ইইউ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে অনুসরণ করে, 'রাশিয়া নো' ধারা আরোপ করে, এখনও কোনও 'দর কষাকষির সুযোগ' নেই, মস্কো তার নিজস্ব পথে সফল হয়েছে

১৩টি নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজ রাশিয়ার অর্থনীতিকে নিয়ন্ত্রণে আনতে ব্যর্থ হওয়ার পর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইইউ এবং আরও বেশ কয়েকটি পশ্চিমা দেশ বহির্মুখী এখতিয়ারের দিকে ঝুঁকে প্রতিক্রিয়া জানায়।

রাশিয়ার বিরুদ্ধে ১৪তম নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজ, যা ২৫ জুন, ২০২৪ তারিখে কার্যকর হবে, ইইউ কর্তৃক পূর্ববর্তী নিষেধাজ্ঞা এড়িয়ে যাওয়া কোম্পানিগুলির দায়বদ্ধতার ঝুঁকি বাড়ানোর জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। (সূত্র: Export.org.uk)

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) ব্লকের এখতিয়ারের বাইরের দেশগুলিতে ইইউ-বহির্ভূত ব্যবসাগুলিতে নিষেধাজ্ঞা প্রয়োগ করে রাশিয়ার নিষেধাজ্ঞা এড়াতে প্রচেষ্টার বিরুদ্ধে লড়াই করার চেষ্টা করছে।

রাশিয়ার বিরুদ্ধে ১৪তম নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজ, যা ২৫ জুন, ২০২৪ তারিখ থেকে কার্যকর হবে, পূর্ববর্তী নিষেধাজ্ঞাগুলি এড়িয়ে যাওয়া কোম্পানিগুলির দায়বদ্ধতার ঝুঁকি বাড়ানোর জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। বছরের শেষ নাগাদ, এই ব্যবস্থাগুলি ইইউ কোম্পানি, ব্যাংক এবং বিনিয়োগকারীদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে যাদের রাশিয়ার সাথে ব্যবসায়িক সম্পর্ক বজায় রাখা ইইউ-বহির্ভূত দেশগুলিতে সহায়ক সংস্থা, যৌথ উদ্যোগ বা বিনিয়োগ পোর্টফোলিওতে প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষ অংশীদারিত্ব রয়েছে।

ইইউ ঐতিহ্যগতভাবে আন্তর্জাতিক নিষেধাজ্ঞা কর্মসূচির নকশায় অ-আঞ্চলিকতা অন্তর্ভুক্ত করা এড়িয়ে চলেছে, যার মধ্যে রাশিয়ার বিরুদ্ধে পূর্ববর্তী ১৩ দফা নিষেধাজ্ঞাও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, ব্লকটি বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞা বাস্তবায়নের বিরোধিতা করেছে, জোর দিয়ে বলেছে যে নিষেধাজ্ঞাগুলি কেবল তখনই প্রয়োগ করা উচিত যখন ইইউর সাথে সরাসরি সংযোগ থাকে।

অন্যান্য বিচারব্যবস্থা, বিশেষ করে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যখন বহির্মুখী ব্যবস্থা এবং গৌণ নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে, তখনও ব্লকটি আপত্তি জানিয়েছে। এমনকি কিউবা, ইরান এবং লিবিয়ার বিরুদ্ধে মার্কিন নিষেধাজ্ঞার ক্ষেত্রে বিদেশে পদক্ষেপের মুখোমুখি হলে ইইউ কোম্পানিগুলিকে নিষেধাজ্ঞা মেনে চলতে নিষেধাজ্ঞা জারি করেছে ইউনিয়ন।

বিপরীতে, ওয়াশিংটন দীর্ঘদিন ধরে তার নিষেধাজ্ঞা নীতিতে বহির্মুখী ক্ষমতা ব্যবহার করে আসছে। মার্কিন ট্রেজারি বিভাগের বৈদেশিক সম্পদ নিয়ন্ত্রণ অফিস "দ্বিতীয় নিষেধাজ্ঞা" আরোপ করেছে। ২০২২ সালের সেপ্টেম্বরে, বিভাগটি রাশিয়ার বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করার ক্ষেত্রে বহির্মুখী ক্ষমতার ব্যবহার উল্লেখযোগ্যভাবে সম্প্রসারণের ইচ্ছা প্রকাশ করে এবং এটি বেশ কয়েকবার করেছে।

