সরকারি কর্মচারীদের উপর খসড়া আইন (সংশোধিত): সরকারি সেবার মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনার আধুনিকীকরণ

সরকারি কর্মচারীদের খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা প্রতিভা আকর্ষণ এবং প্রচারের জন্য প্রক্রিয়া পর্যালোচনা এবং নিয়ন্ত্রণের পরামর্শ দিয়েছেন; একই সাথে, সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির জন্য এমন একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত যাতে তারা প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে এমন সরকারি কর্মচারীদের সাথে কর্মসংস্থান চুক্তি যাচাই এবং বাতিল করতে পারে।

"আজীবন সরকারি কর্মচারী" এবং "আজীবন সরকারি কর্মচারী" সম্পর্কে ধারণার পরিবর্তন

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা বলেছেন যে খসড়া আইনটিতে পার্টির নতুন নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণে অবদান রাখার জন্য অনেক উদ্ভাবন রয়েছে, যা আগামী সময়ে পেশাদার বেসামরিক কর্মচারীদের একটি দল গঠন, একটি নমনীয় নিয়োগ ব্যবস্থা বাস্তবায়নের দিকে দেশের উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে; একই সাথে, বেসামরিক কর্মচারী, পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের প্রধান এবং বেসামরিক কর্মচারী ব্যবস্থাপনার অধিকার সম্প্রসারণ করবে; কার্যকলাপে প্রধান এবং বেসামরিক কর্মচারীদের দায়িত্ব প্রচার করবে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান-এর মতে, খসড়া আইনটি ভিয়েতনামে জনসাধারণের মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনার আধুনিকীকরণের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, যা ২০১০ সালের আইনের চেতনাকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করে; ২০১৯ সালের আইন সংশোধন ও পরিপূরক করে, বেসামরিক কর্মচারীদের কেন্দ্রবিন্দুতে নিয়ে এমন একটি মডেলের দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও বলেন যে আমাদের দেশের জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর এবং আন্তর্জাতিক একীকরণ প্রচারের প্রেক্ষাপটে, খসড়া আইনটি কেবল পুরানো ত্রুটিগুলিই কাটিয়ে ওঠে না বরং মানবসম্পদ আকর্ষণ এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে জনসাধারণের পরিষেবা ইউনিটগুলির জন্য সৃজনশীল স্থানও উন্মুক্ত করে।

খসড়া আইনের নতুন বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণের প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করা, আকর্ষণের ধরণগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করা, যার মধ্যে রয়েছে: বেসামরিক কর্মচারীদের গ্রহণ এবং বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, অভিজ্ঞ এবং উচ্চ যোগ্য ব্যক্তিদের জন্য চুক্তি স্বাক্ষর করা, যার মধ্যে বিদেশে বসবাসকারী ভিয়েতনামী ব্যক্তিরাও অন্তর্ভুক্ত।

সভার দৃশ্য। ছবি: লাম হিয়েন

খসড়া আইনটি বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, শিক্ষা এবং প্রশিক্ষণ সম্পর্কিত বিশেষায়িত আইনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, দুর্নীতিবিরোধী আইন যদি তাদের নিষিদ্ধ না করে বা বিশেষায়িত আইনে অন্যান্য বিধান না থাকে, তাহলে পেশাদার কার্যক্রম পরিচালনার জন্য চুক্তি স্বাক্ষর করার, মূলধন অবদানে অংশগ্রহণ করার এবং উদ্যোগ পরিচালনা করার জন্য বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকারও প্রসারিত করে।

উপরোক্ত বিষয়বস্তুর সাথে একমত পোষণ করে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং হুইও বুঝতে পেরেছিলেন যে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইনের তুলনায় গবেষণার ফলাফলের পরিধি এখনও সংকীর্ণ। খসড়া আইনটি "নিজের দ্বারা তৈরি গবেষণার ফলাফল" এর মধ্যে সীমাবদ্ধ, যদিও বাস্তবে, গবেষণার ফলাফল কেবল বেসামরিক কর্মচারীদের দ্বারাই তৈরি করা হয় না, কখনও কখনও সংস্থাগুলিও তৈরি করে। অতএব, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য এই বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই খসড়া আইনের ১০ নম্বর ধারায় সরকারি কর্মচারীদের কী কী করার অনুমতি নেই এবং চুক্তির শর্তাবলী পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করার প্রস্তাবও করেছেন, যাতে সরকারি কর্মচারীদের তাদের সরকারি কর্মচারীদের কাজের বাইরে কাজের চুক্তি স্বাক্ষর করার অধিকার থাকে, কিন্তু তাদের সরকারি কর্মচারীদের কাজকে প্রভাবিত করার জন্য তাদের সুবিধা গ্রহণ করা উচিত নয়।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

