এনঘে আন প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করার এবং পিসিআই র‍্যাঙ্কিং বৃদ্ধির দায়িত্ব নিয়ে প্রশ্ন তোলে

এটি এমন একটি বিষয় যার প্রতি ভোটার এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায় আগ্রহী।

১৮তম এনঘে আন প্রাদেশিক গণপরিষদের ৩১তম অধিবেশনে ১০ জুলাই সকালে কর্মসভার দৃশ্য। ছবি: থান কুওং

১০ জুলাই সকালে, এনঘে আন প্রদেশের ১৮তম মেয়াদী গণপরিষদের ৩১তম অধিবেশনে প্রশ্নোত্তর পর্ব শুরু হয়।

কমরেডরা: হোয়াং নঘিয়া হিউ - প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব, প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারম্যান; নগুয়েন নাম দিন - প্রাদেশিক পার্টির স্থায়ী কমিটির সদস্য, প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান; নগুয়েন নহু খোই - প্রাদেশিক পার্টির নির্বাহী কমিটির সদস্য, প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান সভার সভাপতিত্ব করেন।

চেয়ারম্যানরা সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: থান কুওং

পিসিআই-এর সাফল্যের অভাব কেন?

প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে, উদ্যোগের অসুবিধা দূর করতে, সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে উঠতে এবং প্রাদেশিক প্রতিযোগিতামূলক সূচক (PCI) উন্নত করার জন্য ব্যবস্থা এবং নীতি বাস্তবায়ন নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে।

প্রধান বিবাদী হলেন অর্থ বিভাগের পরিচালক ত্রিন থান হাই। সংশ্লিষ্ট বিভাগ এবং শাখার নেতারা তাদের কর্তৃত্বের মধ্যে থাকা বিষয়গুলিতে প্রতিক্রিয়া জানান।

এটি এমন একটি বিষয় যার প্রতি ভোটার এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায় আগ্রহী, কারণ ২০২৪ সালে পিসিআই ফলাফল সীমাবদ্ধতার সাথে মিশ্রিত ইতিবাচক দিকগুলি দেখাচ্ছে, যার ফলে সকল স্তরের কর্তৃপক্ষকে আরও কঠোর এবং উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ নিতে হবে।

অর্থ বিভাগের পরিচালক ত্রিন থান হাই ছিলেন প্রধান বিবাদী। ছবি: থান কুওং

সভায় উপস্থাপিত প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২৪ সালে, এনঘে আন ৬৬.৪৮ পিসিআই পয়েন্ট অর্জন করবে, যা ২০২৩ সালের তুলনায় ০.৭৬ পয়েন্ট সামান্য বৃদ্ধি। তবে, প্রদেশটি এখনও জাতীয় র‍্যাঙ্কিংয়ে তার ৪৪তম/৬৩তম অবস্থান ধরে রেখেছে, যা অনেক প্রতিনিধিদের কাছে অবাক করার মতো।

যদিও এটি উত্তর মধ্য অঞ্চলে থুয়া থিয়েন হিউ (বর্তমানে হিউ সিটি) এবং থান হোয়া-র পিছনে তৃতীয় অবস্থান ধরে রেখেছে, তবুও এনঘে আন এবং শীর্ষস্থানীয় প্রদেশগুলির মধ্যে ব্যবধান বেশ বড়। দেশের শীর্ষস্থানীয় এলাকা হাই ফং-এর তুলনায়, এনঘে আন ৮.৩৬ পয়েন্ট পিছিয়ে; বা রিয়া - ভুং তাউ (শীর্ষ ৫) এর তুলনায় এনঘে আন ৪.৬৯ পয়েন্ট পিছিয়ে।

২০২১-২০২৪ সময়কালে সমগ্র দেশের তুলনায় এনঘে আনের প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক। গ্রাফিক্স: থান দুয়

