নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির নিরীক্ষার ফলাফলে অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি ও ত্রুটি চিহ্নিত করা হয়েছে।

[বিজ্ঞাপন_১]

রাজ্য অডিটর জেনারেলের ২৩ ফেব্রুয়ারী, ২০২৩ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১২০/QD-KTNN অনুসারে, ১ মার্চ থেকে ২৯ এপ্রিল, ২০২৩ পর্যন্ত, রাজ্য অডিট (SA) কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয় (MARD) এবং নিম্নলিখিত এলাকাগুলিতে ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির (এখন থেকে প্রোগ্রাম হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) একটি নিরীক্ষা পরিচালনা করেছে: ফু থো, হ্যানয়, হাই ডুওং, হাই ফং, থান হোয়া, বিন ফুওক, হো চি মিন সিটি, বিন ডুওং, দং নাই, বা রিয়া - ভুং তাউ , তাই নিন, ভিন লং, ক্যান থো সিটি।

ত্রুটি-বিচ্যুতি সনাক্তকরণ

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয় প্রধানমন্ত্রীর ১১ অক্টোবর, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৬৮৯/QD-TTg-এ নির্ধারিত পরিকল্পনার তুলনায় কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন (NSTW) বরাদ্দের নীতি, মানদণ্ড এবং নিয়মাবলী এবং স্থানীয় বাজেট (NSĐP) থেকে প্রতিপক্ষ মূলধনের অনুপাত সম্পর্কে বিস্তারিত সিদ্ধান্ত তৈরি এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার কাজ বাস্তবায়নে ধীরগতি দেখিয়েছে; OCOP পণ্য মূল্যায়ন ও শ্রেণীবদ্ধকরণের জন্য মানদণ্ডের একটি সেট অনুমোদন এবং ঘোষণার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে ধীরগতি দেখিয়েছে; সরকারের ১৯ এপ্রিল, ২০২২ তারিখের ডিক্রি নং ২৭/২০২২/ND-CP-এর ৩২ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত কর্মসূচি পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নের জন্য সূচক এবং ফর্মগুলির উন্নয়ন সম্পন্ন করেনি। এছাড়াও, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে সমর্থন করার জন্য ৫টি কর্মসূচির খসড়ার উপর বেশ কয়েকটি মন্ত্রণালয় এবং শাখার আহ্বান এবং পরামর্শ সরকারি অফিসের নথিতে সময়ের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি।

নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির নিরীক্ষার ফলাফলে অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি চিহ্নিত করা হয়েছে, চিত্র ১। — নতুন গ্রামীণ কমিউন এবং জেলা, উন্নত নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং মডেল নতুন গ্রামীণ এলাকার জন্য মানদণ্ড তৈরি এবং ঘোষণার অগ্রগতি ধীর। চিত্রের ছবি: dangcongsan.vn

২০২১-২০২৫ সাল পর্যন্ত ৫ বছর মেয়াদী মূলধন বরাদ্দ এবং বরাদ্দ পরিকল্পনা তৈরির কাজ, প্রতিটি কর্মসূচির ক্ষেত্রে এখনও নতুন গ্রামীণ মান (NTM) পূরণকারী কমিউনের সংখ্যা, অঞ্চল III-তে কমিউনের সংখ্যা সম্পর্কিত তথ্য উৎস নির্ধারণে কিছু ত্রুটি রয়েছে, যা কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক কিছু এলাকায় বরাদ্দকৃত মূলধনের পরিমাণকে প্রভাবিত করে। কিছু এলাকায় ৩৫৮.৩৯ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এর পর্যালোচনাকৃত পরিকল্পনার চেয়ে বেশি মূলধন সহায়তা বরাদ্দ করা হয়েছে, আবার কিছু এলাকায় ১৫০.৪৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এর কম মূলধন সহায়তা বরাদ্দ করা হয়েছে।

