নির্মাণ আইন সংশোধনের জন্য সং লো সেতুর জরিপ: আইনে প্রাণবন্ততা আনা

(ড্যান ট্রাই) - সংশোধিত নির্মাণ আইন চূড়ান্ত পর্যায়ে পৌঁছেছে, পর্যালোচনা প্রতিবেদনটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছে এবং এই বিষয়বস্তুটি দলগতভাবে আলোচনা করা হয়েছে, কিন্তু সেই সময়ে, ফু থোর সং লো ব্রিজ পিয়ারের অবস্থা মারাত্মকভাবে খারাপ হয়ে গিয়েছিল।

এই কারণেই, ১১ নভেম্বর বিকেলে, বিজ্ঞান , প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ওয়ার্কিং গ্রুপ, চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাইয়ের নেতৃত্বে, সং লো ব্রিজ পিয়ার (ফু থো) এর অবনতির উপর একটি জরিপ পরিচালনা করে, যাতে নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) পর্যালোচনা এবং সমাপ্তি পরিবেশন করা যায়, যা দশম অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে।

"আইনটি চূড়ান্ত পর্যায়ে পৌঁছেছে, পর্যালোচনা প্রতিবেদনটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছে এবং এই বিষয়বস্তুটি দলগতভাবে আলোচনা করা হয়েছে, কিন্তু সেই সময়ে সং লো সেতুর স্তম্ভ ব্যর্থতার ঘটনা ঘটেছিল, তাই বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ কমিটি, একটি পর্যালোচনা সংস্থা হিসাবে তার দায়িত্ব নিয়ে, অপ্রতুলতাগুলি দেখার জন্য, মতামত শোনার জন্য এবং আইনে প্রাণ সঞ্চার করার জন্য সরাসরি মাঠে যাওয়া প্রয়োজন বলে মনে করেছিল," মিসেস হাই জোর দিয়ে বলেন।

এতে তিনি বলেন যে কিছু জরুরি বিষয়বস্তু যা সংশোধন করা প্রয়োজন তা পর্যালোচনা সংস্থা শেষ পর্যন্ত অনুসরণ করবে এবং খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে আইনে অন্তর্ভুক্ত করতে বলা হবে, অন্য বিষয়বস্তুগুলি ব্যাপক আইন সংশোধনের সময় পর্যন্ত অপেক্ষা করবে।

চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাইয়ের নেতৃত্বে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির কার্যকরী প্রতিনিধি দল লো নদীর সেতু ঘাটের অবনতি নিয়ে একটি জরিপ পরিচালনা করে (ছবি: হং ফং)।

সং লো সেতুর বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ, গ্রহণযোগ্যতা এবং পরিদর্শনের ক্ষেত্রে ত্রুটি-বিচ্যুতি

ঘটনাস্থলে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই এবং কর্মী দলের সদস্যরা সরাসরি সং লো সেতুর স্তম্ভ, বিশেষ করে টি৩ এবং টি৬ স্তম্ভের ক্ষতি সম্পর্কে স্থানীয় প্রতিবেদনগুলি পরিদর্শন এবং শোনেন।

সং লো ব্রিজ মামলা থেকে, মিসেস হাই প্রকল্পের বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ, গ্রহণযোগ্যতা এবং পরিদর্শনের শৃঙ্খলে ত্রুটিগুলি চিহ্নিত করেছেন। বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করেছেন যে সং লো ব্রিজের মতো বৃহৎ ব্যবহারের ফাংশন সহ প্রকল্পগুলির জন্য, পোস্ট-ইনস্পেকশন আংশিকভাবে করা উচিত, অথবা প্রকল্পটি সম্পন্ন হওয়ার পরে পোস্ট-ইনস্পেকশন করা উচিত।

“ ফু থো প্রদেশের চেয়ারম্যান যখন বলতে শুনলাম যে যদি সেই সেতুটি ব্যবহার করা না যায়, তাহলে শিক্ষার্থীদের স্কুলে যেতে ৩০ কিলোমিটার পথ ঘুরিয়ে যেতে হবে, তখন আমার খুব খারাপ লেগেছিল,” মিস হাই বলেন এবং প্রকল্পটির পরিদর্শন-পরবর্তী পদ্ধতি সম্পর্কে ইউনিটগুলিকে তাদের মতামত জানাতে বলেন।