১০টি উপাদান সূচকের মধ্যে, প্রদেশটির উচ্চ র‍্যাঙ্কিং সহ দুটি সূচক রয়েছে, যথা ব্যবসায়িক সহায়তা নীতি এবং ভূমি অ্যাক্সেস, উভয়ই ৭ম স্থানে রয়েছে। বিশেষ করে, ভূমি অ্যাক্সেস সূচক ২০২৩ সালের তুলনায় ৪৮ ধাপ এগিয়েছে, ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র প্রদানের সময় ৩০ দিন থেকে কমিয়ে ১২ দিন করা হয়েছে; প্রাঙ্গণ সম্প্রসারণে বাধার সম্মুখীন না হওয়া উদ্যোগের হার ২৭% থেকে বেড়ে ৪১% হয়েছে; পরিষ্কার ভূমি তহবিলের অভাব উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়েছে। এটি একটি ইতিবাচক লক্ষণ, যা বিনিয়োগকারীদের জন্য অবকাঠামোগত বাধা দূর করার জন্য সরকারের প্রচেষ্টা প্রদর্শন করে।

এর সাথে সাথে, আইনি প্রতিষ্ঠান এবং নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা, অনানুষ্ঠানিক খরচ এবং বাজারে প্রবেশের সূচকগুলিতেও পরিবর্তন দেখা গেছে। কিছু প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য "অপ্রাতিষ্ঠানিক" খরচ প্রদানের হার জাতীয় গড়ের তুলনায় হ্রাস পেয়েছে, যা ইঙ্গিত দেয় যে শৃঙ্খলা এবং হয়রানি বিরোধী কাজের প্রাথমিক প্রভাব পড়েছে।

তবে, এই বছর Nghe An-এর PCI চিত্র এখনও ধূসর। স্কোর এবং র‍্যাঙ্কিং উভয় ক্ষেত্রেই অনেক গুরুত্বপূর্ণ সূচক হ্রাস পেয়েছে। স্বচ্ছতা সূচক, যা একটি সুস্থ বিনিয়োগ পরিবেশের ভিত্তি, ৫১ ধাপ পিছিয়ে ৫৯/৬৩ স্থানে রয়েছে।

শ্রম প্রশিক্ষণ সূচকও ক্রমাগত হ্রাস পাচ্ছে, দেশব্যাপী ৫৫তম স্থানে রয়েছে। মাত্র ৩৪% ব্যবসা প্রতিষ্ঠান মূল্যায়ন করেছে যে স্থানীয় শ্রম কর্মসংস্থানের চাহিদা পূরণ করে, যা জাতীয় গড়ের ৫৪% এর চেয়ে অনেক কম। দক্ষ শ্রমের ঘাটতি, বিশেষ করে উৎপাদন শিল্পে, বিনিয়োগ মূলধন প্রবাহের ক্ষেত্রে একটি বড় বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে।

সময় ব্যয় সূচকের পতন অব্যাহত থাকায় প্রশাসনিক সংস্কারের মান নিয়েও অনেক প্রতিনিধি উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। ২০২৪ সাল ছিল টানা তৃতীয় বছর যেখানে এনঘে আন এই মানদণ্ডে নেমে এসেছে। ডিজিটাল প্রশাসনিক পদ্ধতি সময় এবং খরচ বাঁচাতে সাহায্য করেছে বলে দাবি করা ব্যবসার শতাংশ জাতীয় গড়ের তুলনায় কম ছিল।

প্রশ্নোত্তর পর্বে প্রাদেশিক গণপরিষদের প্রতিনিধিরা। ছবি: থান কুওং

আরও উদ্বেগজনক বিষয় হল নীতি বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতার অভাব। পিসিআই জরিপের ফলাফল অনুসারে, মাত্র ১৯% ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বিশ্বাস করে যে ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করার জন্য প্রদেশের নীতি এবং নির্দেশিকা স্থিতিশীল এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা গত বছরের ৪২% থেকে তীব্রভাবে হ্রাস পেয়েছে। ৬৮% পর্যন্ত ব্যবসা প্রতিষ্ঠান মূল্যায়ন করেছে যে জেলা এবং শহর কর্তৃপক্ষ (পুরাতন) প্রাদেশিক নেতাদের নীতি এবং নির্দেশিকা সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করেনি।

দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিকোণ থেকে, পিসিআই উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের এক দশকেরও বেশি সময় পরে, প্রদেশের স্কোর একটি স্থির ঊর্ধ্বমুখী প্রবণতা দেখিয়েছে। তবে, উপাদান সূচকগুলির মধ্যে অভিন্নতার অভাব সাম্প্রতিক বছরগুলিতে সাফল্যের অভাব এবং র‍্যাঙ্কিংয়ে পতনের দিকে পরিচালিত করেছে, যা আরও জরুরি সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা তৈরি করছে।

ব্যবসায়িক রেকর্ডগুলিকে 3টি ধারায় শ্রেণীবদ্ধ এবং প্রক্রিয়াজাত করুন: সবুজ, হলুদ, লাল

প্রশ্নোত্তর পর্বে, ১২ জন প্রতিনিধি ১৪টি প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করেছিলেন, যার মধ্যে এনঘে আন প্রদেশের বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার উপর আলোকপাত করা হয়েছিল, বিশেষ করে নিম্ন সূচকগুলির উন্নতির উপর।

বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য শক্তি, দুর্বলতা এবং সমাধান সম্পর্কে প্রতিনিধি নগুয়েন ডুক হং (প্রতিনিধি গ্রুপ নং ৮)-এর প্রশ্নের জবাবে, অর্থ বিভাগের পরিচালক ত্রিন থান হাই বলেন: উন্নয়নের জন্য এনঘে আনের অনেক বিশেষ সুবিধা রয়েছে।

প্রতিনিধি নগুয়েন ডুক হং - ৮ নম্বর গ্রুপের প্রতিনিধি প্রশ্নোত্তর পর্বে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: থান কুওং

উল্লেখযোগ্যভাবে, কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক প্রাতিষ্ঠানিক সুবিধার প্রতি প্রচুর মনোযোগ দেওয়া হয়, যা ২০৩০ সাল পর্যন্ত এনঘে আন প্রদেশ নির্মাণ ও উন্নয়নের উপর পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৩৯, ২০৪৫ সালের ভিশন সহ; এনঘে আন প্রদেশের উন্নয়নের জন্য বেশ কিছু নির্দিষ্ট মেকানিজম এবং নীতিমালা প্রণয়ন এবং পরিপূরক করার উপর জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন ৩৬ এবং ১৩৭ এর মতো সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা এবং নীতিমালা ঘোষণার মাধ্যমে প্রমাণিত হয়। এগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি এবং ভিত্তি, যা প্রদেশের জন্য বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং অগ্রগতি বিকাশের জন্য একটি বিস্তৃত স্থান তৈরি করে।

এর পাশাপাশি, এনঘে আনের একটি কৌশলগত ভৌগোলিক অবস্থান রয়েছে, কারণ এটি উত্তর মধ্য অঞ্চলের কেন্দ্রস্থল এবং সমস্ত ধরণের অবকাঠামো: বিমানবন্দর, সমুদ্রবন্দর, রেলওয়ে স্টেশন এবং জাতীয় মহাসড়ক ব্যবস্থাকে একত্রিত করে যা এই অঞ্চল জুড়ে সংযোগ স্থাপন করে।

