পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের পঞ্চম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অব্যাহত রেখে, ৯ জুন সকালে, জাতীয় পরিষদ ভূমি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এর ব্যাখ্যা, প্রতিক্রিয়া গ্রহণ, সংশোধন এবং পর্যালোচনা প্রতিবেদনের উপর উপস্থাপনা শোনার জন্য অ্যাসেম্বলি হলে আহ্বান জানায়; এবং ভূমি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এর উপর জনসাধারণের পরামর্শের ফলাফল।

সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন ফু ট্রং এবং প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন অধিবেশনে উপস্থিত ছিলেন। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ভুং দিন হিউ অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন।

সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন ফু ট্রং, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন এবং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা অধিবেশনে উপস্থিত। ছবি: টুয়ান হুই

সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়াটির উপর ১ কোটি ২০ লক্ষেরও বেশি মন্তব্য গৃহীত হয়েছে।

ব্যাখ্যামূলক প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রী ড্যাং কোওক খান জানান যে জনসাধারণের পরামর্শ প্রক্রিয়াটি ৩ জানুয়ারী, ২০২৩ থেকে ১৫ মার্চ, ২০২৩ পর্যন্ত পরিচালিত হয়েছিল। প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় জনসাধারণের পরামর্শের জন্য সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়া এবং সম্পর্কিত নথিগুলি তাদের ওয়েবসাইটে পোস্ট করেছে। ৬৩টি প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলি জনসাধারণের পরামর্শ আয়োজনের জন্য পরিকল্পনা জারি করেছে। অনেক মন্ত্রণালয় এবং সেক্টর তাদের নিজ নিজ মন্ত্রণালয় এবং সেক্টরের মধ্যে বাস্তবায়নের জন্য জনসাধারণের পরামর্শের পরিকল্পনাও জারি করেছে।

সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়াটির উপর ১,২১,০৭,৪৫৭টি মন্তব্য এবং পরামর্শ এসেছে। জনসাধারণের সবচেয়ে উদ্বেগের বিষয়গুলি ছিল: ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন; জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের রূপান্তর; ভূমি অর্থায়ন এবং জমির দাম; এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা।

জনসাধারণের পরামর্শের সময়কাল শেষ হওয়ার পর, সরকার পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছ থেকে প্রতিক্রিয়া, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির কাছ থেকে দ্বিতীয় দফার সামাজিক সমালোচনা, অর্থনৈতিক কমিটি, জাতীয় জাতিগত কাউন্সিল এবং অন্যান্য জাতীয় পরিষদ কমিটির পর্যালোচনা মতামত এবং সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়া সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত পেতে থাকে।

পরামর্শ প্রক্রিয়া শুরু হওয়ার পর থেকে সরকার খসড়া আইনটি পরিমার্জন করার জন্য জনমতকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং সম্বোধন করে আসছে। সরকার জাতীয় পরিষদকে তাদের সক্রিয় সমর্থন এবং আইনের সারসংক্ষেপ এবং খসড়া তৈরিতে প্রাথমিক, এমনকি দূরবর্তী সহায়তার জন্য আন্তরিকভাবে ধন্যবাদ জানায়, পাশাপাশি জনমতকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য। সরকার জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য ভূমি আইনের খসড়া (সংশোধিত) চূড়ান্ত করার জন্য এই মতামতগুলিকে গুরুত্ব সহকারে অধ্যয়ন এবং অন্তর্ভুক্ত করেছে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রী ড্যাং কোওক খান: সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়া সম্পর্কে ১,২১,০৭,৪৫৭টি মন্তব্য এবং পরামর্শ এসেছে। ছবি: টুয়ান হুই

অনেক নতুন কন্টেন্ট যোগ করা হয়েছে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রী ড্যাং কোওক খান বলেছেন যে চূড়ান্ত খসড়া ভূমি আইনে ১৬টি অধ্যায় এবং ২৬৩টি ধারা রয়েছে, যার মধ্যে ৫টি ধারা বৃদ্ধি, ৪০টি নতুন ধারা সংযোজন এবং জনসাধারণের পরামর্শের জন্য জমা দেওয়া খসড়ার তুলনায় ১৩টি ধারা অপসারণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। জনসাধারণের প্রতিক্রিয়ার প্রতিক্রিয়ায়, বেশ কয়েকটি অধ্যায়, ধারা এবং নিবন্ধ মৌলিকভাবে সংশোধন করা হয়েছে এবং কাঠামো এবং বিষয়বস্তুর দিক থেকে পরিবর্তন করা হয়েছে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়া আইনে ১৭ অনুচ্ছেদ সংশোধন করে বলা হয়েছে যে প্রধানমন্ত্রী জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য ভূমি সহায়তার বিষয়ে একটি নীতি কাঠামো জারি করবেন। এই কাঠামোর উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক গণ কমিটি স্থানীয় অবস্থার সাথে উপযুক্ত নির্দিষ্ট নীতিমালা প্রণয়নের জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে জমা দেবে, এবং নীতিটি কোথায় প্রযোজ্য তা স্পষ্ট করবে।