ইইউ আমেরিকার কাছ থেকে শেখে

ইইউ সম্প্রতি এই বিষয়ে মার্কিন নেতৃত্ব অনুসরণ করতে শুরু করেছে। ২০২৩ সাল থেকে, ২৭ সদস্যের এই ব্লক রাশিয়ার নিষেধাজ্ঞা এড়িয়ে যাওয়ার পরিকল্পনা মোকাবেলায় তৃতীয় দেশগুলিকে ক্রমবর্ধমানভাবে লক্ষ্যবস্তু করেছে।

উদাহরণস্বরূপ, ইইউ ৮ম নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজে নিষেধাজ্ঞা এড়াতে সহায়তাকারী সকল জাতীয়তার ব্যক্তিদের কালো তালিকাভুক্ত করার বিধান চালু করেছে, যেখানে ১১তম প্যাকেজ আরও এগিয়ে গেছে, নিষেধাজ্ঞার তালিকায় তৃতীয় দেশের সত্তা যুক্ত করার জন্য নতুন ক্ষমতার একটি পরিসর প্রতিষ্ঠা করেছে।

যদিও জোট এখন তৃতীয় দেশের অপারেটরদের লক্ষ্যবস্তু করাকে প্রতারণা বিরোধী প্রচেষ্টার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করে, এই ধরনের পদক্ষেপের ফলে তাদের অভ্যন্তরীণ বিচারব্যবস্থায় অবৈধ বলে বিবেচিত নয় এমন ব্যক্তিদের শাস্তি দেওয়া হয়েছে।

বিতর্কিত পদক্ষেপ গ্রহণ করুন

রাশিয়ার বিরুদ্ধে সর্বশেষ ইইউ নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজটি তৃতীয় দেশগুলিতে নিষেধাজ্ঞা এড়ানোর বিষয়টি মোকাবেলা এবং প্রয়োগ জোরদার করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। ইইউ মূল কোম্পানিগুলিকে এখন "সর্বাত্মক প্রচেষ্টা" করতে বাধ্য করা হয়েছে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে তাদের মালিকানাধীন বা নিয়ন্ত্রণাধীন নয় এমন সহায়ক সংস্থাগুলি নিষেধাজ্ঞা-সম্পর্কিত লেনদেনে জড়িত না হয়।

তদনুসারে, যুদ্ধক্ষেত্রের জন্য পণ্য উৎপাদনের জন্য শিল্প জ্ঞান তৃতীয় দেশের বাণিজ্যিক অংশীদারদের কাছে হস্তান্তরকারী ইইউ ব্যবসাগুলিকে চুক্তিভিত্তিক বিধান অন্তর্ভুক্ত করতে হবে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে এই জ্ঞান রাশিয়ায় স্থানান্তরিত পণ্যের জন্য ব্যবহার করা হবে না।

এই "রাশিয়া নো" ধারাটি ২৬ ডিসেম্বর ২০২৪ তারিখে কার্যকর হবে এবং যেখানে বৌদ্ধিক সম্পত্তির অধিকার হস্তান্তর সেইসব পণ্যের সাথে সম্পর্কিত যেখানে বেসামরিক -সামরিক ব্যবহারের জন্য বা কেবল উন্নত প্রযুক্তি হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে। ইউরোপীয় কমিশন সিদ্ধান্ত নেবে যে অ-ইইউ সহায়ক সংস্থাগুলি "রাশিয়া নো" ধারার আওতাভুক্ত হবে কিনা।

আর্থিক ব্যবস্থাকে শাস্তি দিন

নতুন ইইউ নিষেধাজ্ঞার ফলে রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংক কর্তৃক তৈরি একটি ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্ম, সিস্টেম ফর দ্য ট্রান্সফার অফ ফাইন্যান্সিয়াল মেসেজস (SPFS) ব্যবহার নিষিদ্ধ করা হয়েছে। SPFS কে SWIFT (একটি আর্থিক ব্যবস্থা যা বিশ্বব্যাপী ব্যাংক এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানের মধ্যে অর্থ স্থানান্তরের অনুমতি দেয়) এর বিকল্প হিসেবে তৈরি করা হয়েছিল, যা রাশিয়ার আর্থিক সার্বভৌমত্বকে শক্তিশালী করতে এবং পশ্চিমা বিশ্বে এর নির্ভরতা কমাতে সাহায্য করেছে। ২০২৩ সালের তৃতীয় প্রান্তিক পর্যন্ত, কাজাখস্তান এবং সুইজারল্যান্ড সহ বেশ কয়েকটি দেশের প্রায় ৩০০টি রাশিয়ান ব্যাংক এবং ২৩টি বিদেশী ব্যাংক SPFS প্ল্যাটফর্মের সাথে সংযুক্ত ছিল।