তবে, সুবিধাগুলি ছাড়াও, প্রদেশের বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশে এখনও কিছু বাধা রয়েছে যা টেকসই উন্নয়নকে বাধাগ্রস্ত করে এবং বৃহৎ মূলধন প্রবাহকে আকর্ষণ করে যেমন: শিল্প উন্নয়নের জন্য সীমিত জমির জায়গা, অসম্পূর্ণ সরবরাহ অবকাঠামো, সমকালীন সংযোগের অভাব, বিশেষ করে বৃহৎ টনেজ জাহাজ গ্রহণ করতে সক্ষম গভীর জলের সমুদ্রবন্দরের অভাব, ভিন বিমানবন্দর বর্তমানে সংস্কার এবং আপগ্রেড করা হচ্ছে; বৃদ্ধির মডেলটি আসলে স্পষ্ট নয়; প্রদেশের ডিজিটাল রূপান্তর প্ল্যাটফর্ম, যদিও এটি প্রাথমিক পদক্ষেপ নিয়েছে, এখনও সমকালীনভাবে সংযুক্ত হয়নি।

প্রশ্নোত্তর পর্বে প্রাদেশিক গণপরিষদের প্রতিনিধিরা। ছবি: থান কুওং

সেই পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়ে, এনঘে আন প্রদেশ বিনিয়োগ পরিবেশকে দৃঢ়ভাবে উন্নত করার জন্য যুগান্তকারী দিকনির্দেশনা এবং সমাধান চিহ্নিত করেছে, বিদ্যমান সুবিধা এবং উন্নত প্রতিষ্ঠানগুলিকে সর্বাধিক করার উপর জোর দিয়েছে, বিভিন্ন আকর্ষণ তৈরির জন্য বিশেষ ব্যবস্থার সুবিধা গ্রহণ করেছে এবং অঞ্চলের অন্যান্য এলাকার তুলনায় বিনিয়োগ আকর্ষণে আরও প্রতিযোগিতামূলক হয়েছে।

একই সাথে, প্রদেশটি মূল এবং লক্ষ্যবস্তু বিনিয়োগের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, সরকারি বিনিয়োগকে চালিকা শক্তি হিসেবে গ্রহণ করে এবং বেসরকারি বিনিয়োগকে সক্রিয় করে; অবকাঠামোগত বাধা দূর করে, বিশেষ করে গভীর জলের সমুদ্রবন্দর তৈরি করে এবং প্রবৃদ্ধির মডেলকে সবুজ প্রবৃদ্ধি এবং বৃত্তাকার অর্থনীতির দিকে রূপান্তর করে, পশ্চিম নঘে আন অঞ্চলকে টেকসই উন্নয়নের কেন্দ্র হিসেবে গ্রহণ করে। একই সাথে, পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৫৭ এর চেতনায় ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করে।

প্রতিনিধি লে থি কিম চুং (প্রতিনিধি দল নং ৫) একটি প্রশ্নোত্তর বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: থান কুওং

এছাড়াও, প্রদেশটি পলিটব্যুরোর বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর রেজোলিউশন নং 68-NQ/TW, জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 198/2025/QH15 অনুসারে বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যা বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার উপর ভিত্তি করে।

এই বিষয়ে, প্রতিনিধি লে থি কিম চুং (প্রতিনিধি গ্রুপ নং ৫) এর প্রশ্নের উত্তরে, প্রাদেশিক অর্থ খাতের প্রধান বলেন: বর্তমানে, ইউনিটটি রেজোলিউশন ৬৮ বাস্তবায়নের জন্য প্রাদেশিক পার্টি নির্বাহী কমিটির খসড়া পরিকল্পনা সম্পূর্ণ করার জন্য বিভাগ এবং শাখাগুলির সাথে সমন্বয় করেছে এবং পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়াধীন রয়েছে।

সমান্তরালভাবে, প্রাদেশিক গণ কমিটির খসড়া বাস্তবায়ন পরিকল্পনাটিও ৮টি মূল কাজ এবং সমাধানের গ্রুপ নিয়ে তৈরি করা হয়েছে। বিশেষ করে, চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, অর্থনীতিতে বেসরকারি অর্থনীতির ভূমিকা এবং অবস্থান সঠিকভাবে স্বীকৃতি দেওয়া; একটি সৃজনশীল এবং সেবামূলক সরকারের দিকে এগিয়ে যাওয়া, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার প্রচার করা, ব্যবসার জন্য, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের জন্য আরও অনুকূল পরিবেশ তৈরি করা।

