ইউক্রেনের বাজেটের অর্থায়নে লড়াই করার সময়, ইইউ হিমায়িত রাশিয়ান সম্পদ থেকে লাভের একটি উপায় খুঁজে পেয়েছে।

ইইউ ইউক্রেনের জন্য তহবিলের একটি অতিরিক্ত উৎস আবিষ্কার করেছে যা তাদের নিজস্ব কোষাগারের ক্ষতি নাও করতে পারে।

ইউক্রেনকে সাহায্য করার জন্য বিশাল বাজেটের ঘাটতি পূরণ করতে কি ইইউ হিমশিম খাচ্ছে? (সূত্র: রয়টার্স)

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) ইউক্রেনে রাশিয়ার সামরিক অভিযানের ফলে যে বিশাল বাজেটের ঘাটতি রয়ে গেছে তা পূরণ করতে কিয়েভকে ৩৫ বিলিয়ন ইউরো (৩৯ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি) ঋণ দেওয়ার একটি নতুন পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে, যা এখন সমাধান ছাড়াই ১,০০০ দিনের কাছাকাছি।

কিয়েভকে প্রতিশ্রুতি দেওয়ার পর, ইইউ কোথা থেকে এবং কীভাবে ইউক্রেনের বিশাল বাজেট ঘাটতি পূরণের জন্য অর্থ পাবে, যখন এর সদস্য রাষ্ট্রগুলি তাদের নিজস্ব জটিল সমস্যার মুখোমুখি হচ্ছে?... এই ৩৫ বিলিয়ন ইউরো ঋণের পিছনে "সত্য" হল রাশিয়ার জব্দ করা সম্পদ থেকে প্রাপ্ত লাভ।

চূড়ান্ত গ্যারান্টি এখনও ইইউ বাজেটের উপর নির্ভরশীল।

ব্রাসেলসে অবস্থিত পিটারসন ইনস্টিটিউট ফর ইন্টারন্যাশনাল ইকোনমিক্সের সদস্য বিশ্লেষক জ্যাকব কিরকগার্ড মূল্যায়ন করেন যে ইউরোপীয় কমিশনের সভাপতি উরসুলা ভন ডের লেয়েনের ঘোষিত সর্বশেষ ঋণ একটি লক্ষণ যে ইইউ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পদাঙ্ক অনুসরণ করছে, ধীরে ধীরে "ইউক্রেনের একটি প্রধান সমর্থক হয়ে উঠছে"।

ইইউর দৃষ্টিভঙ্গি হলো, ইউরোপে রাশিয়ার ২৭০ বিলিয়ন ইউরোর জব্দকৃত সম্পদ থেকে সরাসরি অর্থ উত্তোলনের পরিবর্তে, নতুন পরিকল্পনা হলো এই সম্পদ থেকে প্রাপ্ত লাভ ইউক্রেনকে সাহায্য করার জন্য ৩৫ বিলিয়ন ডলার ঋণের জন্য জামানত হিসেবে ব্যবহার করা। এই পদ্ধতি প্রাথমিকভাবে ইইউর তহবিল বিতরণের সময়সীমা কমিয়ে দিতে পারে, কারণ ধীরে ধীরে প্রতি বছর কয়েক বিলিয়ন ডলার সুদ স্থানান্তর করা কিয়েভের বিশাল এবং জরুরি চাহিদা মেটাতে খুব ধীর এবং অপর্যাপ্ত হবে। অতএব, এই সুদের আয়কে দীর্ঘমেয়াদী জামানতে রূপান্তরিত করার মাধ্যমে ইইউ দ্রুত ইউক্রেনকে বিতরণের জন্য বিপুল পরিমাণ অর্থ ধার করতে পারবে।

সবকিছু ঠিকঠাক থাকলে, কিয়েভ কিছু নীতিগত শর্ত পূরণ করেছে কিনা তা যাচাই করার পর, ইসি এই বছরের শেষের দিকে অথবা ২০২৫ সালের প্রথম দিকে সাহায্যের প্রথম কিস্তি প্রদান করবে বলে আশা করা হচ্ছে। ধারণা করা হচ্ছে যে ২০২৫ সাল জুড়ে ধীরে ধীরে সমস্ত নতুন ঋণ বিতরণ করা হবে, অথবা সম্ভবত এককভাবে।

