এনঘে আন ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের উপর নিয়ম সংশোধন এবং পরিপূরক করার কথা বিবেচনা করছেন

কুইন থুয়ান কমিউনে জমি নিলাম কর্মকর্তা, স্থানীয় সরকার প্রতিনিধি এবং জনগণ সরাসরি ভোট গণনা করেছেন এবং জমি নিলামের ফলাফল ঘোষণা করেছেন। ছবি: পিভি

বিচার বিভাগের মতে, খসড়া প্রণয়নের দায়িত্বে থাকা ইউনিট, ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম সংক্রান্ত প্রবিধানের সংশোধন এবং পরিপূরক, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার লক্ষ্যে, ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম কার্যক্রমের একীভূত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে ভূমি ব্যবহারের ফি সহ জমি বরাদ্দ করা, অথবা প্রদেশে জমি লিজ দেওয়া।

একই সাথে, এই পদক্ষেপের মাধ্যমে, এনঘে আন প্রদেশের লক্ষ্য সম্পদ নিলাম কার্যক্রমে পেশাদারিত্ব উন্নত করা; স্থানীয় পরিস্থিতির ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠা এবং বিশেষ করে বর্তমান আইনি নথিগুলির সাথে সম্মতি।

সংশোধিত এবং পরিপূরক বিষয়বস্তুতে ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের শর্তাবলী সম্পর্কিত প্রবিধান; ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম পরিষেবা চুক্তি নির্বাচন এবং স্বাক্ষর; জমা, জমা এবং জমার ব্যবস্থাপনা; ভূমি ভাড়া এবং ভূমি ব্যবহারের ফি প্রদানের সময়সীমা; এবং একই সাথে, ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের নীতি সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি প্রবিধান বাতিল করার উপর আলোকপাত করা হয়েছে।

পূর্বে, সম্পত্তি নিলাম আইন ২০১৬ বাস্তবায়নের জন্য, ১৭ মে, ২০১৭ তারিখে, Nghe An Provincial People's Committee প্রদেশে সম্পত্তি নিলাম আইন বাস্তবায়নের পরিকল্পনা অনুমোদন করে সিদ্ধান্ত নং ২০৫১/QD-UBND জারি করে।

এনঘে আন প্রদেশের পিপলস কমিটি ৩ ফেব্রুয়ারী, ২০১৮ তারিখে সিদ্ধান্ত নং ১২/২০১৮/QD-UBND এবং ২৩ এপ্রিল, ২০২১ তারিখে সিদ্ধান্ত নং ৭/২০২১/QD-UBND জারি করেছে, যা এনঘে আন প্রদেশে ভূমি ব্যবহারের ফি বা লিজ জমি বরাদ্দের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকারের নিলাম নিয়ন্ত্রণকারী সিদ্ধান্ত নং ১২/২০১৮/QD-UBND এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে।

উপরোক্ত পরিকল্পনা এবং বিধিমালা প্রদেশে ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের মান উন্নত করতে, প্রচার, বস্তুনিষ্ঠতা, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে, রাষ্ট্র, নিলাম অংশগ্রহণকারী, নিলাম বিজয়ী, সম্পত্তি নিলাম সংস্থা, নিলামকারীর বৈধ অধিকার ও স্বার্থ রক্ষা করতে, নিলামের দক্ষতা বৃদ্ধি, নিরাপত্তা, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং রাজ্যের বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে।

এখন পর্যন্ত, এনঘে আন প্রদেশে, ২২টি সম্পত্তি নিলাম সংস্থা রয়েছে, যার মধ্যে ৫১টি নিলামকারী রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ১টি সম্পত্তি নিলাম পরিষেবা কেন্দ্র, বিচার বিভাগের অধীনে একটি পাবলিক সার্ভিস ইউনিট যার ৭টি নিলামকারী রয়েছে, ২১টি সম্পত্তি নিলাম সংস্থা যার ৪৪টি নিলামকারী রয়েছে।

তবে, ন্যাংহে আন ডিপার্টমেন্ট অফ জাস্টিস অনুসারে, সিদ্ধান্ত নং ১২/২০১৮/QD-UBND এবং সিদ্ধান্ত নং ০৭/২০২১/QD-UBND বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় এখনও কিছু সীমাবদ্ধতা এবং অপ্রতুলতা রয়েছে।