এই পরিকল্পনায় বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতকে উদ্ভাবনী বাস্তুতন্ত্রের সাথে সংযুক্ত করার উপরও জোর দেওয়া হয়েছে, ধীরে ধীরে বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খলে অংশগ্রহণ করা; একই সাথে, ব্যবসার জন্য মূলধন, জমি, প্রযুক্তি এবং উচ্চমানের মানব সম্পদের অ্যাক্সেস বৃদ্ধি করা। এটিকে প্রাদেশিক পার্টি কমিটি এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির কর্ম পরিকল্পনার মূল বিষয়বস্তু এবং স্তম্ভ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে যাতে স্থানীয় অর্থনীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি হয়ে উঠতে বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের উন্নয়নকে উৎসাহিত করা যায়।

প্রতিনিধি লে থি থিউ (প্রতিনিধি দল নং ১০) একটি প্রশ্নোত্তর বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: থান কুওং

বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়নের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি এবং সমর্থন করার মনোভাব পোষণ করে, প্রতিনিধি লে থি থিউ (প্রতিনিধি গ্রুপ নং ১০) এর প্রশ্নের উত্তরে, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের তুলনায় বৃহৎ উদ্যোগের জন্য অগ্রাধিকারমূলক আচরণ আছে কিনা, এনঘে আনের ২০২৪ সালের প্রতিযোগিতামূলক সূচকে ৫৮/৬৩ প্রদেশ ও শহরগুলির র‍্যাঙ্কিংয়ের প্রেক্ষাপটে, অর্থ বিভাগের পরিচালক ত্রিন থান হাই নিশ্চিত করেছেন: প্রদেশের ব্যবস্থাপনা নীতি সামঞ্জস্যপূর্ণ, উদ্যোগের ধরণ বা আকারের উপর ভিত্তি করে কোনও বৈষম্য নেই। ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলি এমনকি আরও বেশি প্রণোদনা উপভোগ করে, যেমন একটি সহজ অ্যাকাউন্টিং ব্যবস্থা এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের জন্য সহায়তা আইনের অধীনে সমর্থন নীতি।

তবে, তিনি অকপটে দুটি প্রধান কারণও উল্লেখ করেছেন কেন ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলি বৃহৎ উদ্যোগের তুলনায় "নিকৃষ্ট" বলে মনে করে। প্রথমত, নীতিমালা বা পর্যায়ক্রমিক ব্যবস্থাপনা প্রতিবেদন তৈরিতে, প্রদেশটি বৃহৎ উদ্যোগ এবং বৃহৎ প্রকল্পগুলির নামকরণ করার প্রবণতা রাখে, তাই ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলি সহজেই বাদ পড়ে যায় বা যথাযথ মনোযোগ দেওয়া হয় না বলে মনে হয়।

দ্বিতীয়ত, অনেক ছোট ব্যবসার আইন বিভাগ এবং নীতিগত তথ্যের অ্যাক্সেস নেই, যার ফলে তারা এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি করে যেখানে তারা রাজ্য এবং প্রদেশের বর্তমান সহায়তা নীতিগুলি বুঝতে পারে না বা সেগুলির সুবিধা নিতে পারে না। এটি কেবল সুযোগ অ্যাক্সেসের ক্ষেত্রে একটি ব্যবধান তৈরি করে না বরং "পিছিয়ে থাকা" অনুভূতিও বৃদ্ধি করে।

