জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান - ৮০ বছরের উন্নয়নের সাথে সহযোগিতা এবং সৃষ্টি

সম্পাদকীয়: জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম ১৯৪৬ সালে রাষ্ট্রপতি হো চি মিন কর্তৃক পরিচালিত হয়েছিল, যখন প্রথম জাতীয় পরিষদের জন্ম হয়েছিল। গত ৮০ বছর ধরে, তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম ক্রমাগত উদ্ভাবিত হয়েছে, যা সর্বদা সরকারের সাথে থাকার, প্রতিটি ঐতিহাসিক সময়ে দেশের বাস্তবতার প্রয়োজনীয়তা পূরণের, জনগণের সুবিধার্থে দলের নেতৃত্বে অসুবিধা, বাধা এবং "প্রতিবন্ধকতা" দ্রুত অপসারণের জাতীয় পরিষদের অবস্থান স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে।

জাতীয় পরিষদের তিনটি মৌলিক কার্যাবলীর একটি সম্পাদনে উদ্ভাবন এবং অর্জনগুলিকে স্পষ্ট করার জন্য, গণপ্রতিনিধি সংবাদপত্র একটি ধারাবাহিক নিবন্ধ প্রবর্তন করে: "জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান - উন্নয়নের ৮০ বছর ধরে সহযাত্রী এবং সৃষ্টি।"

পাঠ ১:

১৯৪৬ সালের সংবিধান - জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের ভিত্তি

হ্যানয় অপেরা হাউসে প্রথম জাতীয় পরিষদের প্রথম অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা, ২রা মার্চ, ১৯৪৬। ছবি: আর্কাইভ

১৯৪৬ সালের সংবিধান গৃহীত হওয়ার সাথে সাথে, প্রথম জাতীয় পরিষদ সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সংস্থার তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের ভিত্তি স্থাপন করে এবং "সংজ্ঞায়িত" করে। প্রশ্নোত্তর - জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের প্রত্যক্ষ এবং কার্যকর রূপগুলির মধ্যে একটি, প্রথম জাতীয় পরিষদের দ্বিতীয় অধিবেশন থেকেই বাস্তবায়িত হয়েছিল। রাষ্ট্রপতি হো চি মিন যেমন মূল্যায়ন করেছিলেন, "যদিও জাতীয় পরিষদ ৮ মাসেরও বেশি সময় ধরে নির্বাচিত হয়েছিল, এটি দেশের ভাগ্য সম্পর্কিত সমস্ত বিষয়ের সমাধান করে পরিপক্ক এবং উত্তর দেওয়া কঠিন প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করেছিল"।

" পুরানো, উত্তর দেওয়া কঠিন প্রশ্নের" থেকে ...

আমাদের দেশের প্রথম সংবিধানে, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের কার্যকলাপ সংক্ষেপে নির্দিষ্ট করা হয়েছিল, যা জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের কার্যকলাপের ভিত্তি স্থাপন করেছিল। সেই অনুযায়ী, প্রধান তত্ত্বাবধানের বিষয় হল সরকার। তত্ত্বাবধানের প্রধান রূপগুলি হল মৌখিক বা লিখিত প্রশ্নোত্তর, আস্থা ভোট এবং বরখাস্ত।

প্রথম জাতীয় পরিষদের দ্বিতীয় অধিবেশন থেকে প্রশ্নোত্তর কার্যক্রম পরিচালিত হয়েছিল। ১৯৪৬ সালের ৩১শে অক্টোবর, জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী লোকেরা আমাদের দেশের ইতিহাসে এক অভূতপূর্ব দৃশ্য প্রত্যক্ষ করার জন্য হ্যানয় অপেরা হাউসের দুই তলায় ভিড় জমান: জনপ্রতিনিধিরা মন্ত্রীদের প্রশ্ন করেছিলেন, বিশেষ করে রাষ্ট্রপতি হো চি মিনের প্রশ্নের উত্তরের জন্য অপেক্ষা করছিলেন।

সেই সময়, সভার কার্যবিবরণীতে স্পষ্টভাবে প্রশ্নোত্তরকারী এবং প্রশ্নের উত্তরদাতাদের তালিকা লিপিবদ্ধ ছিল। রাষ্ট্রপতি হো চি মিন এবং সরকারের সকল সদস্য জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের ৮০ টিরও বেশি প্রশ্নের উত্তর দিয়েছিলেন, স্বাধীনতার প্রাথমিক দিনগুলিতে রাষ্ট্রের নীতি বাস্তবায়নের উপর আলোকপাত করেছিলেন। প্রশ্নোত্তর পর্বটি অত্যন্ত গণতান্ত্রিক পদ্ধতিতে অনুষ্ঠিত হয়েছিল এবং মধ্যরাত পর্যন্ত স্থায়ী হয়েছিল।