মাঠ জরিপের পর ফু থো প্রাদেশিক পিপলস কমিটির নেতাদের সাথে কাজ করার সময়, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই জোর দিয়েছিলেন যে নির্মাণ আইন সংশোধনের নীতি হল পূর্ব-পরিদর্শন হ্রাস করা, পরিদর্শন-পরবর্তী বৃদ্ধি করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণ জোরদার করা।

সং লো সেতুর টি৩ পিলারের ছবি মারাত্মকভাবে ক্ষয়প্রাপ্ত (ছবি: হোয়াই থু)।

গুরুতরভাবে ক্ষতিগ্রস্ত সং লো সেতুর ঘাটের ঘটনা সম্পর্কে আরও তথ্য প্রদান করতে গিয়ে, ফু থো প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান কোয়াচ তাত লিয়েম জানিয়েছেন যে সং লো সেতুতে মোট ২৩১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বিনিয়োগ রয়েছে।

সেতুটির নির্মাণ কাজ ২০১০ সালে শুরু হয়েছিল এবং ২০১৫ সালে সম্পন্ন হয়েছিল, যার বিনিয়োগকারী ছিল কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগ। ২০২৪ সালে পরিদর্শনের সময়, অনেক সেতুর স্তূপ গভীরভাবে ক্ষয়প্রাপ্ত হয়েছিল, খসখসে স্তূপ উন্মুক্ত ছিল, কংক্রিট ভেঙে গিয়েছিল, ইস্পাতে মরিচা ধরেছিল এবং এটি কোনও বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থা দ্বারা পরিদর্শন এবং গৃহীত হয়েছিল কিনা তা স্পষ্ট ছিল না।

প্রাদেশিক নেতাদের মতে, ইউনিটগুলি যখন যাচাই শুরু করে, তখন সং লো সেতু প্রকল্পের ঠিকাদার দায়িত্ব গ্রহণ করে এবং একটি নথি জারি করে নিশ্চিত করে যে তারা সমস্যা সমাধানের জন্য অর্থ ব্যয় করবে এবং প্রকল্পের জন্য আজীবন ওয়ারেন্টি প্রদান করবে।

ফু থো প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান কোয়াচ তাত লিয়েম (ছবি: হং ফং)।

তিনি অতীতে কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগ যখন বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপক উভয়ই ছিল তখনকার অপ্রতুলতার কথাও তুলে ধরেন। "এটি যথাযথ নয় কারণ তাকে নির্মাণের মূল্যায়ন, পরিদর্শন এবং নির্দেশনা দিতে হয়, তাই এটি বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করতে পারে না," মিঃ লিম বলেন এবং রাজ্য ব্যবস্থাপনার বিষয়টিকে আলাদা করে এই বিষয়বস্তুটি সংশোধন করার পরামর্শ দেন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান ভ্যান খাই নির্মাণ পর্যবেক্ষণের বিষয়ে স্থানীয়দের প্রস্তাবে আগ্রহী ছিলেন। "বর্তমানে, সেতু প্রকল্পের জন্য, নির্মাণ আইনে কোন স্তরের তদারকি করার অনুমতি রয়েছে তা নির্দিষ্ট করা হয়নি। যদি এই সেতুটি পর্যবেক্ষণ করা হত, তাহলে শীঘ্রই এটি পরিচালনা করার পরিকল্পনা করা হত," মিঃ খাই বলেন, এটি এমন একটি বিষয় যা অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

তাঁর মতে, গুরুত্বপূর্ণ সেতু প্রকল্পগুলির পর্যায়ক্রমিক পর্যবেক্ষণের প্রয়োজনীয়তা নির্মাণ আইনে নির্দিষ্ট করা উচিত।

জরুরি পরিস্থিতিতে ঘটনা মোকাবেলার বিষয়ে, সঠিক পদ্ধতি অনুসরণ করলে, মিঃ খাই বলেন যে "এতে অনেক সময় লাগে"। তিনি বিশেষজ্ঞদের অস্থায়ী সিদ্ধান্তকে পদক্ষেপের ভিত্তি হিসেবে ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার পরামর্শ দেন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির উপ-চেয়ারম্যান ট্রান ভ্যান খাই (ছবি: হং ফং)।

নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইনে পূর্ব-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী পরিদর্শনে রূপান্তরের কথা বলা হয়েছে, কিন্তু মিঃ খাইয়ের মতে, যদি নির্মাণ ঠিকাদার যোগ্য না হন, তাহলে প্রকল্পে কোনও ঘটনা ঘটলে, তা "সামাল দেওয়া খুব ক্লান্তিকর" হবে। অতএব, বৃহৎ প্রকল্পগুলির জন্য বাধ্যতামূলক পরিদর্শন বিবেচনা করা প্রয়োজন, একই সাথে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির নিষেধাজ্ঞা এবং দায়িত্ব বৃদ্ধি করা উচিত।

"শুধুমাত্র অর্থ প্রদানের জন্য নয়, নির্দিষ্ট নিষেধাজ্ঞার প্রয়োজন"

প্রতিনিধি নগুয়েন নগক সন (বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটিতে কর্মরত একজন পূর্ণকালীন জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি) বলেছেন যে ফং চাউ ব্রিজ এবং সং লো ব্রিজ থেকে প্রাপ্ত শিক্ষাগুলি দেখায় যে বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ, গ্রহণযোগ্যতা এবং প্রকল্পের পরিদর্শন-পরবর্তী সময়ে ত্রুটি রয়েছে।

খসড়া আইনের ৯ নম্বর অনুচ্ছেদে বিনিয়োগকারীদের অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং দায়িত্ব সম্পর্কে উল্লেখ করা হয়েছে, কিন্তু মি. সনের মতে, এটি বিনিয়োগকারীদের সক্ষমতার মানদণ্ড স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে না। তিনি নির্মাণ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়ায় বিনিয়োগকারীদের সক্ষমতার মানদণ্ড নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন।

বর্তমানে, খসড়া আইনে নির্মাণ শৃঙ্খল এবং নির্মাণের মান তত্ত্বাবধানে সংস্থাগুলির ব্যক্তিগত দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে, তবে মিঃ সন উদ্বিগ্ন যে নির্মাণ ঠিকাদারদের সক্ষমতা প্রোফাইল এখনও মূলত উদ্যোগগুলি দ্বারা স্ব-ঘোষিত। প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে দায়িত্ব আবদ্ধ করার জন্য ঠিকাদারদের প্রকৃত মূল্যায়ন এবং স্বাধীন মূল্যায়নের জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা দরকার।

"যদি প্রকল্পটি ক্ষতিগ্রস্ত হয়, উদাহরণস্বরূপ একজন তত্ত্বাবধায়কের দোষের কারণে, তাহলে সংশ্লিষ্ট পর্যায়ে লঙ্ঘন ধরা পড়লে কী শাস্তি হবে? বর্তমানে, ঠিকাদার বলছেন যে তিনি লো রিভার ব্রিজ মেরামতের জন্য অর্থ ব্যয় করতে ইচ্ছুক, কিন্তু ব্যবসাগুলিকে এটি মেরামতের জন্য অর্থ ব্যয় করার অনুমতি দেয় এমন নিয়মগুলি কোথায়? এমন নয় যে যদি কিছু ক্ষতিগ্রস্ত হয়, তবে কেবল এটি মেরামত করার জন্য অর্থ ব্যয় করুন এবং এটি সম্পন্ন হয়েছে," মিঃ সন বিষয়টি উত্থাপন করেছিলেন এবং স্পষ্ট করেছিলেন যে এই বিষয়বস্তুর উপর নির্দিষ্ট নিয়ম থাকা দরকার।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির পূর্ণকালীন প্রতিনিধি নগুয়েন নগক সন (ছবি: হং ফং)।