রাশিয়ার বাইরে কর্মরত ইইউ সত্তাগুলিকে ২৫ জুন ২০২৪ সাল থেকে সেই সিস্টেম বা সমতুল্য কোনও সিস্টেমের সাথে সংযোগ স্থাপন নিষিদ্ধ করা হয়েছে। এই সত্তাগুলিকে রাশিয়ার বাইরে SPFS ব্যবহার করে তালিকাভুক্ত সত্তাগুলির সাথে লেনদেন পরিচালনা করা থেকেও নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

জ্বালানি ও বাণিজ্য নিষেধাজ্ঞা

ইইউ নিষেধাজ্ঞার ১৪তম দফায় ইইউর অভ্যন্তরে রাশিয়ার তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) পুনঃরপ্তানি নিষিদ্ধ করা হয়েছে। এই নিষেধাজ্ঞা তৃতীয় দেশগুলিতে এলএনজি স্থানান্তরকে সহজতর করে এমন প্রযুক্তিগত এবং আর্থিক পরিষেবাগুলির উপরও প্রযোজ্য। এর লক্ষ্য হল গ্যাস বিক্রয় থেকে মস্কোর রাজস্ব হ্রাস করা।

ইইউ তাদের সামরিক ব্যবহারকারীর তালিকা সম্প্রসারণ করে ৬১টি নতুন সত্তা (তৃতীয় দেশে ৩৩টি এবং রাশিয়ায় ২৮টি) অন্তর্ভুক্ত করেছে, যারা বাণিজ্য নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘন বা সংবেদনশীল জিনিসপত্র সংগ্রহ এবং ক্রেমলিনের সামরিক কার্যকলাপকে সমর্থন করার অভিযোগে জড়িত।

দক্ষিণ গোলার্ধের প্রতিক্রিয়া

প্রাথমিক নিষেধাজ্ঞাগুলি রাশিয়ার অর্থনীতিকে দমিয়ে রাখতে ব্যর্থ হওয়ার পর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইইউ এবং আরও বেশ কয়েকটি পশ্চিমা দেশ বহির্মুখী এখতিয়ারের দিকে ঝুঁকে প্রতিক্রিয়া জানায়, যা তৃতীয় দেশগুলিকে আন্তঃসীমান্ত লেনদেনে তাদের নিজ নিজ মুদ্রা ব্যবহার করতে নিষেধ করে।

ইতিমধ্যে, চীন, ভারত, ব্রাজিল, দক্ষিণ আফ্রিকা এবং অন্যান্য দক্ষিণ গোলার্ধের দেশগুলি রাশিয়ার সাথে বাণিজ্য অব্যাহত রেখেছে। অপ্রত্যাশিতভাবে, অনেক দেশ মস্কোর সাথে দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য বৃদ্ধি করেছে এবং অর্থ, জ্বালানি এবং কৌশলগত উৎপাদিত পণ্য এবং উচ্চ প্রযুক্তির বাণিজ্য সহ অনেক অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে সহযোগিতা প্রসারিত করেছে।

বেশিরভাগ উন্নয়নশীল দেশ বিশ্বাস করে যে রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাত কিয়েভে একতরফা নিষেধাজ্ঞা এবং অস্ত্র সরবরাহের পরিবর্তে সমঝোতা এবং যুদ্ধবিরতির মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ করা উচিত। ২০২২ সালে, ভারতের পররাষ্ট্রমন্ত্রী সুব্রহ্মণ্যম জয়শঙ্কর তাদের মতামতের প্রতিধ্বনি করেছিলেন যখন তিনি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে "ইউরোপের সমস্যাগুলি বিশ্বের সমস্যা, কিন্তু বিশ্বের সমস্যাগুলি ইউরোপের সমস্যা নয় এমন মানসিকতা থেকে ইউরোপকে মুক্তি দিতে হবে।"

