১০ম অধিবেশন: ৭-১০ দিনের মধ্যে নির্মাণ অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে যুগান্তকারী অগ্রগতি সম্পন্ন হবে।

সংশোধিত নির্মাণ আইনে দীর্ঘদিনের ঘাটতিগুলো নিরসনের লক্ষ্যে অনেক গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন আনা হয়েছে এবং একই সাথে নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য একটি আরও ব্যাপক, স্বচ্ছ ও কার্যকর আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে।

অধিবেশনের কার্যক্রম অব্যাহত রেখে, ১০ই ডিসেম্বর বিকেলে, অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিদের সংখ্যাগরিষ্ঠের পক্ষে ভোটের মাধ্যমে জাতীয় সংসদ সংশোধিত নির্মাণ আইনটি পাস করে। এতে অংশগ্রহণকারী ৪৩৭ জন প্রতিনিধির মধ্যে ৪৩৫ জন, অর্থাৎ ৯১.৯৭% প্রতিনিধি পক্ষে ভোট দেন।

সংশোধিত নির্মাণ আইনে দীর্ঘদিনের ঘাটতিগুলো নিরসনের লক্ষ্যে অনেক গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন আনা হয়েছে এবং একই সাথে নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য একটি আরও ব্যাপক, স্বচ্ছ ও কার্যকর আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে।

এই সংশোধনের অন্যতম প্রধান লক্ষ্য হলো আইন ব্যবস্থার সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা। জাতীয় সংসদে বর্তমানে দাখিলকৃত খসড়া আইনসমূহ, যেমন ভূমি আইন, দরপত্র আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি বিনিয়োগ আইন, পিপিপি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন এবং সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য সংক্রান্ত আইনসমূহকে নিবিড়ভাবে অনুসরণ করে এই আইনটি বাস্তবায়ন করা হয়েছে, যার ফলে আইনের পুনরাবৃত্তি দূর হয়েছে এবং এর পরিধি আরও সুনির্দিষ্ট হয়েছে।

যেসব গুরুত্বপূর্ণ বিধান সমন্বয় করা হয়েছে, তার মধ্যে রয়েছে নগর-গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত বিধিমালা; নির্মাণ চুক্তি; মূল্যায়ন ও লাইসেন্সিং; বীমা বিধিমালা; এবং ঐতিহাসিক নিদর্শনের সংরক্ষণ, পুনরুদ্ধার ও পুনর্বাসন প্রকল্পের মূল্যায়ন ও অনুমোদন প্রক্রিয়া।

আইনের একটি উল্লেখযোগ্য সংস্কার এই নীতিতে সুস্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছে যে, “প্রস্তুতি থেকে শুরু পর্যন্ত প্রতিটি প্রকল্প কেবল একটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যায়।” তদনুসারে, নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতির পরিধি উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত করা হয়েছে।

যেসব প্রকল্পের ১/৫০০ স্কেলে বিস্তারিত পরিকল্পনা রয়েছে এবং যা পরিকল্পনাগত সম্মতি ও নিরাপত্তার জন্য পরিদর্শন করা হয়েছে; প্রকল্পের আওতাধীন নির্মাণকাজ, যার সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন মূল্যায়ন করা হয়েছে; এবং গ্রামীণ এলাকায় নির্দিষ্ট ধরণের স্বতন্ত্র বাড়ি (ক্ষেত্রফল ও আকারের সুস্পষ্ট মানদণ্ড সাপেক্ষে) অনুমতির আওতামুক্ত।

শুধুমাত্র সেইসব ক্ষুদ্র প্রকল্পের জন্য অনুমতির আবেদন করতে হবে যেগুলোর মূল্যায়নের প্রয়োজন নেই। এই প্রবিধানগুলোর সাথে কঠোর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার আবশ্যকতাও যুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে নির্মাণকাজ শুরুর বিজ্ঞপ্তি প্রদান, তথ্য প্রকাশ বাধ্যতামূলক করা, নির্মাণস্থলে পর্যবেক্ষণ সরঞ্জাম স্থাপন এবং সম্প্রদায়ের তত্ত্বাবধানের ভূমিকা শক্তিশালী করার মতো ব্যবস্থা সংযোজন।

বিনিয়োগকারী ও বাসিন্দাদের অধিকারও নিশ্চিত করা হয়েছে, কারণ ২০২৪ সালের ভূমি আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, অনুমতিবিহীন নির্মাণকাজগুলোও ভূমি ব্যবহারের অধিকার এবং ভূমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিকানার সনদপত্র প্রদানের জন্য বিবেচিত হবে।

এছাড়াও, নির্দেশিকা অধ্যাদেশে লাইসেন্সিং প্রক্রিয়াকে সর্বোচ্চ পরিমাণে সুবিন্যস্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি অনলাইনে বাস্তবায়ন করা, নথি ও শর্তাবলী সরলীকরণ করা, ডিজাইন ইউনিটের দায়িত্ব বৃদ্ধি করা এবং লাইসেন্স প্রদানের সময় কমিয়ে সর্বোচ্চ ৭-১০ দিন করা।

