক্ষম হওয়া যায়।
“সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা ব্যবস্থা পুনর্গঠনে জোরেশোরে বিপ্লব ঘটাচ্ছে, সুবিন্যস্তকরণ - সংহতকরণ - শক্তি - দক্ষতা - কার্যকারিতা - দক্ষতা নিশ্চিত করছে; প্রাতিষ্ঠানিক সাফল্যগুলিকে "অগ্রগতির সাফল্য" হিসাবে চিহ্নিত করে, তাড়াতাড়ি এগিয়ে যেতে হবে, উন্নয়নের পথ প্রশস্ত করতে হবে, সমস্ত সম্পদ, বিশেষ করে জনগণের কাছ থেকে সম্পদ মুক্ত করতে হবে; "স্থানীয় সিদ্ধান্ত, স্থানীয় পদক্ষেপ, স্থানীয় দায়িত্ব, কেন্দ্রীয়, সরকার এবং জাতীয় পরিষদ গঠনমূলক ভূমিকা পালন করে" এবং "তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন, আহ্বান এবং অসুবিধা ও বাধা দূরীকরণকে শক্তিশালী করে" - এই চেতনায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করতে হবে - হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্সের পরিচালক নগুয়েন জুয়ান থাং জোর দিয়েছিলেন।
এই যুগান্তকারী নীতি ও সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়নের জন্য, হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্সের পরিচালক নগুয়েন জুয়ান থাং নিশ্চিত করেছেন যে আইন তৈরি এবং প্রয়োগের বিষয়ে চিন্তাভাবনা করার ক্ষেত্রে আমাদের অবশ্যই উদ্ভাবন দিয়ে শুরু করতে হবে।
হো চি মিন ন্যাশনাল একাডেমি অফ পলিটিক্সের পরিচালক কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির যন্ত্রপাতির উদ্ভাবন এবং পুনর্গঠনের বিষয়ে আলোচনার নির্দেশনাও দিয়েছেন যাতে কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত সুবিন্যস্তকরণ, সংক্ষিপ্ততা, শক্তি, দক্ষতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করা যায়।
এছাড়াও, মধ্যবর্তী স্তরগুলি, বিশেষ করে জেলা পর্যায়ে সংগঠিত না করার লক্ষ্যে, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, সরকারের অধীনস্থ সংস্থা, জাতীয় পরিষদ, স্থানীয় পর্যায়ে গণ কমিটি এবং গণ পরিষদ, আদালত এবং প্রকিউরেসির কার্যাবলী, কাজ এবং সাংগঠনিক কাঠামো সংক্রান্ত প্রবিধান পর্যালোচনা এবং সম্পূর্ণ করা চালিয়ে যান...
কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, প্রাক্তন স্থায়ী উপ-বিচারমন্ত্রী, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির বৈজ্ঞানিক পরিষদের সদস্য অধ্যাপক ডঃ হোয়াং দ্য লিয়েন বলেন যে প্রায় ৪০ বছরের সংস্কারের পর, আমাদের দেশ নতুন যুগে আমাদের জাতির জন্য পর্যাপ্ত সুযোগ এবং পরিবেশ তৈরি করেছে।
অধ্যাপক ডঃ হোয়াং দ্য লিয়েন বলেন, নতুন যুগে জাতির আকাঙ্ক্ষা পূরণের জন্য, উচ্চতর উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা প্রয়োজন, বিশেষ করে আর্থ-সামাজিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা; উন্নয়নের গতি ত্বরান্বিত করা এবং অগ্রগতি সাধন করা; প্রতিষ্ঠান, আইন এবং সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিতে বিপ্লবী সংস্কার বাস্তবায়নে আরও কঠোর হওয়া, পার্টির রেজোলিউশন নং ২৭-এনকিউ/টিডব্লিউ অনুসারে ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার কাজ বাস্তবায়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা। জাতীয় উন্নয়নকে উৎসাহিত করে একটি ব্যাপক, সমকালীন এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা তৈরির জন্য প্রাতিষ্ঠানিক এবং আইনি সংস্কার প্রচার করা সর্বোচ্চ অগ্রাধিকারের প্রয়োজন। সামগ্রিকভাবে দেখা এই প্রতিষ্ঠানটিকে অবশ্যই তিনটি মৌলিক প্রয়োজনীয়তার প্রকাশ এবং বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে হবে: টেকসই সাধারণ শৃঙ্খলা, আইনের শাসন এবং উন্নয়ন।
এছাড়াও, অধ্যাপক ডঃ হোয়াং দ্য লিয়েন আরও পরামর্শ দেন যে কর্তৃপক্ষের উচিত শীঘ্রই নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগের ক্ষেত্রে উদ্ভাবনের উপর একটি প্রস্তাব তৈরি করা, যাতে নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য প্রতিষ্ঠান ও আইন সংস্কার করা যায়।