রাশিয়ার সম্পদ জব্দ করার সিদ্ধান্তকে পশ্চিমা বিশ্বে রাশিয়ার সামরিক অভিযানের প্রতি আনুপাতিক এবং ঐক্যবদ্ধ প্রতিক্রিয়া হিসেবে প্রশংসিত করা হয়েছে। তবে, এটি বিশ্বের বাকি অংশের কাছে একটি উদ্বেগজনক বার্তা পাঠায়।

দক্ষিণাঞ্চলীয় সরকারগুলি এখন ভাবছে যে তাদের বিদেশী সম্পদ ইউরো এবং ডলারে রাখা কি বুদ্ধিমানের কাজ হবে, কারণ ভবিষ্যতে তাদেরও একই ধরণের পদক্ষেপের মুখোমুখি হতে হতে পারে। এই জব্দকরণের ফলে নিরাপদ আশ্রয়স্থল হিসেবে ইউরো এবং গ্রিনব্যাকের সুনাম ক্ষুণ্ন হয়েছে, যার প্রভাব অ-পশ্চিমা সরকারগুলির উপর তাদের রিজার্ভ সম্পদ পরিচালনার উপর পড়েছে।

মুদ্রা উদ্বেগের একটি আকর্ষণীয় উদাহরণ হিসেবে, আলজেরিয়া ইউরোপীয় অংশীদারদের কাছে গ্যাস বিক্রির জন্য তার ২০২৩ সালের চুক্তিতে একটি ধারা যুক্ত করেছে: আলজেরিয়া অর্ধ বছরের মধ্যে লেনদেনের মুদ্রা পরিবর্তন করার অধিকার সংরক্ষণ করে।

একই রকম উদ্বেগ বিশ্বব্যাপী দক্ষিণ জুড়ে দেখা যাচ্ছে, যেখানে দেশগুলি ক্রমবর্ধমানভাবে তাদের নিজস্ব মুদ্রা, চীনের ইউয়ান বা অন্যান্য বিকল্প আর্থিক উপকরণ বাণিজ্যে ব্যবহার করছে, যা ধীরে ধীরে শীর্ষস্থানীয় পশ্চিমা মুদ্রাগুলির বিশ্বব্যাপী প্রাসঙ্গিকতা হ্রাস করছে।

৮ জুলাই রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি ভ্লাদিমির পুতিন রাশিয়ার মস্কোর উপকণ্ঠ নোভো-ওগারেভোতে ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীকে তার বাসভবনে স্বাগত জানাচ্ছেন। (সূত্র: স্পুটনিক)

২টি পরিস্থিতির পূর্বাভাস দিন

সবচেয়ে সম্ভাব্য পরিস্থিতি: ইইউ বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞা দ্বিগুণ করেছে

সর্বশেষ ঘটনাবলীতে, ইইউ ইউনিয়নের নিষেধাজ্ঞা ব্যবস্থাকে দুর্বল করার অভিযোগে তৃতীয় দেশগুলির বিরুদ্ধে দ্বিতীয় নিষেধাজ্ঞা প্রয়োগ করতে চলেছে।

যদিও এই পদক্ষেপগুলি ইইউ-এর অত্যধিক বহির্মুখী হস্তক্ষেপ এড়ানোর ঐতিহ্যবাহী পদ্ধতির সাথে সাংঘর্ষিক, তবুও ক্রমবর্ধমান সংখ্যক অ-পশ্চিমা দেশগুলির দ্বারা নিষেধাজ্ঞার হেরফের এবং এড়িয়ে যাওয়ার ফলে ব্লকটি নিশ্চিত হয়েছে যে কার্যকর প্রয়োগ কেবল বিশ্বজুড়ে আইনি সত্তাগুলিকে লক্ষ্য করেই অর্জন করা যেতে পারে।

রাশিয়ার অর্থনীতি যখন জ্বালানির মতো কৌশলগত খাতে দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য সম্প্রসারণ অব্যাহত রেখেছে, প্রধানত অ-পশ্চিমা অংশীদার - চীন, ভারত, ব্রাজিল এবং তুর্কিয়ে - এর মাধ্যমে, তখন প্রশ্ন হল: এই দেশগুলির সংস্থাগুলিকে নিষেধাজ্ঞা দেওয়ার ক্ষেত্রে ইইউ কতদূর যাবে? তাদের লক্ষ্যবস্তুতে সম্ভবত বৃহৎ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং বেসরকারি কর্পোরেশনগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে যা তাদের দেশের প্রবৃদ্ধি এবং সামাজিক স্থিতিশীলতার জন্য গুরুত্বপূর্ণ।