ইসি প্রেসিডেন্ট ভন ডের লেইনের পরিকল্পনা অনুসারে, ইসি ইউক্রেনের জন্য একটি সমবায় ঋণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করবে - একটি সাধারণ তহবিলের রূপ যেখানে সংশ্লিষ্ট পরিমাণ অর্থ থেকে মুনাফা তৈরি করা হবে। বিশেষ করে, যখন ইইউ মিত্ররা ঋণ ঘোষণা করবে এবং কিয়েভে তহবিল স্থানান্তর করবে, তখন তারা এই সাধারণ তহবিল অ্যাক্সেস করতে পারবে এবং ইউক্রেনকে তারা যে পরিমাণ ঋণ দিয়েছে তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ অসাধারণ রাজস্বের একটি অংশ পাবে।

পরিকল্পনা অনুসারে, অপ্রত্যাশিত লাভ ২০২৫ সালের আগস্ট থেকে একটি সাধারণ তহবিলে স্থানান্তরিত হবে। মূলধন, সুদ এবং অন্যান্য অতিরিক্ত খরচ সহ ঋণ পরিশোধের জন্য ইইউ মিত্রদের এই লাভের উপর সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ থাকবে। এর অর্থ হল পশ্চিমা বা ইউক্রেন কেউই ঋণ পরিশোধের বোঝা বহন করবে না।

তবে, এই নতুন ধরণের ঋণ বিশ্লেষণ করে বিশেষজ্ঞ জ্যাকব কিরকগার্ড বলেন, "আজ যদি আপনি একটি নির্দিষ্ট পরিমাণের ভবিষ্যতের লাভের উপর ভিত্তি করে টাকা ধার দেন, তাহলে আপনাকে নিশ্চিত করতে হবে যে মূল সম্পদটি আরও ১০-২০ বছরের জন্য হিমায়িত থাকবে। অতএব, কাউকে গ্যারান্টি দিতে হবে যে 'বন্ধকী পরিকল্পনার' সাথে যুক্ত সম্পদ এই সময়ের মধ্যে রাশিয়ায় ফেরত পাঠানো হবে না।"

তদনুসারে, বিশ্লেষকরা হাঙ্গেরির ভেটো ক্ষমতার দিকে ইঙ্গিত করছেন - একটি ইইউ সদস্য, কিন্তু প্রায়শই এটি ব্লকের সাধারণ নিয়মের বিরুদ্ধে যায় বলে দেখা যায়। বাস্তবে, একটি সাধারণ ঋণের বিপরীতে, এই ঋণটি ঐক্যমত্যের বিষয় হবে, যার অর্থ হাঙ্গেরি তার রাজনৈতিক প্রভাব রক্ষা করার জন্য নিজস্ব নিয়ম বজায় রেখে সাধারণ ধারণা থেকে সম্পূর্ণরূপে বিচ্যুত হতে পারে।

অতএব, সদস্য রাষ্ট্রগুলি যদি ইসির পদ্ধতিকে সমর্থন করে, তবুও বাস্তবতা হল যে হাঙ্গেরি যে কোনও সময় জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদের উপর ভেটো ক্ষমতা ধরে রাখতে পারে।

বিশ্লেষকরা ঋণের সম্ভাব্য সমস্যার বিষয়েও সতর্ক করে বলেছেন, রাশিয়া যদি জব্দকৃত সম্পদ বা মুনাফার নিয়ন্ত্রণ ফিরে পায়, তাহলে "৩৫ বিলিয়ন ইউরোর পরিকল্পনা" ভেঙে যেতে পারে। সবচেয়ে খারাপ পরিস্থিতিতে, চূড়ান্ত গ্যারান্টি হল ইইউর সাধারণ বাজেট।

১৮ বিলিয়ন ইউরো থেকে ৩৫ বিলিয়ন ইউরো?

"আমরা সামরিক সংঘাতের ফলে উদ্ভূত বিশাল আর্থিক চাহিদা বুঝতে পারি। আপনাকে রাষ্ট্র এবং অর্থনীতির কার্যকারিতা বজায় রাখতে হবে এবং একই সাথে রাশিয়ান সামরিক অভিযানের বিরুদ্ধে আপনার প্রতিরক্ষা শক্তিশালী করতে হবে," রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে ২০ সেপ্টেম্বর কিয়েভে তার অষ্টম সফরের সময় ইসি সভাপতি উরসুলা ভন ডের লেইন বলেছিলেন।

