জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে সম্পদের অপচয় এড়িয়ে চলুন (পর্ব ১)

ধারা ১: জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি থেকে "উন্নতি" পাওয়ার প্রত্যাশা।

২০২১ সালের শুরুতে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশে দারিদ্র্যের হার (পুরাতন মানদণ্ড অনুসারে) ছিল ৩০.৩৫%, প্রধানত জাতিগত সংখ্যালঘুদের মধ্যে; মাথাপিছু গড় আয় ছিল মাত্র ৩৮.২৫ মিলিয়ন ভিয়েনডি/ব্যক্তি/বছর; এবং খাদ্য ঘাটতি এখনও বার্ষিক ছিল। পরিবহন অবকাঠামো, সাংস্কৃতিক সুযোগ-সুবিধা, স্বাস্থ্যসেবা এবং সামাজিক পরিষেবা, বিশেষ করে প্রত্যন্ত গ্রাম এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকায়, এখনও অভাব এবং অপর্যাপ্ত ছিল। তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি, তাজা বাতাসের মতো, সকল স্তরের পার্টি কমিটি এবং কর্তৃপক্ষ, বিশেষ করে জনগণ, গ্রামীণ এলাকার চেহারা বদলে দেবে এবং মানুষের জীবন উন্নত করবে বলে আশা করেছিল।

সরকার এবং জনগণ এটিই প্রত্যাশা করছে।

পা মে হল মুং নে জেলার সবচেয়ে সুবিধাবঞ্চিত কমিউন। ২০২২ সালে , পরিবহন ছিল সবচেয়ে বড় বাধাগুলির মধ্যে একটি, যার মধ্যে ছিল মূলত কাঁচা রাস্তা যা শুষ্ক মৌসুমে ধুলোয় ভরা এবং বর্ষাকালে কর্দমাক্ত এবং ভূমিধসের ঝুঁকিপূর্ণ ছিল, যার ফলে যানজট তৈরি হয়েছিল। এমনকি গ্রামের মধ্যেও, ১০টির মধ্যে মাত্র ৪টি গ্রামের (শুষ্ক মৌসুমে) গাড়িতে যাতায়াত করা যেত। পরিবহনের অসুবিধা ছাড়াও, কমিউনের অর্থনৈতিক উন্নয়নও বহু বছর ধরে একটি চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়িয়েছে। বিশাল জমি থাকা সত্ত্বেও, উৎপাদনের জন্য পানির অভাব কৃষিকাজকে কঠিন করে তোলে, যার ফলে ফসলের উৎপাদন কম হয়। কমিউনের ১০টির মধ্যে মাত্র ৬টি গ্রামের জাতীয় বিদ্যুৎ গ্রিডের সাথে সংযোগ রয়েছে; নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের বেশিরভাগ মানদণ্ড এখনও পূরণ করা হয়নি... ২০২২ সালে, দারিদ্র্যের হার প্রায় ৯০% ছিল।

পা মাই কমিউনের পিপলস কমিটির প্রাক্তন চেয়ারম্যান মিঃ ট্রান মাই নাম বলেন: "বছরের পর বছর ধরে কমিউন নেতাদের সবচেয়ে বড় উদ্বেগের বিষয় হলো জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস অর্জন করা। তবে, কম সূচনা বিন্দুর কারণে, বিনিয়োগ সংস্থান ছাড়া এই লক্ষ্যগুলি অর্জন করা খুবই কঠিন। ২০২২ সালের শেষ থেকে যখন জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়িত হয়েছিল, তখন আমরা, সেইসাথে কমিউনের লোকেরাও খুব খুশি এবং আশাবাদী ছিলাম। কারণ এই কর্মসূচির মাধ্যমে, অনেক উৎপাদন মডেল এবং দারিদ্র্য হ্রাস উদ্যোগ বাস্তবায়িত হবে। জনগণকে ধীরে ধীরে দারিদ্র্য কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করার জন্য গণপূর্ত, রাস্তাঘাট এবং নতুন গ্রামীণ নির্মাণে বিনিয়োগ করা হবে ।"

২০২২ সালে, পরিবহন ছিল সবচেয়ে বড় বাধা, যা পা ম-এর জনগণের অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং দারিদ্র্য বিমোচনের প্রচেষ্টাকে প্রভাবিত করেছিল।

টিয়া দিন হল ডিয়েন বিয়েন দং জেলার সবচেয়ে সুবিধাবঞ্চিত এবং প্রত্যন্ত কমিউন । এখানে কেবল দারিদ্র্যের হারই বেশি (২০২২ সালে ৬২%), তাই নয়, টিয়া দিন গ্রামীণ অবকাঠামোরও অভাবের শিকার, যেমন রাস্তাঘাট এবং জাতীয় বিদ্যুৎ গ্রিডে প্রবেশাধিকার। ২০২২ সালে, কমিউনের ১০টি গ্রামের মধ্যে ৬টিতে এখনও বিদ্যুৎ ছিল না; এবং ১০টি গ্রামেই কমিউন কেন্দ্রের সাথে সংযোগকারী পাকা রাস্তা ছিল না। এই প্রধান কারণগুলি হল টিয়া দিন-এর আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, যা ইতিমধ্যেই কঠিন, আরও চ্যালেঞ্জিং হয়ে উঠেছে।

টিয়া দিন কমিউনের পার্টি কমিটির সেক্রেটারি মিঃ ট্রাং এ দিয়া বলেন: "দারিদ্র্যের উচ্চ হার এবং রাস্তাঘাট ও বিদ্যুতের মতো অপর্যাপ্ত অবকাঠামোর কারণে, টিয়া দিন উন্নয়নের ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। অতএব, পার্টি কমিটি, সরকার এবং জনগণ আশা করে যে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিগুলি স্থানীয়দের অবকাঠামোতে বিনিয়োগের জন্য সম্পদ সরবরাহে অবদান রাখবে, বিশেষ করে টেকসই জীবিকা এবং দারিদ্র্য হ্রাস মডেল বাস্তবায়ন এবং প্রতিলিপি করার ক্ষেত্রে।"

মি. ন্যাম এবং মি. দিয়া-র প্রত্যাশা পার্টি কমিটি, সকল স্তরের কর্তৃপক্ষ এবং অনেক কমিউন, গ্রাম এবং জনপদের মানুষেরও আকাঙ্ক্ষা । জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন গ্রামীণ রূপান্তরে আস্থা আনে এবং মানুষের জীবন উন্নত করে। পরিসংখ্যান অনুসারে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ডিয়েন বিয়েন প্রদেশে বরাদ্দকৃত মোট মূলধন প্রায় ৬,১১৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (যার মধ্যে কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট ৫,৮২১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর বেশি; স্থানীয় বাজেট ২৯৪.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর বেশি)। বিভিন্ন উৎস থেকে সংগৃহীত মূলধন, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য নীতি এবং মূলধন একীভূত করে (২০২৪ সালের জুন পর্যন্ত) ১৩,২৭২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর বেশি।

বাস্তবায়নের প্রচেষ্টা

জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশ লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে যে ২০২৫ সালের মধ্যে, সমগ্র প্রদেশে ২টি জেলা নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের কাজ সম্পন্ন করবে; ১টি কমিউন নতুন মডেল গ্রামীণ এলাকার মান অর্জন করবে; ৯টি কমিউন উন্নত নতুন গ্রামীণ এলাকার মান অর্জন করবে; এবং ৩২টি কমিউন নতুন গ্রামীণ এলাকার মান অর্জন করবে। প্রদেশের লক্ষ্য হল ২টি জেলা দারিদ্র্যমুক্ত করা; ১০০% দরিদ্র জেলা অঞ্চলগুলিকে সংযুক্ত করে আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য সহায়তা পাবে; এবং ২০০ টিরও বেশি দারিদ্র্য হ্রাস মডেল এবং প্রকল্প নির্মাণ ও প্রতিলিপি তৈরির জন্য সহায়তা পাবে। দরিদ্র জেলাগুলিতে প্রায় ১,০৮৩ জন দরিদ্র এবং প্রায় দরিদ্র পরিবার আবাসন সহায়তা পাবে; ৯০.২৭% দরিদ্র এবং প্রায় দরিদ্র পরিবারের পরিষ্কার পানীয় জলের সুবিধা থাকবে। জাতিগত সংখ্যালঘু পরিবারের মধ্যে গড় দারিদ্র্যের হার বার্ষিক ৫% হ্রাস পাবে; এবং ৪৫টি কমিউন এবং ৪৭৮টি গ্রাম চরম অসুবিধার অবস্থা থেকে মুক্তি পাবে। কমিউন কেন্দ্রে যাওয়ার জন্য পাকা বা কংক্রিটের রাস্তা সহ কমিউনের শতাংশ ১০০%।

জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের ফলে কার্যকর উৎপাদন মডেল তৈরি হবে বলে আশা করা হচ্ছে। ছবিতে: মুওং নাহা কমিউনের লোকেরা এলাচ চাষের মডেলের যত্ন নিচ্ছেন।

নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য, প্রাদেশিক থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত নেতৃত্ব এবং নির্দেশনাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে, যেখানে নির্দেশিকা এবং নির্দেশিকাগুলির একটি বিস্তৃত এবং স্পষ্ট ব্যবস্থা রয়েছে যা উচ্চ দৃঢ়তা প্রদর্শন করে এবং মূলত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করে। বাস্তবায়ন পর্যায়ে মনোযোগ দেওয়া হয়েছে; প্রদেশটি কর্মী গোষ্ঠী প্রতিষ্ঠা করেছে, নিয়মিতভাবে স্থানীয়দের জন্য বাধাগুলি পরিদর্শন, আহ্বান এবং সমাধান করে... কার্যকরী সংস্থা এবং স্থানীয় সরকারগুলি দ্রুত জড়িত হয়েছে, তথ্য এবং যোগাযোগ প্রচার করে সচেতনতার পরিবর্তন তৈরি করে এবং নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস; এবং জাতিগত সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের আর্থ-সামাজিক অবস্থার যত্ন এবং উন্নয়নের কাজগুলি বাস্তবায়নে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা ও সমাজের দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি করে।