সংবিধানের বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদ সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত গবেষণা
কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের ভাইস রেক্টর সহযোগী অধ্যাপক ড. তো ভ্যান হোয়া জেলা পর্যায়ের আয়োজন না করার গবেষণার উপর তার মতামত ব্যক্ত করেন। সহযোগী অধ্যাপক ড. তো ভ্যান হোয়া-এর মতে, ভিয়েতনামে স্থানীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থায় জেলা পর্যায়ের আয়োজন না করার অর্থ কেবল জেলা পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিট বিলুপ্ত করা এবং কমিউনগুলিকে একীভূত করা নয়, বরং বর্তমান প্রেক্ষাপটে স্থানীয় প্রশাসনিক কাজে, বিশেষ করে জনগণের জন্য জনসেবা প্রদানে মসৃণতা নিশ্চিত করা।
সহযোগী অধ্যাপক ডঃ টো ভ্যান হোয়ার মতে, প্রথমত, "প্রশাসনিক ইউনিট" এবং "বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট" ধারণাটি স্পষ্ট করা প্রয়োজন। আধুনিক স্থানীয় প্রশাসনিক শাসনব্যবস্থায়, জাতীয় অঞ্চলকে প্রায়শই রাষ্ট্র প্রশাসনিক ইউনিট এবং বিশেষ প্রশাসনিক ইউনিটে বিভক্ত করে যাতে প্রতিটি বর্গমিটার পরিচালিত হয় এবং জাতীয় সার্বভৌমত্ব বজায় থাকে। তবে, প্রতিটি বর্গমিটার একই প্রক্রিয়া অনুসারে পরিচালিত হয় না তবে সেই স্থানের প্রাকৃতিক, জনসংখ্যা, অর্থনৈতিক এবং সামাজিক অবস্থার সাথে উপযুক্ত পার্থক্য রয়েছে।
স্থানীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থার সংগঠনে উপরোক্ত নীতিগুলির বিশ্লেষণ থেকে, সহযোগী অধ্যাপক ডঃ টো ভ্যান হোয়া বলেছেন যে প্রশাসনিক ইউনিটের দুটি স্তর রয়েছে: প্রথমটি হল প্রাদেশিক স্তর, যার মধ্যে প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলি অন্তর্ভুক্ত। দ্বিতীয়টি হল তৃণমূল স্তর (প্রাদেশিক স্তরের নীচে, "কমিউন স্তর" বা "তৃণমূল স্তর" বলা যেতে পারে), যার মধ্যে জনগণের নিকটতম প্রশাসনিক ইউনিটগুলি অন্তর্ভুক্ত, অর্থাৎ, কমিউন এবং ঘনীভূত নগর এলাকা (শহর বলা যেতে পারে, আকার এবং উন্নয়নের স্তরের উপর নির্ভর করে গোষ্ঠীতে শ্রেণীবদ্ধ)।
সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ টো ভ্যান হোয়া মন্তব্য করেছেন যে জেলা পর্যায়ে সংগঠন না করার নীতি বাস্তবায়নের জন্য সংবিধানের বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করার জন্য গবেষণার প্রয়োজন হবে। তিনি ভিয়েতনামের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির উপর সংবিধানের ১১০ অনুচ্ছেদ সংশোধনের প্রস্তাব করেছিলেন যাতে ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র প্রশাসনিক ইউনিট এবং বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট নিয়ে গঠিত হয়।
প্রশাসনিক ইউনিটের 2টি স্তর রয়েছে: প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট (প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলি সহ) এবং তৃণমূল-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট, অথবা কমিউন-স্তরের (প্রদেশে কমিউন, শহর এবং শহরগুলি সহ; কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে কমিউন, শহর এবং অভ্যন্তরীণ শহরগুলি সহ)। অভ্যন্তরীণ শহর হল একটি নতুন প্রশাসনিক ইউনিট, যার মধ্যে রয়েছে মূল নগর এলাকা, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির রাজধানী, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির বর্তমান অভ্যন্তরীণ-শহর জেলাগুলি সহ। উদাহরণস্বরূপ, হ্যানয়ের অভ্যন্তরীণ শহরে 12টি জেলা, হো চি মিন সিটির অভ্যন্তরীণ শহরে 16টি জেলা, হাই ফং সিটির অভ্যন্তরীণ শহরে 6টি জেলা ইত্যাদি।