ইসি সভাপতি প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন যে এই ঋণ ইউক্রেনকে সরকারের জন্য "প্রয়োজনীয় আর্থিক স্থান" প্রদান করবে এবং দেশের দৈনন্দিন চাহিদা পূরণের জন্য "সর্বোচ্চ নমনীয়তা" প্রদান করবে, যেমন স্বাস্থ্যসেবা পরিষেবার জন্য অর্থ প্রদান, অস্ত্র কেনা এবং ক্ষতিগ্রস্ত জ্বালানি ব্যবস্থা মেরামত করা।

ব্রাসেলস যে ইউক্রেনকে নতুন ঋণের লাইন দিচ্ছে, তা নতুন কিছু নয়, কারণ রাশিয়া-ইউক্রেন সামরিক সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে এটি প্রায়শই ঘটেছে।

কিন্তু এবার, একটি গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য এই উদ্যোগকে সত্যিই যুগান্তকারী করে তুলেছে - ঋণের এই নতুন ধরণটি কেবল ইইউকে তার সাহায্য বাজেটের ঘাটতি পূরণ করতে সাহায্য করে না, বরং রাশিয়ার "স্থাবর" সম্পদ নতুন ঋণের জন্য জামানত হিসেবে কাজ করবে এবং কিয়েভের বাজেট থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত সমস্ত পরিশোধের অর্থায়নে ব্যবহৃত হবে।

তাহলে এটা কীভাবে হচ্ছে? এই ধারণাটি "রাশিয়াকে মূল্য দিতে হবে" স্লোগান থেকে উদ্ভূত, যা পশ্চিমারা ২০২২ সালে সামরিক অভিযানের ফলে ইউক্রেন পুনর্নির্মাণের জন্য মস্কোকে "বিশাল বিল" দিতে বাধ্য করার জন্য গ্রহণ করেছিল।

রাশিয়ার সাথে দীর্ঘস্থায়ী এবং ব্যয়বহুল সামরিক সংঘাতের মধ্যে ইউক্রেনকে অর্থায়ন করা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইইউর জন্য ক্রমশ চ্যালেঞ্জিং হয়ে উঠছে। ক্রমবর্ধমান অভ্যন্তরীণ বিরোধিতার মুখে কিছু পশ্চিমা দেশ এমনকি ইউক্রেনের জন্য অব্যাহত আর্থিক ও সামরিক সহায়তার ন্যায্যতা প্রমাণ করতেও হিমশিম খাচ্ছে। এবং ইইউ মিত্ররা যখন অভ্যন্তরীণ বাজেটের তীব্রতার সাথে লড়াই করছে, তখন তারা তহবিলের একটি অতিরিক্ত উৎস আবিষ্কার করেছে যা তাদের পকেটের ক্ষতি নাও করতে পারে - রাশিয়ান কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সম্পদ, যা পশ্চিমারা রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাতের প্রথম দিনগুলি (ফেব্রুয়ারী ২০২৪) থেকে জব্দ ঘোষণা করেছিল।

পশ্চিমা দেশগুলিতে জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদের মূল্য প্রায় ২৭০ বিলিয়ন ইউরো (৩০০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি), যার বেশিরভাগ (২১০ বিলিয়ন ইউরো) ইইউর মধ্যেই রক্ষিত। ব্রাসেলস-ভিত্তিক ইউরোক্লিয়ার ক্লিয়ারিং অ্যান্ড ডিপোজিটরি (সিএসডি) হল প্রাথমিক ধারক।

আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে, সার্বভৌম সম্পদ জব্দ করা যায় না। তবে, তাদের উৎপন্ন অসাধারণ রাজস্ব একইভাবে সুরক্ষিত থাকে না, তাই জব্দকৃত সম্পদ থেকে সুদ অর্জন করা অনেক সহজ পদ্ধতি।

মে মাসে, ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলি অপ্রত্যাশিতভাবে উল্লিখিত লাভ - প্রতি বছর আনুমানিক ২.৫ বিলিয়ন থেকে ৩ বিলিয়ন ইউরো - ইউক্রেনের সামরিক ও অর্থনৈতিক পুনর্গঠন প্রচেষ্টাকে সমর্থন করার জন্য ব্যবহার করতে সম্মত হয়েছিল।