প্রতিযোগিতামূলক ইক্যুইটি সূচক উন্নত করার জন্য, যা ব্যবসায়িক ধরণের মধ্যে নীতি এবং সম্পদের অ্যাক্সেসের ন্যায্যতার স্তর প্রতিফলিত করে, মিঃ ত্রিন থান হাই বলেন যে প্রদেশটি বেশ কয়েকটি মূল সমাধানের উপর মনোনিবেশ করবে। প্রথমত, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে পরিকল্পনা, জমি, বিনিয়োগ পদ্ধতি এবং অগ্রাধিকারমূলক নীতি সম্পর্কে স্বচ্ছ তথ্য প্রচার এবং তৈরি করা, যাতে আকার নির্বিশেষে সমস্ত ব্যবসা সহজেই সেগুলি পর্যবেক্ষণ এবং অ্যাক্সেস করতে পারে।

এছাড়াও, প্রদেশটি ভূমি কর, অর্থায়নের অ্যাক্সেস এবং ক্ষুদ্র উদ্যোগের জন্য অ্যাকাউন্টিংয়ের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকারমূলক নীতিগুলি আরও কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের উপরও মনোনিবেশ করে, একই সাথে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং বৃহৎ উদ্যোগের মধ্যে সংযোগ মডেলগুলিকে উৎসাহিত করে, ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলিকে বিশ্বব্যাপী মূল্য শৃঙ্খলে আরও গভীরভাবে অংশগ্রহণ করতে, প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করতে এবং বাজার সম্প্রসারণ করতে সহায়তা করে।

উন্মুক্ততা, সাহচর্য এবং ব্যবসার উন্নতি এবং এনঘে আনের বিকাশের জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিস্থিতি তৈরির একই মনোভাব নিয়ে, অর্থ বিভাগের পরিচালক ত্রিন থান হাই, প্রতিনিধিদের প্রশ্নের উত্তরে, পিসিআই উপাদান সূচকগুলি, বিশেষ করে নিম্ন স্তরের সূচকগুলি উন্নত করার জন্য সুনির্দিষ্ট সমাধানগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছেন।

প্রতিনিধি হো থি থুই ট্রাং (প্রতিনিধি দল নং ৬) একটি প্রশ্নোত্তর বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: থান কুওং

২০২৪ সালে PCI উপাদান সূচকগুলির মধ্যে উল্লেখযোগ্য হল সময় ব্যয় সূচক, যা দেশব্যাপী ৫৯/৬৩ প্রদেশ এবং শহরগুলির মধ্যে স্থান পেয়েছে, যা ২০২৩ সালের তুলনায় ০.৮৩ পয়েন্ট এবং ৭ স্থান কম। এই বিষয়বস্তুটি প্রতিনিধি হো থি থুই ট্রাং (প্রতিনিধি দল নং ৬) এর কাছ থেকেও বিশেষ মনোযোগ পেয়েছে, যিনি অনুরোধ করেছিলেন যে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলি কারণগুলি বিশ্লেষণ করে সমাধান প্রস্তাব করবে, বিশেষ করে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলটি কার্যক্রমের প্রাথমিক পর্যায়ে থাকা প্রেক্ষাপটে।

এনঘে আন ডিপার্টমেন্ট অফ ফাইন্যান্সের পরিচালক ত্রিন থান হাই বলেন যে পিসিআই-তে কিছু কম্পোনেন্ট সূচকের র‍্যাঙ্কিংয়ে পতন, বিশেষ করে আইন সম্মতি খরচ সূচক, তিনটি প্রধান কারণে ঘটেছে।

প্রথমত, বর্তমান আইনি ব্যবস্থা এখনও জটিল এবং অভিন্নতার অভাব রয়েছে, অনেক পদ্ধতি বিভিন্ন ধরণের আইনের সাথে সম্পর্কিত, যার ফলে বাস্তবায়ন দীর্ঘায়িত হয়, ব্যবসার জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হয়। দ্বিতীয়ত, ব্যবসার পাঠানো নথিগুলি অসম্পূর্ণ থাকে, যার ফলে অনেকবার পরিপূরক করতে হয়, প্রক্রিয়াকরণের সময় নষ্ট হয় এবং প্রক্রিয়ার অগ্রগতি প্রভাবিত হয়। তৃতীয়ত, মানবিক কারণটি আসে কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের একটি দল থেকে।

