সড়ক পরিবহন খাতে নির্মাণ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করে সম্পদের অবমুক্তকরণ

ষষ্ঠ অধিবেশনের কর্মসূচী অনুসারে, ২৭শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ সড়ক পরিবহন নির্মাণে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের পরীক্ষা-নিরীক্ষার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে।

৫টি নীতি গোষ্ঠী

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভায় সভাপতিত্ব করেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং কর্তৃক উপস্থাপিত সরকারের প্রতিবেদনে রেজোলিউশন জারির প্রয়োজনীয়তা এবং ভিত্তি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। তদনুসারে, সড়ক পরিবহন কাজে বিনিয়োগ সম্পর্কিত আইনের বিধান বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াটি প্রকাশ করেছে এবং বেশ কয়েকটি নিয়মকানুন তৈরি করেছে যা পরিস্থিতি অনুসারে সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন, যাতে সম্পদ উন্মুক্ত করা যায়, নির্মাণ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা যায় এবং সড়ক পরিবহন খাতে জনসাধারণের বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ করা যায়, যা অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় অবকাঠামো খাত।

খসড়া রেজোলিউশনটিতে ১০টি মূল বিষয়বস্তু সহ ৫টি নীতি গোষ্ঠী রয়েছে, প্রতিটি নীতির সাথে একটি পাইলট তালিকা সংযুক্ত থাকবে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং সড়ক নির্মাণে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। ছবি: দোয়ান টান / ভিএনএ

তদনুসারে, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণের অনুপাত সম্পর্কিত নীতি নং ১-এ (ধারা ৪), সরকার প্রস্তাব করেছে যে সড়ক পরিবহন প্রকল্পের জন্য, পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি হবে না।

জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের কর্তৃত্ব সম্পর্কিত নীতি নং ২ (ধারা ৫): প্রধানমন্ত্রী স্থানীয় বাজেট থেকে বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থা করার ক্ষমতাসম্পন্ন প্রদেশের গণ কমিটিকে (যদি থাকে তবে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে সহায়তা মূলধন সহ) তাদের এলাকার মধ্য দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে কাজ করার জন্য দায়িত্ব দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেবেন।

বহু এলাকার মধ্য দিয়ে চলমান সড়ক পরিবহন প্রকল্পের নীতি নং ৩ (ধারা ৬): প্রধানমন্ত্রী বহু এলাকার মধ্য দিয়ে চলমান সড়ক পরিবহন প্রকল্পে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রাদেশিক গণ কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিয়োগ করার বিষয়টি বিবেচনা করবেন এবং সিদ্ধান্ত নেবেন এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে অন্যান্য এলাকার বিনিয়োগের জন্য বিনিয়োগ মূলধন সমর্থন করার জন্য এই এলাকার বাজেট ব্যবহার করবেন।

সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ শোষণের বিশেষ প্রক্রিয়া সম্পর্কিত নীতি ৪ (ধারা ৭): বিনিয়োগকারী এবং নির্মাণ ঠিকাদারদের সড়ক অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য নির্মাণ সামগ্রী জরিপ ডসিয়ারে অন্তর্ভুক্ত সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ শোষণের লাইসেন্স প্রদানের জন্য প্রক্রিয়া সম্পাদন করতে হবে না। বিনিয়োগকারী এবং নির্মাণ ঠিকাদাররা পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন পরিচালনা করার জন্য দায়ী; খনিজ শোষণ এবং ব্যবহারের ব্যবস্থাপনা এবং তত্ত্বাবধানের অধীন; কর এবং ফি প্রদান এবং কর, ফি এবং পরিবেশ সুরক্ষা আইন সম্পর্কিত প্রাসঙ্গিক আইনের বিধান অনুসারে পরিবেশ রক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুদ্ধারের জন্য বাধ্যবাধকতা পালন করে।

২০২২ সালে বর্ধিত কেন্দ্রীয় বাজেট রাজস্ব উৎস ব্যবহার করে প্রকল্পগুলিতে প্রযোজ্য বিশেষ ব্যবস্থা সম্পর্কিত নীতি নং ৫ (ধারা ৮)...

নীতিগত প্রভাব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করুন

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান সড়ক পরিবহন নির্মাণে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের পরীক্ষা-নিরীক্ষার প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান, মূল্যায়ন সংস্থার প্রতিনিধি, ভু হং থান বলেন: সরকার একটি আধুনিক সড়ক অবকাঠামো ব্যবস্থা নির্মাণ, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব, অনুমোদনের ক্ষেত্রে দৃঢ়ভাবে উদ্ভাবন এবং নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং প্রশাসনে সমন্বয়ের কার্যকারিতা উন্নত করার, সর্বাধিক বিনিয়োগ সম্পদ আকর্ষণ করার, সংহতির ধরণ, বিশেষ করে অ-রাষ্ট্রীয় সম্পদের বৈচিত্র্যকরণের বিষয়ে পার্টির নীতির সফল বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট পাইলট নীতি প্রস্তাব করেছে। অতএব, অনেক মতামত রেজোলিউশন জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত।

তবে, সরকারের প্রস্তাবগুলির সাথে দ্বিমত পোষণকারী মতামত রয়েছে কারণ এই বিধিগুলির বাস্তবায়ন ইতিবাচক ফলাফল সম্পর্কে অস্পষ্ট, তবে নেতিবাচক পরিণতি হতে পারে। অতএব, নীতি বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য নীতিগুলির প্রভাবের আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং সম্পূর্ণ মূল্যায়ন, রাজ্য বাজেটের রাজস্ব ও ব্যয় এবং সম্পদের উপর প্রভাব স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত সম্পর্কে (ধারা ৪), অর্থনৈতিক কমিটি দেখেছে যে সড়ক পরিবহন প্রকল্পগুলিতে প্রায়শই জমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং খুব বড় মোট বিনিয়োগের জন্য খরচ হয়, যার ফলে বিনিয়োগে অংশগ্রহণের জন্য অ-রাষ্ট্রীয় মূলধন আকর্ষণ করতে অসুবিধা হয়। অতএব, সড়ক পরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়নের জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য, অর্থনৈতিক কমিটি মূলত পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত প্রস্তাবিত পাইলট প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি না করার প্রস্তাবের সাথে একমত।

এছাড়াও, সাম্প্রতিক সময়ে পিপিপি পরিবহন প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নে দেখা গেছে যে তারা বিভিন্ন সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, যার প্রধান কারণ রাষ্ট্রের অস্থির নীতি ও ব্যবস্থা, কিন্তু পর্যাপ্ত বিনিয়োগকারী সুরক্ষা ব্যবস্থার অভাব... যার ফলে ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং বিনিয়োগকারীদের মধ্যে এই প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগ নিয়ে উদ্বেগ তৈরি হয়েছে। অতএব, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব মডেলের অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণের অনুপাতের বিষয়ে সরকারের প্রস্তাব বর্তমান অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করবে না। অতএব, প্রস্তাবিত নীতির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য সরকারের একটি সমকালীন সমাধান থাকা প্রয়োজন।

স্থানীয় এলাকাগুলির মধ্য দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের কর্তৃত্ব সম্পর্কে (ধারা ৫), অর্থনৈতিক কমিটি বিশ্বাস করে যে অতীতে এই প্রক্রিয়া প্রয়োগ করে প্রকল্পগুলির প্রকৃত বাস্তবায়ন দেখিয়েছে যে স্থানীয় এলাকায় প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলির ক্ষমতা অভিন্ন নয়, এমন কিছু ক্ষেত্রে রয়েছে যেখানে স্থানীয় এলাকাগুলি ভাল কাজ করে, কিছু এলাকা সমস্যার সম্মুখীন হয় এবং উপাদান প্রকল্পগুলির সমন্বিতভাবে এবং সময়সূচী অনুসারে সম্পন্ন না হওয়ার পরিস্থিতি তৈরি হওয়া সহজ। জাতীয় পরিষদের বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য আরও ভিত্তি থাকার জন্য, সরকারকে আর্থ-সামাজিক পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়ন কর্মসূচিকে সমর্থন করার জন্য ১১ জানুয়ারী, ২০২২ তারিখের রাজস্ব ও আর্থিক নীতি সম্পর্কিত রেজোলিউশন নং ৪৩/২০২২/QH15 বাস্তবায়নের সময় এই নীতি বাস্তবায়নের প্রাথমিক মূল্যায়নের পরিপূরক করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ পদার্থ শোষণের নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া সম্পর্কে (ধারা ৭), অর্থনৈতিক কমিটি প্রকল্পগুলির অগ্রগতি নিশ্চিত করার জন্য আরও উপযুক্ত সমাধানের জন্য সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন এবং মূল্যায়ন চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেয়। এছাড়াও, রেজোলিউশন নং 43/2022/QH15 এর তুলনায়, ঠিকাদারদের পাশাপাশি, সরকার বিনিয়োগকারীদের উপর এই প্রক্রিয়া প্রয়োগের জন্য বিষয়গুলি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে, তাই প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীদের উপর এই প্রক্রিয়া প্রয়োগের প্রয়োজনীয়তা পরিপূরক এবং স্পষ্ট করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

২০২২ সালে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বর্ধিত রাজস্ব ব্যবহার করে প্রকল্পগুলিতে প্রয়োগ করা নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া (ধারা ৮) সম্পর্কে, ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার তালিকায় বর্তমানে অন্তর্ভুক্ত প্রকল্পগুলির জন্য, সরকার সমস্ত আইনি শর্ত পূরণ করেছে এমন জরুরি প্রকল্পগুলির পর্যালোচনা এবং নির্বাচনের নির্দেশ দেয়, আইনি বিধি অনুসারে সময়মত মূলধন পরিকল্পনা বরাদ্দ করতে এবং মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে আইন মেনে চলার জন্য দায়ী থাকতে, আর্থ-সামাজিক দক্ষতা নিশ্চিত করতে, দীর্ঘায়িত না হওয়া, ক্ষতি এবং অপচয় না করা।

ভিএনএ/টিন টুক সংবাদপত্রের মতে

উৎস