বার্ষিক ও এককালীন ভূমি ইজারার মূল্য নির্ধারণে বিলম্ব বিনিয়োগ পরিবেশকে প্রভাবিত করেছে, যা উৎপাদন ও ব্যবসায়িক পরিকল্পনাকে ক্ষতিগ্রস্ত করছে এবং বিনিয়োগের জন্য বন্ধকী অর্থায়নকে বাধাগ্রস্ত করছে, বিশেষ করে উল্লেখযোগ্য মূলধনের বৃহৎ বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর (যেমন এলএনজি সংরক্ষণ ও বন্দর প্রকল্প, সন মাই ১ ও ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র এবং উইন্ড টারবাইন ব্লেড উৎপাদন প্রকল্প...) ক্ষেত্রে। দ্রুত ও সিদ্ধান্তমূলক নীতি গ্রহণ করা না হলে, এটি বিনিয়োগ পরিবেশ এবং প্রদেশের বিনিয়োগ আকর্ষণের ফলাফলের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে – প্রাদেশিক শিল্প পার্ক ব্যবস্থাপনা বোর্ড এ কথা জানিয়েছে।
এক পক্ষ অধৈর্য, অন্য পক্ষ সতর্ক।
নোভাওয়ার্ল্ড ফান থিয়েত যেখানে ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ তাদের অর্থনৈতিক ও পর্যটন নগর এলাকা সম্পূর্ণ করার জন্য পরবর্তী নির্মাণ কার্যক্রম শুরু করতে জমির নির্দিষ্ট মূল্যের অপেক্ষায় রয়েছে, সেখানে হাম টানের নতুন শিল্প পার্কগুলোও জমি ইজারা নেওয়ার আগে জমির নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণের জন্য অপেক্ষা করছে। কেবল তখনই পরিকল্পিত সময়সূচী অনুযায়ী নির্মাণকাজ এগিয়ে যেতে পারবে। উদাহরণস্বরূপ, তান ডুক শিল্প পার্কের নির্মাণকাজ ২০২৩ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকে শুরু হওয়ার কথা থাকলেও, আবাসিক এলাকার মধ্যে আবাসিক ও কৃষি জমির নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণ, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় বিলম্বের কারণে এটি বাস্তবায়ন করা কঠিন বলে মনে করা হচ্ছে। এর জন্য অসংখ্য সংশোধন ও সংযোজনের প্রয়োজন, যা ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন প্রচেষ্টাকে প্রভাবিত করছে। বর্তমানে, শিল্প পার্কটির বিনিয়োগকারী ৬১.১৭ হেক্টর জমি বরাদ্দ/ইজারার জন্য একটি আবেদন জমা দিয়েছেন। তবে, জমির খণ্ডগুলোর বিচ্ছিন্ন প্রকৃতির কারণে জমি বরাদ্দ/ইজারা এবং নির্মাণ অনুমতি পাওয়া আরও কঠিন হবে। সন মাই ১ শিল্প পার্কের ক্ষেত্রে, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রথম পর্যায়ে বিনিয়োগকারীকে ৭৬.৭৮ হেক্টর জমি বরাদ্দ দিয়েছে। তবে, নির্মাণকাজ শুরু করার জন্য ভূমি ইজারা চুক্তি স্বাক্ষরের উদ্দেশ্যে একটি নির্দিষ্ট জমির মূল্য জানা প্রয়োজন। পূর্বে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ একটি দরপত্র প্রক্রিয়ার আয়োজন করে এবং ভূমি ইজারার মূল্য নির্ধারণের জন্য একটি পরামর্শক সংস্থার (টিএমএস কনসাল্টিং কোং, লিমিটেড) সাথে একটি চুক্তি স্বাক্ষর করে। বারবার তাগাদা দেওয়ার পর, পরামর্শক সংস্থাটি জানায় যে, সন মাই ১ শিল্প পার্কের জন্য নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণে বিলম্বের কারণ হলো, শিল্প পার্ক প্রকল্পের মূল্যায়ন সম্পর্কিত আয় ও ব্যয় নির্ধারণের জন্য জরিপ ও তথ্য সংগ্রহের সীমাবদ্ধতা এবং কঠিন পরিস্থিতি, এবং প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ৩০ জুন, ২০১৪ তারিখের সার্কুলার ৩৬/২০১৪/টিটি-বিটিএনএমটি-তে উল্লিখিত শর্তাবলী সম্পূর্ণরূপে প্রমাণের জন্য পর্যাপ্ত তথ্যের অভাব। তাই, ৫ এপ্রিল, ২০২৩ তারিখে, টিএমএস কনসাল্টিং কোং, লিমিটেড ভূমি মূল্যায়নের উদ্দেশ্যে তথ্য পর্যালোচনায় সহায়তার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে অনুরোধ জানিয়ে একটি নথি পাঠায়, যার সাথে মূল্যায়নের ফলাফলের উপর একটি খসড়া ব্যাখ্যামূলক প্রতিবেদনও সংযুক্ত ছিল। আর আজ পর্যন্ত, আমরা সেই ফলাফলের জন্য অপেক্ষা করেই চলেছি।