অসংখ্য প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের ফলাফল প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি। উদাহরণস্বরূপ, তি�া চুয়া জেলায়, তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি (পুনরাবৃত্ত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে) বাস্তবায়ন অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে, যা স্থানীয় লক্ষ্যগুলিকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে। বিশেষ করে, এই সময়ের শুরু থেকে আজ পর্যন্ত, জেলায় বিনিয়োগ মূলধনে ৪৮৬.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এর বেশি এবং পুনরাবৃত্ত ব্যয় তহবিলে ২০১ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এর বেশি বরাদ্দ করা হয়েছে। মূলধন যথেষ্ট হলেও, বিতরণের হার কম, বিশেষ করে পুনরাবৃত্ত ব্যয় তহবিলের জন্য; নতুন গ্রামীণ উন্নয়নের ফলাফল ধীর (কোনও কমিউন নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মান পূরণ করেনি; গড় ১৯টি মানদণ্ডের মধ্যে মাত্র ১২টি পূরণ করেছে)। দারিদ্র্য এবং পুনরাবৃত্ত দারিদ্র্যের হার বেশি (২০২৩ সালের শেষ নাগাদ, দারিদ্র্যের হার ছিল ৩৫.২%); উৎপাদন সহায়তা প্রকল্পগুলি ধীর এবং অকার্যকর...

প্রাদেশিক গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান প্রতিনিধি দলের স্থায়ী কমিটি তুয়া চুয়া জেলার হুওই সো কমিউনে খাঁচা মাছ চাষের মডেলগুলির সহায়তা পর্যবেক্ষণ করছে।

তুয়া চুয়া জেলার পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ লুওং তুয়ান আনহের মতে, প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত কারণগুলি ছাড়াও, কিছু সংস্থা এবং ইউনিটের প্রধানদের ভূমিকা এবং দায়িত্ব যথেষ্ট উচ্চ নয়। সংস্থা এবং ইউনিটগুলির মধ্যে বাস্তবায়নে সমন্বয় কঠোর নয়। প্রকল্পের মালিক হিসাবে নিযুক্ত কিছু ইউনিটের ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা ক্ষমতা, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ে, সীমিত এবং প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না। এছাড়াও, এখনও এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে কর্মকর্তারা ভুল করতে ভয় পান এবং দায়িত্ব নিতে ভয় পান, যা প্রোগ্রাম, প্রকল্প এবং উপ-প্রকল্পের অগ্রগতি এবং বিতরণকে প্রভাবিত করে। উদাহরণস্বরূপ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির অধীনে প্রকল্প 2 (জীবিকা বৈচিত্র্য উপাদান), জেলাটিকে 2022 সালে প্রায় 5.5 বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এবং 2023 সালে প্রায় 8.5 বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বরাদ্দ করা হয়েছিল, কিন্তু কোনওটিই বিতরণ করা হয়নি এবং 2024 সালে স্থানান্তরিত করা হয়নি।

জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির মান এবং কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, সেপ্টেম্বরের শেষে, প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রদেশে তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন তদারকি করে। তত্ত্বাবধানে দেখা গেছে যে ফলাফল প্রত্যাশা বা নির্ধারিত লক্ষ্য পূরণ করেনি।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান মিসেস গিয়াং থি হোয়া-এর মতে, পর্যবেক্ষণ থেকে জানা গেছে যে মানুষের জীবন এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন। নতুন গ্রামীণ মান পূরণকারী কমিউনের শতাংশ কম (কমিউনের মাত্র ২০%), যা এটিকে চারটি প্রদেশের মধ্যে একটি করে তুলেছে যেখানে কমিউনের শতাংশ ৩০% এর নিচে নতুন গ্রামীণ মান পূরণ করে। কৃষি উৎপাদন মডেলে অর্থনৈতিক পুনর্গঠন এবং উদ্ভাবন ধীর, এবং কৃষি উৎপাদন দক্ষতা বেশি নয়। গ্রামীণ এলাকায় আর্থ-সামাজিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা হয়েছে কিন্তু এখনও তা সুসংগত নয়। দারিদ্র্য হ্রাসের হারে স্থায়িত্বের অভাব রয়েছে; অনেক এলাকা উৎপাদন সহায়তা এবং দারিদ্র্য বিমোচনের জন্য উপযুক্ত মডেল বেছে নিতে লড়াই করছে, যা কর্মসূচির লক্ষ্য এবং তাদের সুবিধাভোগীদের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলছে।

পাঠ ২: অস্থিতিশীল এবং অকার্যকর প্রকল্প

সূত্র: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1