মিঃ ত্রিন থান হাই বলেন যে এই সূচককে ব্যবহারিক এবং টেকসই উপায়ে উন্নত করার জন্য শিল্পটি সমকালীনভাবে সমাধানগুলি বাস্তবায়ন করছে। গুরুত্বপূর্ণ উদ্ভাবনগুলির মধ্যে একটি হল প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতিকে সমান্তরাল এবং সংক্ষিপ্ত দিকে পুনর্গঠন করা, যার অর্থ পূর্ববর্তী পদক্ষেপটি আগের মতো পরবর্তী পদক্ষেপের আগে সম্পন্ন করা হবে না। পরিবর্তে, প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতির সময় যতটা সম্ভব কমানোর জন্য সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলি একই সাথে অনেকগুলি পদক্ষেপ সমাধানের জন্য সমন্বয় করবে।

শিল্পটি গ্রহণ পর্যায় থেকেই ইনপুট ডকুমেন্টগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য একটি ব্যবস্থাও প্রয়োগ করবে: যে নথিগুলি সম্পূর্ণ প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে (সবুজ চ্যানেল) তাৎক্ষণিকভাবে প্রক্রিয়া করা হবে; যে নথিগুলি পরিপূরক করতে হবে (হলুদ চ্যানেল) সেগুলিতে ব্যবসাগুলিকে স্বল্পতম সময়ের মধ্যে সম্পূর্ণ করার জন্য নির্দিষ্ট নির্দেশাবলী থাকবে; এবং যে নথিগুলি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না (লাল চ্যানেল) সেগুলি একটি স্পষ্ট কারণ সহ ফেরত পাঠানো হবে। এই শ্রেণীবিভাগ কেবল পরবর্তী পর্যায়ে প্রক্রিয়াকরণের চাপ কমাতে সাহায্য করে না, বরং প্রশাসনিক নথি পরিচালনার প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা এবং ন্যায্যতাও বৃদ্ধি করে।

একই সাথে, অফিসিয়াল রেকর্ড প্রক্রিয়াকরণ পর্যবেক্ষণের জন্য একটি সফ্টওয়্যার তৈরি এবং পরিচালনা করা হবে। এই সফ্টওয়্যারটি প্রতিটি দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তার অগ্রগতি এবং নির্দিষ্ট দায়িত্ব ট্র্যাক করার অনুমতি দেয়, যা সকল স্তরের নেতাদের বিলম্ব বা অব্যক্ত বাধা সনাক্ত করলে তা দ্রুত সংশোধন করতে সহায়তা করে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, আর্থিক খাতের পর্যালোচনা তথ্য অনুসারে, এনঘে আন-এ কর পরিদর্শন এবং নিরীক্ষার গড় সময় বর্তমানে প্রতি অধিবেশনে ৫৬ ঘন্টা, যেখানে জাতীয় গড় ২৪ ঘন্টা। এটি ব্যবসাগুলি অসুবিধা বোধ করার একটি কারণ, এবং একই সাথে প্রদেশের আইন মেনে চলার ক্ষেত্রে অনানুষ্ঠানিক খরচ এবং সুবিধার উপর মূল্যায়ন স্কোর হ্রাস করে। এনঘে আন-এর অর্থ বিভাগের পরিচালক আরও বলেছেন যে পরিদর্শন এবং নিরীক্ষার ফ্রিকোয়েন্সি উদ্ভাবন করা এবং সময় কমানো প্রয়োজন।

প্রশ্নোত্তর পর্বে প্রতিনিধি নগুয়েন হং সন (প্রতিনিধি দল নং ১৭) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: থান কুওং