২০২৪ সালের জুলাই মাসে ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির মস্কো সফর, যা ইউক্রেন সংঘাত শুরু হওয়ার পর তার প্রথম রাশিয়া সফর ছিল, একটি গুরুত্বপূর্ণ সংকেত পাঠিয়েছিল। নয়াদিল্লির কূটনৈতিক পদক্ষেপ দেখিয়েছিল যে ইইউ নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করার কাজটি কতটা জটিল হবে। দক্ষিণ গোলার্ধের অনেক দেশ শক্তি এবং অস্ত্রের জন্য মস্কোর উপর ব্যাপকভাবে নির্ভর করে।

কম সম্ভাবনাময় পরিস্থিতি: ইইউ বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞা শিথিল করবে

ইইউ দীর্ঘদিন ধরে বলে আসছে যে বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞাগুলি লক্ষ্যবস্তুভুক্ত রাষ্ট্রগুলির আঞ্চলিক অখণ্ডতা এবং সার্বভৌমত্ব লঙ্ঘন করে। বিদ্রূপাত্মকভাবে, ইউনিয়ন এখন এই নীতিগুলি অমান্য করে কাজ করছে।

আন্তর্জাতিক আইনের দৃষ্টিকোণ থেকে, ভবিষ্যতে ইইউ তার পূর্ববর্তী আইনি অবস্থানে ফিরে যেতে পারে। এর মধ্যে ১৯৯৬ সালের আইনের অনুরূপ একটি হাতিয়ার ব্যবহার করার সম্ভাবনাও অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে, যা ব্লকিং স্ট্যাচুট নামে পরিচিত, যা ইইউ কিউবা, লিবিয়া এবং ইরানের বিরুদ্ধে মার্কিন নিষেধাজ্ঞার বহির্মুখী প্রভাব থেকে ইইউ নাগরিক এবং আইনি সত্তাকে রক্ষা করার জন্য গ্রহণ করেছিল।

ইইউর বহির্ভূত আঞ্চলিকতা ত্যাগের কারণ হতে পারে বাস্তবিক বিবেচনা। ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাইরের সত্তাগুলিকে তার নীতি মেনে চলতে বাধ্য করার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো আর্থিক ও অর্থনৈতিক প্রভাব ইউনিয়নের নেই। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র মার্কিন ডলারকে একটি শক্তিশালী অর্থনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করে নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে, যা ইউরো প্রতিরোধের ক্ষেত্রে প্রতিলিপি করতে পারে না।

তাই ইউরোপীয়দের একটি কার্যকর "দর কষাকষির চিপ" তৈরির জন্য অতিরিক্ত অর্থনৈতিক সরঞ্জাম তৈরি করতে হবে। আর্থিক ক্ষেত্রে, তাদের প্রতিষ্ঠানগুলির তাদের আমেরিকান প্রতিপক্ষের মতো শক্তি এবং বিশ্বব্যাপী নাগালের অভাব রয়েছে।

তবে, ইইউ বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞা থেকে সরে আসার প্রধান কারণ হল প্রভাবিত দেশগুলির কাছ থেকে প্রতিশোধ নেওয়ার সম্ভাবনা। যদিও ব্লকটি আর্মেনিয়া বা এমনকি কাজাখস্তানের মতো ছোট অর্থনীতির বিরুদ্ধে বহির্মুখী ব্যবস্থা সফলভাবে প্রয়োগ করতে সক্ষম হতে পারে, চীন, ভারত বা তুর্কিয়ের মতো বৃহত্তর শক্তির বিরুদ্ধে একই কাজ করা প্রায় অসম্ভব হবে।

চীন ইইউকে সতর্ক করে দিয়েছে যে যদি এই ইস্যুতে তাদের উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়, তাহলে বেইজিং পাল্টা নিষেধাজ্ঞার মাধ্যমে প্রতিক্রিয়া জানাবে। এমন পরিস্থিতিতে, জার্মানি এবং ফ্রান্স সহ এশিয়ার এই শক্তিশালী দেশগুলিতে গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক স্বার্থসম্পন্ন ব্লকের অনেক সদস্য রাষ্ট্র বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞার তীব্র বিরোধিতা করবে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/goi-trung-phat-thu-14-eu-theo-chan-my-ap-dieu-khoan-khong-nga-van-chua-co-con-bai-mac-ca-moscow-thanh-cong-voi-loi-di-rieng-282555.html