বিশেষ করে, কিছু জায়গায় ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম পরিচালনার জন্য নিলাম সংস্থা নির্বাচনের বাস্তবায়ন কঠোর নয়; উপরন্তু, নিলাম সংস্থাগুলি ক্রমবর্ধমান পরিমাণে বৃদ্ধি পাচ্ছে, কিন্তু গুণমান অসম, অনেক ছোট-বড় সংস্থা রয়েছে যাদের ক্ষমতা বৃহৎ এবং জটিল সম্পদ নিলাম করার সময় প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

বর্তমান অনুশীলন এবং নিয়ম অনুসারে আমানতের বিধান আর উপযুক্ত নয় বলেও মনে করা হয়। একই সময়ে, কিছু নিলামের দক্ষতা বেশি নয়, নির্ধারিত নিলাম পদ্ধতি অনুসরণ না করা, এখনও যোগসাজশ, মূল্য দমন, শুরুর মূল্য এবং বিজয়ী মূল্যের মধ্যে পার্থক্য বেশি নয়।

উপরোক্ত সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি বেশ কয়েকটি কারণ থেকে উদ্ভূত হয় যেমন: কিছু জেলা-স্তরের গণ কমিটি সম্পত্তি নিলাম সংস্থা নির্বাচনের নির্দেশনার দিকে মনোযোগ দেয়নি বা ঘনিষ্ঠভাবে নির্দেশ দেয়নি, যার ফলে এমন সংস্থা নির্বাচন করা হয়েছে যারা নিলাম পরিচালনার জন্য মর্যাদা এবং ক্ষমতা নিশ্চিত করে না; নিলাম তত্ত্বাবধান মূলত নিলামের উপরই কেন্দ্রীভূত, এবং পরিষেবা চুক্তি স্বাক্ষরের সময় থেকে নিলাম শেষ হওয়া পর্যন্ত নিলাম সংস্থা প্রক্রিয়াটি নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয়নি, কখনও কখনও কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতা হিসাবে।

কিছু সম্পত্তি নিলাম সংস্থা নিলাম প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে হালকাভাবে নিচ্ছে; ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলাম প্রক্রিয়ার সময় কিছু নথি জারি করছে যা আইনি নিয়ম মেনে চলে না; রিয়েল এস্টেট বাজার সম্প্রতি "হিমায়িত" হয়েছে, তাই ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলামও প্রভাবিত হচ্ছে।

উচ্চ স্তরের বেশ কিছু প্রাসঙ্গিক আইনি নথি সম্প্রতি সংশোধন, পরিপূরক এবং নতুনভাবে জারি করা হয়েছে, তাই সিদ্ধান্ত নং 12/2018/QD-UBND এবং সিদ্ধান্ত নং 07/2021/QD-UBND-এর বেশ কিছু প্রবিধান আর উপযুক্ত নয়।

সম্পত্তি নিলাম আইন ২০১৬, বাস্তবায়ন নির্দেশিকা, সার্কুলার এবং সম্পত্তি নিলামের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা জোরদার করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর ২ নভেম্বর, ২০২০ তারিখের নির্দেশিকা নং 40/CT-TTg অনুসারে, এলাকায় ভূমি ব্যবহার অধিকার নিলামের ক্ষেত্রে ত্রুটি, ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, Nghe An বিচার বিভাগের মতে, সিদ্ধান্ত নং 12/2018/QD-UBND এবং সিদ্ধান্ত নং 7/2021/QD-UBND সহ জারি করা প্রবিধানের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে একটি সিদ্ধান্ত জারি করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

বর্তমানে, এনঘে আন প্রদেশে ভূমি ব্যবহারের ফি বা লিজ জমি বরাদ্দের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামে তোলার বিষয়ে প্রবিধানের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার খসড়া সিদ্ধান্ত, যা ২ মার্চ, ২০১৮ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১২/২০১৮/QD-UBND; এনঘে আন প্রদেশের পিপলস কমিটির ২৩ এপ্রিল, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৭/২০২১/QD-UBND এর সাথে একত্রে জারি করা হয়েছে, তা নিয়ে আলোচনা করা হচ্ছে।

উৎস