রাষ্ট্রপতি হো চি মিন বলেন, “ বর্তমান সরকার প্রতিষ্ঠিত হয়েছে মাত্র এক বছরেরও বেশি সময় ধরে এবং এখনও তরুণ। আট মাসেরও বেশি সময় ধরে নির্বাচিত জাতীয় পরিষদ আরও তরুণ। তবুও, জাতীয় পরিষদ দেশের ভাগ্যের সাথে সম্পর্কিত সমস্ত বিষয়ের সমাধান করে পরিণত, উত্তর দেওয়া কঠিন প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করেছে। এত রাজনৈতিক পরিপক্কতা এবং দেশের প্রতি উদ্বেগের সাথে, কে বলতে সাহস করে যে আমাদের জনগণের স্বাধীনতার অধিকার নেই? ”

এরপর, ১৯৫৯ সালের সংবিধানে, তত্ত্বাবধানের বিষয় সম্প্রসারিত করা হয়, এবং একই সাথে, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের কার্যক্রম সরকারি কাউন্সিল, সুপ্রিম পিপলস কোর্ট এবং সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির কাজের উপর নিয়ন্ত্রিত হয়; তত্ত্বাবধানের বিষয়টিকে আরও প্রসারিত করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমের মাধ্যমে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের ক্ষমতা শক্তিশালী করা হয়।

১৯৫৯ সালের সংবিধান বাস্তবায়নের মাধ্যমে, দ্বিতীয় মেয়াদ (১৯৬০ - ১৯৬৪), তৃতীয় মেয়াদ (১৯৬৪ - ১৯৭১), চতুর্থ মেয়াদ (১৯৭১ - ১৯৭৫), পঞ্চম মেয়াদ (১৯৭৫ - ১৯৭৬) এবং ষষ্ঠ মেয়াদ (১৯৭৬ - ১৯৮১) থেকে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম ধীরে ধীরে কেন্দ্রীভূত করা হয়।

বিশেষ করে, ৭ম মেয়াদে (১৯৮১-১৯৮৭) এবং ৮ম মেয়াদে (১৯৮৭-১৯৯২) জাতীয় পরিষদ প্রধানত সংসদে তত্ত্বাবধান করত, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির দ্বারা জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে প্রতিবেদন পর্যালোচনা এবং স্থানীয় পর্যবেক্ষণ প্রতিনিধিদল প্রতিষ্ঠার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করত।

এই সময়ের কথা স্মরণ করে, সামাজিক বিষয়ক কমিটির প্রাক্তন চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি হোই থু (জাতীয় পরিষদের সদস্য টানা ৬ বার, ষষ্ঠ মেয়াদ থেকে একাদশ মেয়াদ পর্যন্ত) বলেন যে প্রতিটি জাতীয় পরিষদের অধিবেশন সাধারণত মাত্র ৭-১০ দিন স্থায়ী হত এবং জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম মূলত প্রতি বছর বা ৫ বছর অন্তর রাজ্য পরিকল্পনা বাস্তবায়নের উপর সরকারের প্রতিবেদন পর্যালোচনার মাধ্যমে পরিচালিত হত।

"জাতীয় পরিষদে উপস্থাপনের জন্য, সরকারের প্রতিবেদনটি খুব সাবধানে, চিন্তাভাবনা করে এবং সম্পূর্ণরূপে মোটা তথ্যের সেট দিয়ে প্রস্তুত করা হয়েছিল। যেহেতু এটি একটি রাজ্য পরিকল্পনা ছিল, সেই সময়ে সরকারের প্রতিবেদনে অনেক বিস্তারিত এবং সূক্ষ্ম সংখ্যা ছিল। দেশের সমস্ত কাজ এবং লক্ষ্য প্রতিবেদনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল যেমন: কত মিটার কাপড়, কত টন লবণ, টন চিনি...", কমিটির প্রাক্তন চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি হোই থু বলেন।

ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কে, মন্ত্রী পরিষদের চেয়ারম্যান (পরবর্তীতে প্রধানমন্ত্রী) জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করার কথা শোনার পর, পরিকল্পনা ও বাজেট কমিটি উপস্থাপন করবে; জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা প্রতিনিধিদের মাধ্যমে আলোচনা করবেন। এরপর, প্রতিনিধিরা প্রতিনিধিদের, সাধারণত প্রতিনিধিদলের প্রধানকে, সংসদে আলোচনার প্রতিবেদনটি পড়ার জন্য পাঠাবেন, রাজ্য পরিকল্পনা বাস্তবায়নের উপর মন্তব্য করবেন। "সেই সময়ে, প্রতিটি জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এখনকার মতো কথা বলার জন্য নিবন্ধন করতেন না," মিসেস নগুয়েন থি হোই থু বলেন।

রাজ্য পরিকল্পনার উপর সরকারের প্রতিবেদনের উপর ভিত্তি করে তত্ত্বাবধানের ধরণ ছাড়াও, জাতীয় পরিষদ সুপ্রিম পিপলস কোর্ট এবং সুপ্রিম পিপলস প্রসিকিউরেসির প্রতিবেদনগুলিও বিবেচনা করে।

..."মূল্য - বেতন - অর্থ" গল্প এবং জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক ভূমিকার দিকে

জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় ছিল (৮ম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা "মূল্য - বেতন - অর্থ" নীতি বাস্তবায়নে ভুল এবং ত্রুটিগুলি প্রশ্নবিদ্ধ এবং মূল্যায়নের উপর মনোনিবেশ করেছিলেন)।

"মূল্য - বেতন - টাকা"-এর গল্পটি স্মরণ করে, সমাজ বিষয়ক কমিটির প্রাক্তন চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি হোই থু বলেন: "আমরা "মূল্য - বেতন - টাকা"-এর উপর একটি সংস্কার নীতি প্রস্তাব করেছি। কিন্তু সরকার যখন এটি বাস্তবায়ন করে, তখন এটি "পিছনে" "অর্থ - বেতন - দাম"-এ চলে যায়। সেই সময়ে, অর্থ দ্রুত স্ফীত হচ্ছিল, দাম বৃদ্ধি পাচ্ছিল, যখন মজুরি স্থিতিশীল ছিল"।

সেই প্রেক্ষাপটে, জাতীয় পরিষদে, জাতীয় পরিষদের বেশ কয়েকজন ডেপুটি "মূল্য - মজুরি - অর্থ" বিষয়ে কাগজপত্র লিখে জাতীয় পরিষদ অফিসে জমা দেন। জাতীয় পরিষদের সামনে কাগজপত্র পাঠ করার আগে এটি একটি "বাধ্যতামূলক" পদ্ধতি।

কমিটির প্রাক্তন চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি হোই থু শেয়ার করেছেন যে তিনি এখনও সেই মুহূর্তটি মনে রাখেন যখন সেই সময় জাতীয় পরিষদের ডেপুটি দাও থি বিউ (কু লং প্রদেশ), নথির প্রথম অংশে লেখা ছিল যেন বিষয়বস্তু "অনুমোদিত" হয়েছে, কিন্তু শেষ অংশে, প্রতিনিধি কর্মকর্তা এবং জনগণের কঠিন জীবনযাত্রার পরিস্থিতি প্রতিফলিত করেছেন, কারণ লকডাউনের কারণে উৎপাদিত পণ্য বিক্রি করা যাচ্ছিল না; যখন গ্রামাঞ্চলে চাল শূকরদের খাওয়ানো হত, এবং কর্মকর্তা, শ্রমিক এবং কর্মচারীদের পুঁচকে এবং পচা চাল খেতে হত...

নবম ও দশম জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান নং ডাক মান, সামাজিক বিষয়ক কমিটির প্রাক্তন চেয়ারম্যান নগুয়েন থি হোই থু এবং প্রথম জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নির্বাচিত করার জন্য প্রথম সাধারণ নির্বাচনের ৫৫তম বার্ষিকী উদযাপনের সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিদের সাথে, ৪ জানুয়ারী, ২০০১। ছবি: নথি

"প্রতিনিধি দাও থি বিউ যাই বলুক না কেন, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা করতালি দিয়েছিলেন। অবশেষে, প্রতিনিধি প্রস্তাব করেছিলেন যে সরকার "অর্থ - বেতন - মূল্য" নীতিটি বিবেচনা করে সংশোধন করুক এবং এটি আর বাস্তবায়িত হতে না পারে। সেই সময়কার ভাষণটি সংসদ এবং সমগ্র দেশে আলোড়ন সৃষ্টি করেছিল," কমিটির প্রাক্তন চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি হোই থু স্মরণ করেন।

৮ম জাতীয় পরিষদের মেয়াদে স্থানীয় ও প্রতিষ্ঠানের অনুশীলন থেকে উদ্ভূত আরেকটি গল্প সংসদে আনা হয়েছিল, যেখানে রাষ্ট্রপতি হো চি মিনের ইচ্ছানুযায়ী কৃষি কর অব্যাহতির প্রস্তাব জারি করা হয়েছিল।

সেই সময় সংসদে, জাতীয় পরিষদ হিসাব করেছিল যে রাজ্য প্রতি বছর কৃষি কর হিসেবে ৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং আদায় করে এবং যদি এটি অব্যাহতি দেওয়া হয়, তাহলে রাজ্যের বাজেটে ৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর ঘাটতি হবে। সেই সময়ে মোট বাজেটের মধ্যে এটি ছিল বিশাল অঙ্কের অর্থ, কারণ শুধুমাত্র স্বাস্থ্য খাতে বিনিয়োগ প্রতি বছর ৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি ছিল না।