মৌলিক প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে ছোট ছোট অঞ্চলে ভাগ করা যেতে পারে তবে এগুলি প্রশাসনিক ইউনিট নয় বরং কেবল প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্র। এখানে কোনও স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠিত নেই তবে কেবলমাত্র উচ্চতর প্রশাসনিক সংস্থাগুলির বিভাগ/ঘাঁটিগুলি প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার কাজ পরিচালনা করে।
বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট বলতে আইনের বিধান অনুসারে প্রতিষ্ঠিত এবং পরিচালিত সকল স্তরের বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিটকে বোঝায়। স্থানীয় সরকার আইনে দুই বা ততোধিক স্তরের বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট নির্ধারণ করা যেতে পারে।
প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক পরিচালিত বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট এবং কেন্দ্রীয় স্তর কর্তৃক পরিচালিত বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট অন্তর্ভুক্ত।
প্রশাসনিক ও বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিটের সীমানা প্রতিষ্ঠা, বিলুপ্তি, একীভূতকরণ, বিভাজন এবং সমন্বয় আইনের বিধান অনুসারে পরিচালিত হয়। অতএব, সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ টো ভ্যান হোয়া বিশ্বাস করেন যে আইনের পদ্ধতিগত বিধিগুলি যথাযথ, যা গণতন্ত্র নিশ্চিত করে এবং প্রশাসনিক ও বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিটের বৈচিত্র্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রয়োজনীয় নমনীয়তা তৈরি করে।
স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত সংবিধান সংশোধনের বিষয়ে সহযোগী অধ্যাপক ড. টো ভ্যান হোয়া বলেন যে স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত সংবিধানের ১১১ অনুচ্ছেদের জন্য দুটি দিক থেকে অধ্যয়ন, সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন। প্রথমত, প্রশাসনিক ইউনিটগুলির সমস্ত প্রবিধান স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠা করে যার মধ্যে রয়েছে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি। স্থানীয় সরকার এবং "স্থানীয় সরকার স্তর" এর মধ্যে কোনও পার্থক্য নেই কারণ স্থানীয় সরকারগুলিতে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির একটি পূর্ণাঙ্গ কাঠামো থাকতে হবে। দ্বিতীয়ত, বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিটগুলির প্রবিধান স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠা করে না তবে বিশেষায়িত প্রশাসনিক ইউনিট প্রতিষ্ঠার উদ্দেশ্যে উপযুক্ত প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে পারে।
"স্থানীয় সরকার ব্যবস্থাকে জেলা পর্যায়ে সংগঠিত না করে সুশৃঙ্খল করা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। যদি এটি সঠিকভাবে করা হয়, তবে এটি রাজ্য প্রশাসনিক ব্যবস্থার জটিলতা কমাতে সাহায্য করবে, একই সাথে বর্তমান প্রেক্ষাপটে উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত একটি সুবিন্যস্ত, নমনীয় প্রশাসনিক মডেল তৈরি করবে। এই নীতি সফলভাবে বাস্তবায়নের জন্য, সংবিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন যাতে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের প্রক্রিয়ার জন্য একটি স্পষ্ট এবং স্থিতিশীল সাংবিধানিক ভিত্তি তৈরি করা যায়," সহযোগী অধ্যাপক ড. টো ভ্যান হোয়া জোর দিয়েছিলেন।
[বিজ্ঞাপন_২]
সূত্র: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
![[ছবি] প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন আবাসন নীতি এবং রিয়েল এস্টেট বাজার সম্পর্কিত কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
মন্তব্য (0)