এই বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত, প্রতিনিধি নগুয়েন হং সন (প্রতিনিধি গ্রুপ নং ১৭) এর উত্তরে মিঃ ট্রিন থান হাই বলেন যে নতুন ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল যখন প্রাথমিক পর্যায়ে ছিল তখন পিসিআই সূচক উন্নত করার ক্ষেত্রে তার অসুবিধাগুলি অনুমান করা হয়েছিল। অতএব, এই পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে, প্রদেশটি ৩টি মূল সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছে যার মধ্যে রয়েছে: কমিউন-স্তরের কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য নির্দেশনা এবং প্রশিক্ষণ; একটি নমনীয় পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা, প্রাথমিকভাবে অঞ্চল এবং ক্ষেত্রগুলিকে বিভক্ত করা এবং পদ্ধতি প্রক্রিয়াকরণ প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণের জন্য একটি অ্যাপ্লিকেশন তৈরির দিকে অগ্রসর হওয়া যার মধ্যে রয়েছে: ইনপুট, আউটপুট, বাস্তবায়নকারী, অগ্রগতি; বিভাগ, শাখা এবং স্থানীয় প্রতিযোগিতা সূচক (DDCI) এর মাধ্যমে বিভাগ, শাখা এবং কমিউন মূল্যায়নের জন্য পরিপূরক এবং আপডেট করা।

এছাড়াও, এনঘে আন-এর অর্থ বিভাগের পরিচালকের মতে, জরিপের কার্যকারিতা এবং পিসিআই সূচকের মূল্যায়ন উন্নত করা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। কারণ বাস্তবে, ২০২৪ সালে, এনঘে আন-এ জরিপকৃত উদ্যোগের সংখ্যা ছিল ১,৭৯৬টি (যা সমগ্র দেশের ৩.৮%, যা সমগ্র প্রদেশে পরিচালিত উদ্যোগের ১০.৭৫%); জরিপকৃত উদ্যোগের মধ্যে মাত্র ১৭৩টি উদ্যোগ সাড়া দিয়েছে (যা সমীক্ষিত উদ্যোগের ৯.৬%, যা সমগ্র দেশের ২% এবং সমগ্র প্রদেশে পরিচালিত মোট উদ্যোগের ১.০৩%)।

অর্থ বিভাগের পরিচালক ত্রিন থান হাই প্রশ্নের উত্তর দিচ্ছেন। ছবি: থান কুওং

পিসিআই কর্তৃক জরিপে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের কম সাড়া হার সরকার এবং জরিপ ইউনিট উভয়ের জন্যই অনেক প্রশ্ন উত্থাপন করে। অতএব, মিঃ ত্রিন থান হাই বিশ্বাস করেন যে জরিপ প্রক্রিয়ায় পক্ষগুলির মধ্যে আরও কার্যকর সমন্বয় থাকা প্রয়োজন, তবে তদন্তের স্বাধীনতা এবং বস্তুনিষ্ঠতার প্রতি শ্রদ্ধাশীল হওয়ার মূল নীতিটিও নিশ্চিত করা উচিত। বিশেষ করে, তিনি জরিপের বিষয় নির্বাচন এবং বাস্তবায়নের সময়কে উদ্যোগের প্রকৃত উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপের জন্য আরও উপযুক্ত করে বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছিলেন। এছাড়াও, মিঃ ত্রিন থান হাই একটি মূল বিষয়ের উপর জোর দিয়েছেন যা হল তৃণমূল পর্যায়ে সরকারি পরিষেবার মান উন্নত করা, যেখানে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে সর্বাধিক এবং সর্বাধিক ঘন ঘন যোগাযোগ থাকে।

এছাড়াও, কৃষি ও পরিবেশ, স্বরাষ্ট্র ও বিচার ক্ষেত্র সম্পর্কিত মতামতের উত্তর এবং ব্যাখ্যা উপরোক্ত বিভাগগুলির পরিচালকরা বিশেষভাবে প্রদান করেছেন।

সূত্র: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html