এছাড়াও, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে, সরকারি কর্মচারীদের সাথে চুক্তির বিষয়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, তাই ধারণা পরিবর্তনের জন্য অধ্যয়ন করা প্রয়োজন, "আজীবন সরকারি কর্মচারী" বা "আজীবন সরকারি কর্মচারী" ধারণা থেকে কাজ এবং সময়ের উপর ভিত্তি করে সরকারি কর্মচারী চুক্তিতে স্থানান্তরিত হওয়া।

সরকারি সেবা ইউনিটের উন্নয়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা

খসড়া আইনের ৫ নম্বর অনুচ্ছেদে সরকারি পরিষেবা ইউনিট তৈরির নীতি সম্পর্কে, আইন ও বিচার কমিটির অনেক মতামত এই কারণের সাথে একমত: বর্তমান আইনের ৯ নম্বর অনুচ্ছেদে সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সাংগঠনিক কাঠামোও নির্দিষ্ট করা হয়েছে। সরকার কর্তৃক সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির সংগঠন এবং পরিচালনার বিষয়ে একটি ডিক্রি জারি করার ভিত্তি এটি। যদি খসড়া আইনে সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির সংগঠন নির্দিষ্ট না করা থাকে, তাহলে সরকারের জন্য নির্দিষ্ট প্রবিধান তৈরি করার কোনও ভিত্তি নেই, যখন সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলিকে নিয়ন্ত্রণকারী সাধারণ আইন তৈরি করা হয়নি, যা এই বিষয়টি নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি আইনি ফাঁক তৈরি করবে।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং হুই সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

আইন ও বিচার কমিটির যুক্তির সাথে একমত পোষণ করে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে জনসেবা ইউনিট উন্নয়নের নীতিমালার ৫ নম্বর ধারা নির্ধারণ করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়; একই সাথে, তিনি প্রস্তাব করেন যে খসড়া কমিটি জনসেবা ইউনিট উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত নীতিগত দৃষ্টিভঙ্গিগুলি আরও অধ্যয়ন করবে: মৌলিক এবং প্রয়োজনীয় পরিষেবা প্রদানকারী জনসেবা ইউনিটগুলি বজায় রাখার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা; অন্যান্য ক্ষেত্রগুলি অধ্যয়ন করা যেতে পারে এবং ধীরে ধীরে অন্যান্য রূপে রূপান্তরিত করা যেতে পারে যেমন উদ্যোগ, পেশাদার সামাজিক সংগঠন বা জনসেবাগুলিকে সুবিন্যস্তকরণ, কার্যকারিতা এবং দক্ষতার দিকে সামাজিকীকরণ করা।

অতএব, পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির জন্য নীতিগুলি পর্যায়ক্রমে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন; যে কোনও ইউনিট যা অকার্যকরভাবে কাজ করে, যার আউটপুট পণ্যগুলি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না বা যার কার্যকারিতা ওভারল্যাপ করে... সেগুলিকে একীভূত, রূপান্তরিত বা এমনকি বিলুপ্ত করা যেতে পারে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ল্যাম হিয়েন

উপরোক্ত দৃষ্টিকোণ থেকে, সরকারি কর্মচারীদের জন্য শ্রম চুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইনের ২০ অনুচ্ছেদে উভয় ধরণের শ্রম চুক্তিরই উল্লেখ থাকা উচিত: অনির্দিষ্ট-মেয়াদী চুক্তি এবং নির্দিষ্ট-মেয়াদী চুক্তি, কারণ এটিই সরকারি কর্মচারীদের জন্য চুক্তি সমাপ্তির বিষয়টি যাচাই এবং বিবেচনা করার ভিত্তি যারা কার্য সম্পাদন, কাজ এবং ফলাফলের মূল্যায়নের সময়কালের পরেও চাকরির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

এছাড়াও, খসড়া আইনে সরকারি সেবা ইউনিটগুলির জন্য মানবসম্পদ উন্নয়নের জন্য অসামান্য নীতিমালা স্পষ্ট করা হয়েছে; উচ্চমানের প্রতিভাদের প্রশিক্ষণ, লালন, আকর্ষণ এবং প্রচারের উপর জোর দেওয়া হয়েছে; এর পাশাপাশি, অনুকূল পরিস্থিতি এবং প্রণোদনা তৈরির জন্য বিধিমালা থাকা উচিত এবং একই সাথে, নীতির অপব্যবহার এড়াতে দায়িত্ব আবদ্ধ করার ব্যবস্থা থাকা উচিত।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html