সং লো সেতু বহু বছর ধরে পরিদর্শন করা হয়নি এবং ২০২৪ সালে, যখন ভারী বৃষ্টিপাত এবং বন্যা সেতুর পা ভেঙে ফেলেছিল, কর্তৃপক্ষ একটি পরিদর্শন পরিচালনা করে এবং সমস্যাটি আবিষ্কার করে। অতএব, মিঃ সনের মতে, খসড়া আইনটি বাধ্যতামূলক পরিদর্শন চক্র এবং ব্যবসা এবং বিনিয়োগকারীরা মেনে না চললে নিষেধাজ্ঞার নিয়মগুলি অধ্যয়ন করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভুওং ডাক থাং (বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির পূর্ণকালীন প্রতিনিধি) বলেছেন যে বিনিয়োগকারী এবং নকশা ইউনিটগুলির সক্ষমতা পরিচালনা করা প্রয়োজন। "বিনিয়োগকারীদের পর্যাপ্ত সক্ষমতা থাকতে হবে, অন্যথায় প্রকল্পের মান খারাপ হবে," মিঃ থাং আরও উদ্বিগ্ন যে বিনিয়োগকারীদের বর্তমান সক্ষমতা মূলত স্ব-ঘোষিত।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের দিকনির্দেশনাকে সমর্থন করে, মিঃ থাং উল্লেখ করেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এড়াতে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন কিন্তু নিম্ন স্তরের লোকদের এটি করার যথেষ্ট ক্ষমতা নেই, কারণ যদি বিকেন্দ্রীকরণ সাবধানতার সাথে গবেষণা না করা হয়, তাহলে এটি অপচয় এবং অদক্ষতার কারণ হবে।

মূল প্রকল্পগুলির আগাম সতর্কতা এবং পর্যায়ক্রমিক পরিদর্শন প্রয়োজন।

ফু থো প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান ট্রান ডুই ডং জোর দিয়ে বলেছেন যে এই ঘটনাকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণের দৃষ্টিভঙ্গি পুনর্মূল্যায়ন করার কারণ হিসেবে ব্যবহার করা উচিত নয়। এটি এখনও বাস্তবায়নে স্থানীয়দের দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ দিকনির্দেশনা হতে হবে।

স্থানীয়রা এটা করতে পারে বলে নিশ্চিত করে মিঃ ডং উল্লেখ করেন যে ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের জন্য ক্ষমতা মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

ফু থো প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান ট্রান ডুই ডং (ছবি: হং ফং)।

কার্য অধিবেশনের সমাপ্তি ঘটিয়ে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই বলেন যে সং লো সেতুর স্তম্ভগুলির বর্তমান পরিস্থিতি বর্তমান আইনের অপ্রতুলতাকে প্রতিফলিত করে এবং নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বেশ কয়েকটি বিধি পর্যালোচনার ভিত্তি।

তদনুসারে, খসড়া আইনে প্রতিটি ধরণের বিশেষায়িত প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী হিসেবে নিযুক্ত সংস্থার সক্ষমতার মানদণ্ড স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি। অতএব, উপযুক্ত দক্ষতা সম্পন্ন সংস্থা বা সংস্থার কাছে বিনিয়োগকারীর নিয়োগের জন্য প্রবিধানের পরিপূরক করা প্রয়োজন।

মিস হাই আরও উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনে ঠিকাদারদের ক্ষমতার স্বাধীন মূল্যায়নের জন্য কোনও ব্যবস্থা নেই, যা সহজেই ঋণ নেওয়ার ক্ষমতা বা ভার্চুয়াল যৌথ উদ্যোগ গঠনের দিকে পরিচালিত করতে পারে, তাই এটিও এমন একটি বিষয় যা বিবেচনা করা এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই (ছবি: হং ফং)।

উল্লেখযোগ্যভাবে, এই ক্ষেত্রে, কর্তৃপক্ষ কেবল সংবাদমাধ্যমে রিপোর্ট করার পরেই হস্তক্ষেপ করেছিল, যা ঘটনাগুলি আগে থেকেই সনাক্ত, সতর্ক এবং পরিচালনা করার ব্যবস্থার অভাব দেখিয়েছিল।

অতএব, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান অবনতির লক্ষণ দেখা যাওয়া কাঠামোর পূর্ব সতর্কতা ব্যবস্থা এবং পর্যায়ক্রমিক পরিদর্শন বাধ্যতামূলক করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন। "আমরা খসড়া কমিটির কাছে সুনির্দিষ্ট সুপারিশ করব যাতে এই বিষয়গুলি আইনে প্রতিফলিত হয় এবং উপ-আইন নথির ভিত্তি হিসেবে সুনির্দিষ্ট এবং ব্যবহারিক নিয়মকানুন প্রদান করা যায়," মিস হাই বলেন।

সংশোধিত নির্মাণ আইনের খসড়াটি জাতীয় পরিষদের চলমান দশম অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

সূত্র: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm