হ্যানয়: ব্যবস্থাপনা, বিনিয়োগ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণের ক্ষেত্রে বাধা দূর করা

৩ অক্টোবর সকালে, হ্যানয় পার্টি কমিটি, পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির স্থায়ী কমিটি ২০২৫ সালের তৃতীয় প্রান্তিকের জন্য ১২৬টি কমিউন এবং ওয়ার্ডের নেতাদের সাথে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার ক্ষেত্রে বাধা দূর করার জন্য একটি অনলাইন সম্মেলনের আয়োজন করে।

সম্মেলনে প্রতিবেদনগুলি শোনা হয়েছিল এবং বিষয়বস্তুর 3 টি গ্রুপ নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল যার মধ্যে রয়েছে: ট্র্যাফিক অবকাঠামো, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, জনসেবা গোষ্ঠী (গাছ, আলো, নিষ্কাশন, পার্ক, ট্র্যাফিক ইত্যাদি) ব্যবস্থাপনা, রক্ষণাবেক্ষণ এবং সংরক্ষণের বিকেন্দ্রীকরণে অসুবিধা; কমিউন-স্তরের বিনিয়োগকারীদের সাথে রুট বরাবর প্রযুক্তিগত অবকাঠামোগত কাজের বিনিয়োগের স্কেল; কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির পরিকল্পনা মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য কর্তৃপক্ষের সীমানা নির্ধারণ; 1 জুলাই, 2025 থেকে বর্তমান পর্যন্ত কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক পদ্ধতি গ্রহণ এবং পরিচালনার পরিস্থিতি।

অনেক সমস্যার জরুরি সমাধান প্রয়োজন

পূর্বে, ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের জন্য, সিটি পিপলস কমিটি ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৫ পর্যন্ত জেলা স্তর থেকে সমস্ত জনসেবা ব্যবস্থাপনার কাজ নির্মাণ বিভাগে স্থানান্তর করতে সম্মত হয়েছিল; একই সময়ে, অর্থ বিভাগকে বন্দোবস্ত বাস্তবায়নের সমন্বয়ের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। স্থানান্তর প্রক্রিয়াটি সুষ্ঠুভাবে সম্পন্ন হয়েছিল, তবে অনেক সমস্যা প্রকাশ পেয়েছিল।

নির্মাণ বিভাগের পরিচালক নগুয়েন ফি থুওং ব্যবস্থাপনা, রক্ষণাবেক্ষণ, মেরামত, ট্র্যাফিক অবকাঠামো, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, জনসেবা গোষ্ঠী (গাছ, আলো, নিষ্কাশন, পার্ক, ট্র্যাফিক...) রক্ষণাবেক্ষণের বিকেন্দ্রীকরণের অসুবিধা সম্পর্কে রিপোর্ট করেছেন। প্রতিবেদনে বিস্তারিত তথ্য সহ নির্দিষ্ট বিষয়গুলির উপর জোর দেওয়া হয়েছে, প্রধানত নতুন প্রশাসনিক সীমানা এলাকার খণ্ডিতকরণ এবং নিষ্কাশন, পাবলিক আলো, সবুজ পার্ক এবং সাধারণ ব্যবহারের জন্য ভূগর্ভস্থ কাজের ক্ষেত্রে একাধিক ত্রুটির সাথে ব্যবস্থাপনার সমন্বয়ের অভাবের কারণে।

সম্মেলনের দৃশ্য। ছবি: ভিএ

উল্লেখযোগ্যভাবে, ড্রেনেজ সেক্টরে, নির্মাণ বিভাগ ৮০১,৮৮৫ বিলিয়ন ভিএনডি মূল্যের ২৬টি চুক্তি পেয়েছে, যার মধ্যে ৮টি চুক্তি ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৫ এর পরে সম্প্রসারিত হয়েছে, ১১টি চুক্তি ২০২৫ সালে শেষ হচ্ছে এবং ৭টি পুরাতন জেলা এখনও পুনঃবিড করেনি। প্রধান অসুবিধা হল বিডিং প্যাকেজ এলাকাটি নতুন সীমানায় বিভক্ত, চুক্তিগুলি মূল্য এবং নির্দিষ্টকরণের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যার ফলে তত্ত্বাবধান এবং গ্রহণযোগ্যতা জটিল হয়ে ওঠে। চুক্তিবিহীন অংশ (২০২৪ সালে মেয়াদ শেষ হচ্ছে এবং জেলাগুলির দায়িত্ব) এখনও সর্বনিম্ন বজায় রাখা হয়েছে তবে অর্থ প্রদানের জন্য আইনি ভিত্তি নেই। স্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ বিধিমালার অভাবে নতুন বিডিংয়ের প্রস্তুতি স্থবির হয়ে পড়েছে।

অর্থ বিভাগের পরিচালক নগুয়েন জুয়ান লু এই রুটে কারিগরি অবকাঠামোগত কাজে বিনিয়োগের স্কেল সম্পর্কে রিপোর্ট করেছেন যেখানে কমিউনগুলিকে বিনিয়োগকারী হিসেবে রাখা হয়েছে। জেলা পর্যায়ে পূর্বে নির্ধারিত মোট ২৬,৯৭৮টি প্রকল্প এবং কাজের মধ্যে, এই রুটে কারিগরি অবকাঠামোগত কাজের সাথে সম্পর্কিত প্রায় ১৪,০০০ প্রকল্প রয়েছে (যানবাহন, আলো, জল সরবরাহ, নিষ্কাশন, সেচ, বাঁধ, টেলিযোগাযোগ ইত্যাদি ক্ষেত্রে), যা মোট প্রকল্পের প্রায় ৫১.৮%। সিটি পিপলস কাউন্সিল এই প্রকল্পগুলির উপর রেজুলেশন জারি করেছে এবং সিটি পিপলস কমিটি ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের সময় কমিউন স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে বিনিয়োগকারী হিসেবে নিয়োগের সিদ্ধান্ত জারি করেছে।

পরিকল্পনা ও স্থাপত্য বিভাগের পরিচালক নগুয়েন ট্রং কি আনহ নতুন জারি করা আইন ও ডিক্রি অনুসারে কমিউন স্তরে গণ কমিটিগুলির পরিকল্পনা মূল্যায়ন ও অনুমোদনের কর্তৃত্ব বিভাজনের বিষয়ে রিপোর্ট করেছেন; যেখানে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, নতুন আইনি ব্যবস্থার সাথে, কমিউন স্তরে গণ কমিটিগুলির এলাকায় পরিকল্পনা সক্রিয়ভাবে প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি রয়েছে।

বিশেষ করে, কমিউন পিপলস কমিটিকে বিভিন্ন ধরণের পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা এবং অনুমোদনের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: কমিউনের সাধারণ পরিকল্পনা; নগরায়িত আবাসিক এলাকা, গ্রামীণ আবাসিক এলাকা, কমিউন কেন্দ্রের বিস্তারিত পরিকল্পনা; জোনিং পরিকল্পনা, নিলামকৃত জমি; পাশাপাশি কমিউন দ্বারা বিনিয়োগ করা সামাজিক ও প্রযুক্তিগত অবকাঠামো প্রকল্প। কমিউন পিপলস কমিটি অনুমোদনের আগে নগর ও অবকাঠামো অর্থনৈতিক বিভাগ বা কমিউন অর্থনৈতিক বিভাগ ব্যয় অনুমান এবং পরিকল্পনা নথি মূল্যায়ন করবে।

পরিকল্পনা ও স্থাপত্য বিভাগ কমিউন স্তরে বাস্তবায়নের জন্য অনেক নির্দেশিকা নথি জারি করেছে, যার মধ্যে রয়েছে ২০৪৫ সাল পর্যন্ত রাজধানীর সমন্বয়কৃত মাস্টার প্ল্যান বাস্তবায়ন, যার লক্ষ্য ২০৬৫ সালের। মিঃ নগুয়েন ট্রং কি আন অনুরোধ করেছেন যে কমিউনগুলি আইন অনুসারে পরিকল্পনার কাজগুলি বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য তাদের কর্মী এবং অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়াগুলি উন্নত করে।

যন্ত্রপাতি পরিচালনা এবং প্রশাসনিক রেকর্ড পরিচালনা এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়।

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে এখন পর্যন্ত কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া গ্রহণ এবং পরিচালনার পরিস্থিতি সম্পর্কে রিপোর্ট করতে গিয়ে, সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের পরিচালক কু নোগক ট্রাং বলেছেন যে জুলাইয়ের শুরু থেকে এখন পর্যন্ত প্রাপ্ত রেকর্ডের সংখ্যা ক্রমাগত বৃদ্ধি পেয়েছে। গত ৩ মাসে, হ্যানয় শহরের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস পয়েন্টগুলি মোট ৫৩১,২৬৯টি রেকর্ড পেয়েছে (প্রতি মাসে গড়ে প্রায় ১৭৭,০০০ রেকর্ড, প্রতিদিন প্রায় ৮,০০০ রেকর্ড)। কাজের চাপ বিশাল, যদিও জুলাইয়ের শুরুতে মানবসম্পদ, সুযোগ-সুবিধা এবং সরঞ্জাম অত্যন্ত কঠিন ছিল। কেন্দ্র সুপারিশ করে যে সিটি পিপলস কমিটি সুযোগ-সুবিধা এবং সরঞ্জামের জন্য বিনিয়োগ তহবিল বরাদ্দের দিকে মনোযোগ দেবে এবং একই সাথে এক-স্তরের সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের মডেলটি নিখুঁত করবে।

সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ট্রান সি থান বলেন যে, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নে, পলিটব্যুরো , সচিবালয়, সরকার এবং জাতীয় পরিষদ নিবিড়ভাবে এবং দৃঢ়ভাবে নির্দেশনা দিয়েছে; প্রতি সপ্তাহে পরিস্থিতি এবং ফলাফল মূল্যায়ন করা হয়। শহরটি পরিস্থিতি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করে এবং সময়োপযোগী এবং ঘনিষ্ঠভাবে নির্দেশনা দেয়। সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের মতে, সিটি পার্টি কমিটি এবং সিটি পিপলস কমিটির ধারাবাহিক দৃষ্টিভঙ্গি হল দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ করা। ২০২৩ সাল থেকে, শহরটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণকে দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করেছে, এটিকে প্রচার করছে এবং পরবর্তী মেয়াদেও তা অব্যাহত রাখবে। বিকেন্দ্রীকরণের সময়, শহর কেবল বিশ্বাস করে না বরং সাংগঠনিক মডেল এবং মানব সম্পদের ক্ষেত্রে অনুকূল পরিস্থিতিও তৈরি করে যাতে বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণকৃত ইউনিট এবং এলাকাগুলি তাদের কাজগুলি গ্রহণ করতে পারে।

শহরের বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনও অত্যন্ত ব্যবহারিক এবং নমনীয় মনোভাবের উপর ভিত্তি করে তৈরি, অনমনীয় বা যান্ত্রিক নয়, যা প্রতিটি ইউনিট এবং এলাকার ক্ষমতা এবং বাস্তবায়নের অবস্থার সাথে উপযুক্ততা নিশ্চিত করে।

সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান সিটি পার্টি কমিটির সাংগঠনিক কমিটিকে অনুরোধ করেছেন যে তারা স্বরাষ্ট্র বিভাগের সাথে সমন্বয় সাধন করে ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থা করার জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি এবং বাস্তবায়ন করবে; চাকরির প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য পর্যাপ্ত পেশাদার যোগ্যতা নিশ্চিত করার জন্য একটি দলকে প্রশিক্ষণ এবং বিকাশ করবে। সম্মেলনে আলোচিত অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ট্রান সি থান অনুরোধ করেছেন যে, শহরের ব্যবস্থাগুলির পাশাপাশি, ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলি একটি সক্রিয় এবং ইতিবাচক মনোভাব প্রচার করবে, তথ্য বিনিময় বৃদ্ধি করবে এবং বিভাগ এবং শাখাগুলির সাথে সমন্বয় করবে যাতে ধীরে ধীরে অসুবিধা এবং বাধা দূর করা যায়; বিশেষ করে সীমান্ত এলাকায় কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, বিকেন্দ্রীভূত এবং অনুমোদিত কাজের ভাল বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা।

সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলিকে "৪ অন-সাইট" নীতিবাক্য অনুসারে প্রস্তুতিমূলক কাজ সক্রিয়ভাবে মোতায়েন করার কথা স্মরণ করিয়ে দিয়েছেন যাতে ১১ নম্বর ঝড় (ম্যাটমো) কার্যকরভাবে প্রতিরোধ ও মোকাবেলা করা যায়, যাতে জনগণের নিরাপত্তা রক্ষা করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html