অতএব, ২০২৩ সালের এপ্রিল মাসের শেষে, প্রাদেশিক শিল্প পার্ক ব্যবস্থাপনা বোর্ড একটি প্রতিবেদন দাখিল করে সংশ্লিষ্ট কার্যকরী সংস্থাগুলোকে তান দুক শিল্প পার্কের ২০২৩ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকে নির্মাণকাজ শুরু করার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে সহায়তা করার জন্য অনুরোধ জানায়। এর মধ্যে রয়েছে জমির নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণ করা, যাতে বিনিয়োগকারী ৬১.১৭ হেক্টর জমির জন্য একটি ভূমি ইজারা চুক্তি স্বাক্ষর করতে পারে। একইভাবে, ৭৬.৭ হেক্টরেরও বেশি এলাকা জুড়ে বিস্তৃত সন মাই ১ শিল্প পার্কের জন্য, আইপিকো কোম্পানির অনুরোধে ২০২৩ সালের মে মাসে পরিকল্পনাটি অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে জমা দেওয়া হয়েছিল, যাতে কোম্পানিটি জমির ভাড়া পরিশোধ করতে, ভূমি ইজারা চুক্তি স্বাক্ষর করতে এবং এই এলাকায় শিল্প পার্কের অবকাঠামো নির্মাণের ব্যবস্থা করতে পারে।
উল্লেখ্য যে, শিল্প পার্কের বিনিয়োগকারীরা, যারা জমির ক্ষতিপূরণ ও পরিষ্কারের কাজ করছেন এবং বিনিয়োগের জন্য প্রস্তুতি নিচ্ছেন, তারা সকলেই এককালীন অর্থ দিয়ে জমি ইজারা নিতে চান। এলএনজি সংরক্ষণ ও বন্দর সুবিধা, সন মাই ১ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্প এবং সন মাই ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের মতো সংশ্লিষ্ট প্রকল্পগুলো, যেগুলোর জন্য প্রায় ৩০০ হেক্টর জমি প্রয়োজন, সেগুলোর জন্যও এককালীন ইজারার প্রয়োজন রয়েছে। এদিকে, প্রাদেশিক শিল্প পার্ক ব্যবস্থাপনা বোর্ডের তথ্য অনুযায়ী, জমির নির্দিষ্ট মূল্য এখনও নির্ধারিত না হওয়ায়, হাম কিম ১ শিল্প পার্কের চারটি প্রকল্প (৪.৭২ হেক্টর এলাকা জুড়ে) এবং হাম কিম ২ শিল্প পার্কের একটি প্রকল্প (২.৪১ হেক্টর এলাকা জুড়ে) প্রাদেশিক গণসমিতি কর্তৃক এককালীন ইজারার অর্থ প্রদানের জন্য অনুমোদন পেলেও, বিনিয়োগকারীরা এখনও এককালীন জমির ইজারা ফি পরিশোধ করেননি, যা তিন বছর ধরে বিলম্বিত হচ্ছে। বিনিয়োগকারীদের একক ইজারার ভূমি চুক্তির আকাঙ্ক্ষা দ্বিতীয় বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করতে সহায়তা করে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য হিসাবরক্ষণ ও ঋণ আবেদন প্রক্রিয়াকে সরল করে।
তারা কেন জবরদস্তির অবস্থানে আছে?
প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রতিনিধিরা জানিয়েছেন যে, নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণে বিলম্বের (যা ২০ বিলিয়ন VND-এর বেশি মূল্যের জমির প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য) বেশ কয়েকটি কারণ রয়েছে। প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ৩৬ নম্বর সার্কুলার অনুযায়ী, জমি মূল্যায়নের পাঁচটি পদ্ধতি রয়েছে, কিন্তু সবচেয়ে বেশি ব্যবহৃত তিনটি পদ্ধতি—উদ্বৃত্ত, আয় এবং তুলনামূলক—দীর্ঘদিন ধরে ব্যবহৃত হয়ে আসছে। তবে, কয়েকটি ঘটনা থেকে প্রাপ্ত তথ্যের ভিত্তিতে পরামর্শক সংস্থাগুলো উদ্বিগ্ন যে, নির্দিষ্ট প্রকল্পে প্রয়োগের ক্ষেত্রে এই পদ্ধতিগুলো পুরোপুরি নির্ভরযোগ্য নয়, বিশেষ করে যখন প্রয়োজনীয় উপাদানগুলো সঠিকভাবে বিবেচনা করা হয় না, যার ফলে প্রাপ্ত ফলাফল ভুল হয়। উদাহরণস্বরূপ, তুলনামূলক পদ্ধতিতে, প্রশ্নবিদ্ধ এলাকাটি ঐতিহাসিকভাবে কোনো লেনদেনবিহীন কৃষি জমি হওয়ায় তুলনা করা অসম্ভব হয়ে