এবং এই বছরের জুন মাসে, পূর্ব ইউরোপীয় দেশটির পরিস্থিতি আরও খারাপ হওয়ার সাথে সাথে, উন্নত অর্থনীতির শীর্ষস্থানীয় G7 নেতারা কিয়েভকে তাৎক্ষণিক ত্রাণ প্রদানের জন্য ৫০ বিলিয়ন ডলার (প্রায় ৪৫ বিলিয়ন ইউরো) ঋণ সংগ্রহের প্রতিশ্রুতিতে স্বাক্ষর করেন।

প্রাথমিক ধারণা ছিল যে ইইউ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র প্রত্যেকে ২০ বিলিয়ন ডলার (প্রায় ১৮ বিলিয়ন ইউরো) অবদান রাখবে, আর যুক্তরাজ্য, কানাডা এবং জাপান বাকি পরিমাণ ঋণ দেবে যতক্ষণ না এটি ৫০ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছায়।

কিন্তু ওয়াশিংটন উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে ব্রাসেলসকে প্রতি ছয় মাস অন্তর নিষেধাজ্ঞা পুনর্নবীকরণ করতে হবে। ইইউ আইন অনুসারে, রাশিয়ার উপর নিষেধাজ্ঞা, তেল নিষেধাজ্ঞা থেকে শুরু করে অলিগার্চদের কালো তালিকাভুক্ত করা পর্যন্ত, প্রতি ছয় মাস অন্তর সর্বসম্মত ভোটের মাধ্যমে পুনর্নবীকরণ করতে হবে। এর অর্থ হল, কোনও এক পর্যায়ে, হাঙ্গেরির মতো কোনও সদস্য রাষ্ট্র পুনর্নবীকরণকে বাধাগ্রস্ত করতে পারে এবং সম্পদ জব্দ করতে পারে - যা ঋণ প্রকল্পকে ব্যাহত করবে এবং পশ্চিমা মিত্রদের যে কোনও সময় উল্লেখযোগ্য আর্থিক ঝুঁকির মুখে ফেলবে।

এই ধরণের "সবচেয়ে খারাপ পরিস্থিতির" সম্ভাবনা অনেক পশ্চিমা নেতাকে উদ্বিগ্ন করে তুলেছে, এমনকি ইউক্রেনের পরিস্থিতি আরও খারাপ হওয়ার সাথে সাথে ইইউ এবং মার্কিন কর্মকর্তাদের মধ্যে আলোচনার গতি কমিয়ে দিয়েছে। এই কারণেই ইসি সভাপতি উরসুলা ভন ডের লেইন কিয়েভের কাছে আরও সাহসী প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন - যা প্রাথমিকভাবে প্রত্যাশার চেয়ে অনেক বেশি - জি 7 প্রতিশ্রুতিতে বরাদ্দকৃত মাত্র ১৮ বিলিয়ন ইউরো থেকে ৩৫ বিলিয়ন ইউরোতে, যা সাহায্য প্যাকেজের তিন-চতুর্থাংশেরও বেশি প্রতিনিধিত্ব করে, ওয়াশিংটন এবং অন্যান্য মিত্রদের আরও দ্রুত পদক্ষেপ নিতে রাজি করার প্রয়াসে।

তদুপরি, মার্কিন রাষ্ট্রপতি নির্বাচন দ্রুত এগিয়ে আসার সাথে সাথে এবং প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের পুনর্নির্বাচনের সম্ভাবনা বৃদ্ধি পাওয়ার সাথে সাথে, এই পরিকল্পনার তাৎপর্য আরও তীব্র হয়ে উঠেছে। মার্কিন রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের ফলাফল ইউক্রেনের পক্ষে নাও হতে পারে, তাই G7 নেতারা অন্তত পরের বছরের জন্য, অথবা ট্রাম্পের হোয়াইট হাউসে ফিরে আসার ক্ষেত্রে তহবিল নিশ্চিত করতে চান। প্রাক্তন মার্কিন রাষ্ট্রপতি পূর্বেই বলেছেন যে নভেম্বরে পুনর্নির্বাচিত হলে তিনি কিয়েভকে সহায়তা বন্ধ করে দেবেন।

এই প্রেক্ষাপটে, পর্যবেক্ষকরা যেমন মন্তব্য করেছেন, ইউক্রেনের প্রতি ইইউর জোরালো সমর্থন এবং রাশিয়ার প্রতি তাদের কঠোর অবস্থান বোঝা কঠিন, যদি না এটি একটি কৌশলগত কৌশল হয় যার লক্ষ্য মস্কোর উপর চাপ সৃষ্টি করে সংঘাতে ইইউর অবস্থান শক্তিশালী করা।

সূত্র: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html