অবশেষে, সরকারের প্রস্তাবের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদ একটি প্রস্তাব জারি করে, যা সমবায়, উৎপাদন কর্পোরেশন এবং কৃষক পরিবারের জন্য এক বছরের জন্য কৃষি কর অব্যাহতি দেয়, কিন্তু বাস্তবায়নের জন্য দুই বছরে (১৯৯০ এবং ১৯৯১) পৃথক করে, প্রতি বছর রেকর্ডকৃত করের ৫০% অব্যাহতি দেয়। এই প্রস্তাবের মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদ আঙ্কেল হো'র উইলের নির্দেশাবলী পূরণ করে।

তৃণমূলের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত থেকে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা বুঝতে পেরেছিলেন যে কৃষি কর অব্যাহতির বিষয়ে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব বাস্তবায়নের দুই বছরে, কৃষকরা আগের চেয়েও বেশি উত্তেজিত ছিলেন। কিছু লোক ভাগ করে নিয়েছিলেন যে, "দল, রাষ্ট্র এবং চাচা হো জনগণকে টাকা দিয়েছেন" এর মতো; কৃষকদের জীবন উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়েছে।

জাতীয় পরিষদ আরও দেখেছে যে, প্রকৃতপক্ষে, কৃষি কর আদায় খুব বেশি ছিল না, কিন্তু এই কর অব্যাহতি এবং হ্রাসের সামাজিক প্রভাব অনেক বেশি ছিল, যা সমাজে স্পষ্টতই একটি উত্তেজনাপূর্ণ পরিবেশ তৈরি করেছিল। সেই সময়ে জাতীয় পরিষদের ফোরামে, অনেক প্রতিনিধিদল খুব ভালো উপস্থাপনা করেছিলেন, স্পষ্টভাবে কৃষকদের "সারা বছর কঠোর পরিশ্রম" করার বাস্তবতা তুলে ধরেছিলেন কিন্তু কৃষিকাজ এখনও সম্পূর্ণরূপে আবহাওয়ার উপর নির্ভরশীল ছিল, কখনও কখনও পর্যাপ্ত খাবার ছিল না; উত্তরে, কৃষকদের ঠান্ডা আবহাওয়ায় গভীর কাদায় "তাদের পা পুঁতে" রাখতে হত... ধান উৎপাদনের জন্য; তাই রাজ্যকে কৃষি কর প্রদান করা অযৌক্তিক ছিল। অতএব, ধান চাষীদের জন্য কৃষি করের হার অব্যাহতি বা কমানোর জন্য আমাদের অন্যান্য উপায় খুঁজে বের করতে হয়েছিল।

"স্পষ্টতই, স্থানীয় এবং তৃণমূল পর্যায়ের তত্ত্বাবধানের মাধ্যমেই জাতীয় পরিষদ জানতে পারবে যে করমুক্ত থাকায় মানুষ কতটা খুশি এবং চাল উৎপাদনের জন্য তারা কতটা কঠোর পরিশ্রম করে," বলেছেন প্রাক্তন কমিটির চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি হোই থু।

তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের একটি উল্লেখযোগ্য মাইলফলক ছিল ১৯৯৪ সালের মধ্যে, জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদের সভাগুলিতে প্রশ্নোত্তর পর্বগুলি জনসমক্ষে প্রকাশ করেছিল যাতে জনগণ সরাসরি রেডিও এবং টেলিভিশন সম্প্রচারের মাধ্যমে জানতে, অনুসরণ করতে এবং মূল্যায়ন করতে পারে।

এরপর, নবম (১৯৯২ - ১৯৯৭), দশম (১৯৯৭-২০০২), একাদশ (২০০২ - ২০০৭), দ্বাদশ (২০০৭-২০১১), ত্রয়োদশ (২০১১ - ২০১৬), ১৪তম (২০১৬ - ২০২১) এবং বর্তমান ১৫তম মেয়াদের জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম ক্রমাগতভাবে উত্তরাধিকারসূত্রে অর্জিত এবং সঞ্চিত অভিজ্ঞতাকে উৎসাহিত করেছে, গণতন্ত্র বৃদ্ধির দিকে ব্যাপকভাবে এবং আরও দৃঢ়ভাবে উদ্ভাবন অব্যাহত রেখেছে, বাস্তবতাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে, ক্রমবর্ধমান উন্নত গুণমান, দক্ষতা এবং কার্যকারিতা সহ, সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সংস্থার অবস্থান এবং ভূমিকা স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে, জনগণের প্রতিনিধিত্বকারী সর্বোচ্চ প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html