পড়ে। একইভাবে, উদ্বৃত্ত এবং আয় পদ্ধতিতে উন্নয়ন আয়, প্রতি ইউনিটে বিনিয়োগ মূলধন, একক মূল্য ইত্যাদি নির্ধারণের প্রয়োজন হয়, যা অত্যন্ত জটিল। তাই, পরামর্শক সংস্থাগুলো বারবার পরিকল্পনাগুলো সংশোধন করেছে এবং বিভাগটি তাদের সহায়তা করে আসছে, কিন্তু প্রাপ্ত ফলাফল এখনও সন্তোষজনক নয়। যেহেতু অনুমান ও হিসাব অপরিহার্য এবং এই প্রকল্পগুলোর প্রত্যেকটির আয়তন অনেক বড়, তাই বিভিন্ন ব্যক্তির মধ্যে ভুলের ঝুঁকি, এমনকি খুব সামান্য ভুলও, বড় ধরনের ক্ষতির কারণ হতে পারে। অধিকন্তু, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় মূল্যায়ন পদ্ধতির উপর আলোকপাত করে সার্কুলার ৩৬-ও সংশোধন করছে।
এ কারণেই প্রাদেশিক গণ কমিটি সম্প্রতি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ে একটি নথি পাঠিয়ে প্রধানমন্ত্রীকে অনুরোধ করেছে যেন তিনি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, নির্মাণ মন্ত্রণালয় , অর্থ মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় ও সংস্থার সদস্যদের নিয়ে একটি কার্যকরী দল গঠনের বিষয়টি বিবেচনা করেন এবং নির্দেশ দেন। এই দলটি বিন থুয়ান প্রদেশকে সাধারণভাবে জমির মূল্য নির্ধারণে এবং বিশেষভাবে ওশান ভ্যালি ট্যুরিস্ট কমপ্লেক্স প্রকল্পে সহায়তা ও নির্দেশনা প্রদান করবে। বর্তমানে, কেন্দ্রীয় সরকার নোভাওয়ার্ল্ড ফান থিয়েত প্রকল্পের নির্দিষ্ট ভূমি মূল্যায়নে বিন থুয়ানকে সমর্থন করার বিষয়ে একটি নথিতে সম্মতি জানিয়েছে…
প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের একজন প্রতিনিধির মতে, নোভাওয়ার্ল্ড ফান থিয়েতের তুলনায় শিল্পাঞ্চলে জমির মূল্যায়ন সহজতর। তবে, বর্তমান পরিস্থিতিতে অধিকতর আস্থার জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের সহায়তায় একটি সুনির্দিষ্ট মূল্যায়ন হিসাব এখনও প্রয়োজন। প্রদেশে বড় প্রকল্পগুলোর জন্য জমির নির্দিষ্ট মূল্য সংক্রান্ত বাধাগুলো যত দ্রুত সম্ভব সমাধান করা হবে।
প্রাদেশিক গণ কমিটির পক্ষ থেকে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে পাঠানো আনুষ্ঠানিক চিঠিতে এ বিষয়েও জোর দেওয়া হয়েছে যে, বর্তমান ভূমি মূল্যায়ন প্রক্রিয়াটি অত্যন্ত জটিল, কারণ এতে বিনিয়োগ, পরিকল্পনা, নির্মাণ, ভূমি, অর্থায়ন, ব্যাংকিং এবং বাজার সম্পর্কিত বিভিন্ন খাত ও ক্ষেত্র জড়িত, যেগুলো বিভিন্ন মাপকাঠি নিয়ন্ত্রণ করে। এর জন্য, যথাযথ বাস্তবায়ন, মূল্যায়ন এবং পর্যালোচনার উদ্দেশ্যে মূল্যায়ন পদ্ধতির বিষয়বস্তু সম্পূর্ণরূপে বোঝার জন্য এই কাজটি সম্পাদনকারীদের বিভিন্ন ক্ষেত্রে সাধারণ জ্ঞান ও অভিজ্ঞতা থাকা প্রয়োজন। অন্যদিকে, প্রাদেশিক প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের কর্মীদের বর্তমান এই জটিল মূল্যায়ন কাজের চাহিদা মেটানোর জন্য মূল্য নির্ধারণ, অর্থায়ন এবং নির্মাণের মতো বিশেষায়িত ক্ষেত্রগুলোতে পর্যাপ্ত অভিজ্ঞতার অভাব রয়েছে। অতএব, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করছে যেন তারা প্রধানমন্ত্রীর কাছে একটি কার্যকরী দল গঠনের প্রস্তাব বিবেচনা ও নির্দেশ দেওয়ার জন্য অনুরোধ জানায়। এই দলটি বিন থুয়ান প্রদেশকে সাধারণভাবে জমির মূল্য নির্ধারণে এবং বিশেষভাবে ওশান ভ্যালি ট্যুরিস্ট কমপ্লেক্স প্রকল্পে সহায়তা ও নির্দেশনা প্রদান করবে, যাতে প্রকল্পগুলো দ্রুত বাস্তবায়ন ও চালু করা যায় এবং তা স্থানীয় এলাকার আর্থ -সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখতে পারে।
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস
মন্তব্য (0)