এছাড়াও, খসড়া আইনটি ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধানকারী ভূমিকা নিশ্চিত করার জন্য অনুচ্ছেদ ২০-এর বিধানগুলিকেও সংশোধন করে। এটি অনুচ্ছেদ ২৩-এ কমিউন স্তরে পিপলস কমিটিগুলির (তৃণমূল সরকার সরাসরি জমি পরিচালনা করে, জনগণের সবচেয়ে কাছের এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের আকাঙ্ক্ষা এবং চাহিদা সম্পর্কে সর্বাধিক সচেতন) দায়িত্বকে শক্তিশালী করার জন্য বিধান যুক্ত করে: অব্যবহৃত জমি পরিচালনা; ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার নিশ্চিত করা; ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রস্তুত, সমন্বয়, প্রকাশ, প্রকাশ এবং পরিচালনার প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ; ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা প্রস্তুত ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ; নির্দিষ্ট ভূমি মূল্যায়ন কাউন্সিলের সদস্য হিসাবে অংশগ্রহণ; ভূমি আইন লঙ্ঘন সনাক্তকরণ এবং প্রতিরোধ; ভূমি বিরোধের মধ্যস্থতায় অংশগ্রহণ ইত্যাদি।

খসড়া আইনটি ৩২ অনুচ্ছেদে একটি বিধানও যুক্ত করেছে যে, বর্তমানে রাজ্য থেকে জমি লিজ নেওয়া ভূমি ব্যবহারকারীরা পুরো লিজ সময়ের জন্য এককালীন অর্থ প্রদানের মাধ্যমে বার্ষিক জমি লিজ পরিশোধে স্যুইচ করতে পারবেন এবং ইতিমধ্যেই করা জমি লিজ পরিশোধ বার্ষিক জমি লিজ পরিশোধ থেকে কেটে নেওয়া হবে। এটি এমন একটি বিধানও যুক্ত করেছে যে, যেসব পাবলিক সার্ভিস ইউনিটকে রাজ্য ভূমি ব্যবহারের ফি আদায় না করে জমি বরাদ্দ করেছে এবং যাদের উৎপাদন, ব্যবসা বা পরিষেবা প্রদানের জন্য বরাদ্দকৃত এলাকার আংশিক বা সম্পূর্ণ অংশ ব্যবহার করতে হবে, তারা সেই এলাকার জন্য রাজ্য থেকে বার্ষিক জমি লিজ পরিশোধের পদ্ধতিতে স্যুইচ করতে পারবেন।

খসড়া আইনে নগর এলাকা, আবাসন এলাকা এবং অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের শর্তাবলী পর্যালোচনা করা হয়েছে, যা ৪৬ অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা হয়েছে, যাতে প্রকল্প মূল্যের চেয়ে বেশি মূলধন সংগ্রহের জন্য নীতিমালার শোষণ, ঝুঁকি তৈরি, ঋণ ব্যবস্থার নিরাপত্তা এবং অন্যান্য সামাজিক পরিণতি প্রভাবিত না হয়; গৃহায়ন আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন ইত্যাদির সাথে সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা যায়।

বিশেষ করে, খসড়া আইনটি পঞ্চম অধ্যায় থেকে জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, প্রতিরক্ষা ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং নিরাপত্তা ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সম্পর্কিত বিধানগুলি বাদ দেওয়ার জন্য সংশোধন করা হয়েছে। পরিবর্তে, পরিকল্পনা আইনে এই বিধানগুলি সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে এবং পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদ ২৪৯ ধারায় প্রস্তাব করা হয়েছে। এই বিধানটি জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃত্ব সরকারকে অর্পণ করে, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনা অনুসারে সরকারের ব্যবস্থাপনায় বৃহত্তর স্বায়ত্তশাসন এবং নমনীয়তা তৈরি করে।

জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জন্য ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সম্পর্কে, এগুলি জাতীয় প্রতিরক্ষা ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং জাতীয় নিরাপত্তা ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার বিষয়বস্তুর সাথে একীভূত। প্রাদেশিক-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনাগুলি প্রাদেশিক-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার বিষয়বস্তুর সাথে একীভূত হয় এবং একই সাথে প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদিত হয়...

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রী ড্যাং কোওক খান আরও বলেন যে জনসাধারণের পরামর্শ প্রক্রিয়ার সময়, বেশ কয়েকটি প্রধান সমস্যা উত্থাপিত হয়েছিল যা জনগণ, ব্যবস্থাপক এবং বিজ্ঞানীদের দ্বারা উত্থাপিত হয়েছিল, অথবা বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে উদ্ভূত হয়েছিল কিন্তু রেজোলিউশন নং 18-NQ/TW তে সমাধান করা হয়নি। সরকার জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করেছে, গবেষণা চালিয়ে যাওয়ার, প্রভাব মূল্যায়ন করার এবং রাজনৈতিক, আইনি এবং ব্যবহারিক ভিত্তি স্পষ্ট করার অনুমতি চেয়েছে। এর ভিত্তিতে, সরকারের দলীয় কমিটি, জাতীয় পরিষদের দলীয় ককাসের সাথে সমন্বয় করে, সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়ায় অন্তর্ভুক্ত করার আগে পলিটব্যুরো এবং কেন্দ্রীয় কমিটির কাছে প্রতিবেদন করবে।

তৃণভূমি