সরকারের নির্দেশনা অনুযায়ী, এই সংস্কারগুলো নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সময় এবং খরচ কমপক্ষে ৩০% কমিয়ে আনবে বলে আশা করা হচ্ছে।

জাতীয় পরিষদ খসড়া আইনগুলো পাস করতে ভোট দেয়। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

আরেকটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হলো, নির্মাণের গুণমান নিশ্চিত করার পাশাপাশি পদ্ধতি কমানোর জন্য কিছু পর্যায়কে 'প্রাক-অনুমোদন' থেকে 'অনুমোদন-পরবর্তী' পর্যায়ে স্থানান্তর করা। এই আইনটি প্রাথমিক নকশা পর্বের পর বিস্তারিত নকশার মূল্যায়ন বাতিল করে এবং প্রকল্পটি অনুমোদিত হওয়ার পর নকশা নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব বিনিয়োগকারীর উপর অর্পণ করে।

নির্মাণ-পরবর্তী পরিদর্শন আরও কঠোরভাবে পরিকল্পিত হবে এবং বর্তমানে যেমনটা কেবল সম্ভাবনামূলক পরিদর্শন করা হয়, তার পরিবর্তে বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থা ও রাষ্ট্রীয় পরিদর্শন পরিষদ নির্মাণ প্রক্রিয়া চলাকালীন এবং কাজ শেষ হওয়ার পর পরিদর্শন পরিচালনা করবে।

নির্মাণকাজে ব্যাঘাত এড়িয়ে নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে পরিদর্শনের সংখ্যা, পরিধি এবং বিষয়বস্তু সংক্রান্ত বিস্তারিত নিয়মাবলী নির্দেশিকা দলিলে পর্যালোচনা ও সমন্বয় করা হবে।

বাস্তবায়নের কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য, আইনটিতে শুধুমাত্র কার্যাবলী বিকেন্দ্রীকরণের একটি কাঠামো প্রদান করা হয়েছে, অপরদিকে প্রতিটি এলাকার সম্পদ ও ব্যবস্থাপনাগত সক্ষমতার উপর ভিত্তি করে প্রাদেশিক পর্যায়ের গণ কমিটিগুলো কর্তৃক কমিউন পর্যায়ে গণ কমিটিগুলোতে সুনির্দিষ্ট বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়টি বিবেচনা করা হবে।

এই পদ্ধতিটি অধিকতর নমনীয়তার সুযোগ দেয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বাস্তবায়নের সামর্থ্যের বাইরে কোনো বোঝা চাপানো থেকে বিরত থাকে।

প্রতিনিধি নগুয়েন ফি থুয়ং ( হ্যানয় প্রতিনিধিদল) সংশোধিত নির্মাণ আইনের ভূয়সী প্রশংসা করেছেন, কারণ এতে নির্মাণ অনুমতির আওতামুক্ত ক্ষেত্রগুলো স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং এই বিভাগের অন্তর্ভুক্ত প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগকারীদের নির্দিষ্ট দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে।

লাইসেন্সিং আবশ্যকতা থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্তদের পরিধি সম্প্রসারণ এবং লাইসেন্সের সময়কাল সংক্ষিপ্ত করা প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কারের বর্তমান আবশ্যকতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ।

প্রতিনিধি দো দুক হং হা (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) আরও যুক্তি দিয়েছেন যে, নকশা মূল্যায়ন বা নির্মাণ অনুমতি প্রদানের মাধ্যমে পরিকল্পনা, কারিগরি মান, নিরাপত্তা এবং পরিবেশগত বিধিবিধানের প্রতিপালন যাচাই করার মতো পরিদর্শন-পরবর্তী পর্যায়ে রাষ্ট্রের ভূমিকাকে উৎসাহিত করা সঠিক। তার মতে, অনেক প্রাক-পরিদর্শন পদ্ধতিকে সুবিন্যস্ত করার প্রেক্ষাপটে নির্মাণ প্রকল্পের গুণমান ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

সংশোধিত নির্মাণ আইনটি উদ্ভাবনের এক বলিষ্ঠ চেতনার পরিচয় দেয়: এটি প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ, আইনি জটিলতা হ্রাস, গুণগত মান নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার পাশাপাশি পরিদর্শন-পরবর্তী পর্যালোচনার উপর গুরুত্বারোপ এবং নির্মাণ প্রকল্প ও কাজ বাস্তবায়নে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সুবিধা সর্বাধিক করে তোলে।

আশা করা হচ্ছে, এই আইনটি বিনিয়োগ পরিবেশের উন্নতি, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধি এবং দেশব্যাপী নির্মাণ প্রকল্পগুলোর নিরাপত্তা ও গুণমান নিশ্চিত করতে অবদান রাখবে।

(ভিএনএ/ভিয়েতনাম+)

উৎস: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp