নির্মাণ কার্যক্রম কার্যকর এবং সাশ্রয়ী করার জন্য কী করতে হবে?

নির্মাণ কার্যক্রম কার্যকর এবং লাভজনক হওয়ার জন্য, বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অর্জনের আইনি সমন্বয় এবং প্রয়োগ অবশ্যই থাকতে হবে। এই বিষয়টি আরও ভালভাবে বোঝার জন্য, কিন তে ও দো থি রিপোর্টার নির্মাণ ব্যবস্থাপনা বিভাগের ( নির্মাণ মন্ত্রণালয় ) পরিচালক ডঃ হোয়াং আন তুয়ানের সাথে একটি সাক্ষাৎকার নিয়েছেন।

ডঃ হোয়াং আন তুয়ান - নির্মাণ ব্যবস্থাপনা বিভাগের পরিচালক (নির্মাণ মন্ত্রণালয়)।

স্যার, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় নির্মাণ কার্যক্রমের গুরুত্ব আপনি কীভাবে মূল্যায়ন করেন?

- নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রম একটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, যা দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং জনগণের জন্য অবকাঠামোর জন্য গতি এবং স্থায়ী সম্পদ তৈরি করে। অনেক অসুবিধা কাটিয়ে ২০২৪ সালে মোট নির্মাণ বিনিয়োগ জিডিপির প্রায় ২৭.৫% পৌঁছাবে বলে অনুমান করা হয়েছে, যার মধ্যে উজ্জ্বল স্থান হল মোট চাহিদার নেতৃত্বদানকারী সরকারি বিনিয়োগ, বিশেষ করে অবকাঠামো নির্মাণ বিনিয়োগ যা আনুমানিক ১০%; এফডিআই মূলধন ব্যবহার করে নির্মাণ বিনিয়োগ ১৪.৮% অনুমান করা হয়েছে।

তবে, ইতিবাচক দিকগুলি ছাড়াও, নির্মাণ বিনিয়োগ খাত অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, বিশেষ করে স্থবির বেসরকারি খাতের বিনিয়োগ। ২০২৪ সালে আইন প্রয়োগকারী সংস্থার সারসংক্ষেপ মূল্যায়নের মাধ্যমে, নির্মাণ ব্যবস্থাপনা বিভাগ আবিষ্কার করেছে যে এখনও এমন সমস্যা রয়েছে যা নির্মাণ বিনিয়োগকে উৎসাহিত করার জন্য দ্রুত সমাধান এবং সংশোধন করা প্রয়োজন, যা অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়নে অবদান রাখবে।

আপনি এখানে কোন সমস্যা এবং অসুবিধাগুলি উল্লেখ করতে চান?

- সবচেয়ে বড় সমস্যা হল আইনি ওভারল্যাপ। বর্তমানে, নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রম অনেক আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় (পরিকল্পনা আইন, নগর পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি বিনিয়োগ আইন, রাজ্য বাজেট আইন, নির্মাণ আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই আইন, আবাসন আইন...), কিছু বিষয়বস্তু নিয়মতান্ত্রিক এবং সমকালীন নিশ্চিত করে না; নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি প্রায়শই দীর্ঘ সময়ের মধ্য দিয়ে যায়, আইনটি সামঞ্জস্য করা হয়, সময়ের মধ্য দিয়ে পরিবর্তন বর্তমান সময়ে প্রয়োগে অনেক অসুবিধার সৃষ্টি করে।

পরস্পরবিরোধী আইন এবং অস্পষ্ট প্রবিধানের প্রক্রিয়াকে একটি বাধা হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা সাধারণভাবে আইন প্রয়োগকারী সংস্থা এবং বিশেষ করে নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে অনেক অসুবিধার প্রধান কারণ। এর ফলে কিছু ক্ষেত্রে কর্মকর্তাদের বিলম্ব করতে হয়, মতামত জানতে সময় বাড়াতে হয় বা কিছু বিনিয়োগ পদ্ধতি সমাধান করতে অস্বীকার করতে হয়, যদিও এই মামলাগুলি সম্পূর্ণ বৈজ্ঞানিক এবং ব্যবহারিক ভিত্তি নিশ্চিত করে, যার ফলে নির্মাণ বিনিয়োগের পরিকল্পনা, সংগঠন এবং বাস্তবায়ন ধীর হয়ে যায়।

আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় নির্মাণ শিল্প গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

দ্বিতীয়ত, নগর পরিকল্পনা এবং নির্মাণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত আইনের কিছু বিধি এখনও অপর্যাপ্ত, যেমন: পরিকল্পনা স্তরে ভূগর্ভস্থ কাজের বিধি; সাধারণ নগর পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনার প্রতিষ্ঠা, অনুমোদন এবং সমন্বয়ের সংগঠন এখনও ধীর, যার ফলে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প নির্ধারণের ভিত্তির অভাব বা বিষয়বস্তুর অভাব (যেমন জোনিং পরিকল্পনায় ভূগর্ভস্থ কাজের স্কেল নির্ধারণ), অথবা পরিকল্পনা প্রকল্পের স্তরগুলির মধ্যে সম্মতি নীতিগুলি নিশ্চিত না করা... যার ফলে কিছু প্রকল্পকে পরিকল্পনা সমন্বয় বা পরিপূরকের জন্য অপেক্ষা করা বন্ধ করতে হয়।

তৃতীয়ত, রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থায় মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং লাইসেন্সিং করার প্রয়োজনীয়তার কারণে বিনিয়োগ প্রস্তুতির সময় দীর্ঘ হয়। এছাড়াও, বিনিয়োগকারী সংস্থা, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড এবং নকশা পরামর্শদাতাদের নতুন নিয়ম, নীতিমালা এবং মান হালনাগাদ করাও এমন একটি সমস্যা যা বিনিয়োগ প্রস্তুতির প্রক্রিয়াকে ধীর করে দেয়। এছাড়াও, প্রকল্প স্থাপন, মূল্যায়ন, ব্যবস্থাপনা এবং নির্মাণে প্রযুক্তির প্রয়োগ এখনও বিনিয়োগকারী, ঠিকাদার এবং রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির পক্ষ থেকে দুর্বল।

চতুর্থত, কিছু এলাকায় বহুতল, বহুতল অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণের লাইসেন্স এখনও নিয়ন্ত্রণ এবং ব্যবস্থাপনায় বিভ্রান্তিকর; এই ধরণের আবাসনকে বৈধ করার জন্য সুযোগ নেওয়ার পরিস্থিতি রয়েছে, যার ফলে নিয়ন্ত্রণ হারিয়ে ফেলা হয় এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে ব্যর্থতা দেখা দেয়, সাধারণত খুওং হা স্ট্রিটে (থান জুয়ান জেলা, হ্যানয়) সাম্প্রতিক অ্যাপার্টমেন্ট অগ্নিকাণ্ডের ঘটনা।

পঞ্চম, প্রকল্প বিনিয়োগে এখনও সমন্বয়ের অভাব রয়েছে, যার ফলে প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামোর অতিরিক্ত চাপ তৈরি হচ্ছে। এমনকি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি আংশিকভাবে অসম্পূর্ণ থাকলেও ব্যবহার করা যাচ্ছে না, যার ফলে সামাজিক সম্পদের বিশাল অপচয় হচ্ছে...

তাহলে উপরের সমস্যাগুলো সমাধানের সমাধান কী, স্যার?

- পরবর্তী বছরগুলিতে সুবিধা এবং অসুবিধা উভয়ই থাকবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য, মূল কাজগুলিতে মনোনিবেশ করা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন যার মধ্যে রয়েছে: আইনি দ্বন্দ্ব সমাধান করা এবং একটি স্বচ্ছ বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করা, যা গুরুত্বপূর্ণ কাজ হিসাবে চিহ্নিত। অতীতে, আমরা প্রায়শই "একটি আইন বহু আইন সংশোধন করে" এর প্রেসক্রিপশন ব্যবহার করতাম যা প্রয়োজনীয় কিন্তু স্বল্পমেয়াদী, সমস্যার সম্পূর্ণ সমাধান করে না এবং দীর্ঘমেয়াদে, এই পদ্ধতি প্রতিটি আইনের পদ্ধতিগততা এবং অভিন্নতাকে প্রভাবিত করে।

এই পদ্ধতির পরিবর্তে, আইন তৈরির পদ্ধতি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বোঝা, নিয়ন্ত্রণ এবং একীভূত করা এবং প্রতিটি আইনের বিধানগুলি কেবল সেই আইনের পরিধি এবং বিষয়ের মধ্যে বোঝা প্রয়োজন। বিধানগুলির মধ্যে দ্বন্দ্বের ক্ষেত্রে, আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত বর্তমান আইনে নির্ধারিত আইনগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার পরিবর্তে বিশেষায়িত আইন প্রয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

একই সাথে, নির্মাণ পরিকল্পনা, নগর পরিকল্পনা, প্রকল্প প্রতিষ্ঠার ভিত্তি এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামো নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য নির্মাণ পারমিট ইস্যু সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি আইনি নিয়ম অধ্যয়ন, সমন্বয় এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন; প্রতিটি পরিকল্পনা স্তর অনুসারে বিষয়বস্তু এবং পরিকল্পনা সূচকগুলি স্পষ্ট করুন... প্রাদেশিক গণ কমিটির জন্য, পরিকল্পনা প্রকল্পের স্তরগুলির মধ্যে সম্মতি এবং সমন্বয়ের নীতিগুলিকে একীভূত করে সম্পূর্ণ তথ্য নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনা পর্যালোচনা, আপডেট এবং সমন্বয় করার উপর মনোনিবেশ করা প্রয়োজন।

এর পাশাপাশি, নির্মাণ বিনিয়োগ সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি আইনি বিধিবিধানের গবেষণা, সমন্বয় এবং পরিপূরক অব্যাহত রাখা প্রয়োজন যাতে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি পর্যালোচনা করা অব্যাহত থাকে যা প্রাক-পরিদর্শনে বাস্তবায়িত করা, পরিদর্শন-পরবর্তীতে স্থানান্তর করা বা প্রকল্প বাস্তবায়নের ধাপগুলিতে পুনরাবৃত্তি দূর করা প্রয়োজন। রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপনা লক্ষ্যগুলির সাথে একত্রে নির্মাণ বিশেষজ্ঞ সংস্থাগুলির বিষয়বস্তু স্পষ্ট করা; বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী, বিনিয়োগকারী এবং পরামর্শদাতা সংস্থার পেশাদার দায়িত্বের সাথে একত্রে কর্তৃত্বকে বিকেন্দ্রীকরণ করা।

নির্মাণ, পরামর্শ ইউনিট এবং নির্মাণ ঠিকাদারদের সঠিক ক্ষমতা সম্পন্ন ব্যক্তিদের যাচাই এবং শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য নির্মাণ ক্ষমতা ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নিয়মকানুন পর্যালোচনা, সমন্বয় এবং সম্পূরক করা যাতে প্রকল্পের নথি, নকশা এবং নির্মাণের মান উন্নত করা যায়। সমকালীন প্রকল্প বিনিয়োগের অভাব কাটিয়ে ওঠার জন্য নিয়মকানুন পর্যালোচনা করা, যার ফলে প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, সামাজিক অবকাঠামোর অতিরিক্ত চাপ এবং বিনিয়োগ সম্পদের অপচয় হয়। কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় পর্যায়ে প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রতিটি ধাপ অনুসারে সমকালীন ব্যবস্থাপনা স্তর নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয় পর্যায়ে বিশেষায়িত নির্মাণ ব্যবস্থাপনা বিভাগের কাছে কিছু ধরণের এবং স্তরের কাজ/প্রকল্প বিকেন্দ্রীকরণ অব্যাহত রাখা।

নির্মাণ অনুমতি প্রদান, অনুমতি অনুসারে নির্মাণ কাজ পরিচালনা, বিশেষ করে অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তা পর্যালোচনার কাজের কঠোর বাস্তবায়নের ব্যবস্থাপনা এবং নির্দেশনার দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন; কেবলমাত্র তখনই ব্যবসায়িক লাইসেন্স প্রদান করা উচিত যখন প্রকল্পটি অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং সংশ্লিষ্ট আইনের বিধানগুলির কঠোরভাবে মেনে চলা নিশ্চিত করে।

এছাড়াও, সময় কমাতে, দ্বন্দ্ব কমাতে, খরচ বাঁচাতে এবং নির্মাণ বিনিয়োগ দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য নথি গ্রহণ, প্রকল্প মূল্যায়ন এবং নকশায় বিল্ডিং ইনফরমেশন মডেলিং (BIM) প্রক্রিয়া প্রয়োগের রোডম্যাপ নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধান, ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া, সুবিধা এবং সফ্টওয়্যার গবেষণা এবং বিকাশ করাও প্রয়োজনীয়।

আপনাকে অনেক ধন্যবাদ!

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html