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এখনও সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় করে একটি ৫-বছর মেয়াদী কর্মসূচি পরিকল্পনা তৈরি করে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় (MPI) এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ে পাঠায়নি, যা ১৯ এপ্রিল, ২০২২ তারিখের ডিক্রি নং ২৭/২০২২/ND-CP এর বিধান অনুসারে প্রধানমন্ত্রীর কাছে কেন্দ্রীয় বাজেট কাঠামোতে ৫-বছর মেয়াদী সরকারি তহবিল বরাদ্দের জন্য জমা দেওয়ার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।

এখন পর্যন্ত, কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয় মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য নির্ধারিত ব্যয়ের প্রাক্কলন এবং বাজেট নিষ্পত্তির তথ্য পায়নি। এই সমস্যাটি বাজেট স্তরে নির্ধারিত বাজেট প্রাক্কলনের পর্যবেক্ষণ এবং সংশ্লেষণ এবং কর্মসূচির মালিকদের জন্য নির্ধারিত রাজ্য বাজেট প্রাক্কলনের নিষ্পত্তিকে প্রভাবিত করেছে। এই কারণেই কর্মসূচির আয়োজক সংস্থা (কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়) তহবিল পরিস্থিতির সংক্ষিপ্তসার এবং কর্মসূচির তহবিল চূড়ান্ত করে সরকারকে প্রতিবেদন তৈরি করার জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি তৈরি করে না, যা নির্ধারিতভাবে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় ডিক্রি নং ২৭/২০২২/এনডি-সিপি সংশোধন ও পরিপূরক নথি সরকারের কাছে জমা দিতে ধীরগতি করছে; ২০২২ সালে কেন্দ্রীয় বাজেট তহবিল বরাদ্দের প্রতিবেদন অনুমোদনের জন্য সরকারের কাছে জমা দিতে ধীরগতি করছে; এবং ডিক্রি নং ২৭/২০২২/এনডি-সিপির ৩২ অনুচ্ছেদে বর্ণিত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা সম্পন্ন করেনি।

অর্থ মন্ত্রণালয় এখনও ডিক্রি নং 27/2022/ND-CP এর ধারা 35 এর ধারা 2 এর বিধান অনুসারে প্রতিটি মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় এলাকায় 5 বছরের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট তহবিল বরাদ্দের জন্য সংকলন এবং প্রস্তাব করেনি, যা প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রবিধান অনুসারে প্রোগ্রামের পরিচালনা পর্ষদে বরাদ্দের জন্য জমা দেওয়া হবে।

কিছু প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় এবং শাখা ২০২১-২০২৫ সময়কালে নতুন গ্রামীণ কমিউনের জন্য জাতীয় মানদণ্ড নির্ধারণের অধীনে নির্দিষ্ট লক্ষ্যমাত্রা ঘোষণা করতে এবং মানদণ্ড এবং লক্ষ্যমাত্রার বাস্তবায়ন নির্দেশাবলী জারি করতে ধীরগতি করছে, যা নতুন গ্রামীণ কমিউন, উন্নত নতুন গ্রামীণ কমিউন এবং মডেল নতুন গ্রামীণ কমিউনের জন্য মানদণ্ড নির্ধারণের অগ্রগতিকে কিছুটা প্রভাবিত করে এবং নতুন গ্রামীণ কমিউন এবং উন্নত নতুন গ্রামীণ কমিউনের বাস্তবায়ন ফলাফলের মূল্যায়নকে প্রভাবিত করে।

১৩টি নিরীক্ষিত প্রদেশ এবং শহরে, কিছু প্রদেশ এখনও জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য একটি স্টিয়ারিং কমিটি প্রতিষ্ঠা করেনি অথবা নির্ধারিত সকল স্তরে নতুন গ্রামীণ এলাকা সমন্বয় অফিসের সংগঠন এবং কর্মী নিয়োগ সম্পন্ন করেনি; স্থানীয় পর্যায়ে সকল স্তরে নতুন গ্রামীণ এলাকা সমন্বয় অফিসের মডেল এবং কার্যপ্রণালীর সংগঠন এখনও একীভূত হয়নি; ডিক্রি নং ২৭/২০২২/এনডি-সিপির ৪০ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত কর্মসূচির সংগঠন এবং বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশনা প্রদানকারী বেশ কিছু নথি এখনও জারি করা হয়নি।

কর্মসূচির লক্ষ্যগুলি একত্রিত করা, মূলধনের উৎসগুলিকে একীভূত করা এবং বাস্তবায়নে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে।

রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের মূল্যায়ন অনুসারে, রাজ্য বাজেটের উৎসের জন্য, স্থানীয় এলাকাগুলি ২০২১ এবং ২০২২ সালে জেলা এবং কমিউনগুলিতে লক্ষ্যবস্তু সহায়তার জন্য বরাদ্দকৃত রাজ্য বাজেট মূলধনের জন্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সংগ্রহের তথ্য সঠিকভাবে নির্ধারণ করতে সক্ষম হয়নি। এর একটি কারণ হল প্রতিটি কার্যকলাপ এবং বিনিয়োগ প্রকল্প পোর্টফোলিওর জন্য মূলধন বরাদ্দের স্তর এবং মূলধন কাঠামো প্রত্যাশিত নয়; একীকরণ প্রক্রিয়া, অর্থপ্রদান প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি এবং সম্মিলিত মূলধনের নিষ্পত্তি সম্পর্কে কোনও নির্দিষ্ট নিয়ম নেই; কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সংগ্রহের সমাধান নির্ধারণ করা হয়নি...

ঋণ মূলধনের ক্ষেত্রে, প্রোগ্রামের উপাদানগুলি বাস্তবায়নে বিনিয়োগের জন্য ঋণ ঋণ সঠিকভাবে নির্ধারণ করা সম্ভব নয় কারণ ঋণ মূলধন প্রদেশ এবং শহরগুলিতে স্টেট ব্যাংকের শাখাগুলি দ্বারা সামাজিক নীতি ব্যাংক এবং গ্রামীণ এলাকার বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির সমস্ত ঋণের উপর সংশ্লেষিত হয়, ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য জাতীয় গ্রামীণ নির্মাণ লক্ষ্য কর্মসূচির বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত ঋণ কর্মসূচি এবং ঋণগুলি নির্দিষ্ট না করে।

নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির নিরীক্ষার ফলাফলে, চিত্র ২-এ অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি চিহ্নিত করা হয়েছে। — জেলা এবং কমিউনগুলিতে লক্ষ্যবস্তু সহায়তার জন্য বরাদ্দকৃত রাজ্য বাজেটের মূলধনের জন্য ২০২১ এবং ২০২২ সালে কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়রা মূলধন সংগ্রহের পরিসংখ্যান সঠিকভাবে নির্ধারণ করতে পারেনি। চিত্রের ছবি: এন.লোক

কিছু এলাকায় কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সংগ্রহ প্রক্রিয়া এবং মূলধন উৎস একীভূত করার প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে, ডিক্রি নং 27/2022/ND-CP এর অনুচ্ছেদ 10 এ নির্ধারিত লক্ষ্য কর্মসূচি এবং এলাকার অন্যান্য কর্মসূচি এবং প্রকল্পের মধ্যে মূলধন উৎস একীভূত করার প্রক্রিয়া জারি করা হয়নি; কর্মসূচির অধীনে প্রকল্পগুলির একটি বিস্তারিত তালিকা এবং কর্মসূচির উদ্দেশ্য এবং বিষয়গুলিকে একীভূতকারী প্রকল্পগুলির একটি তালিকা প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

কেন্দ্রীয় নতুন গ্রামীণ এলাকা সমন্বয় অফিসের প্রতিবেদন অনুসারে, ৩১ ডিসেম্বর, ২০২২ সালের মধ্যে, কমিউনগুলির উন্নত নতুন গ্রামীণ মান পূরণ, কমিউনগুলির মডেল নতুন গ্রামীণ মান পূরণ, জেলাগুলির মান স্বীকৃতি এবং নতুন গ্রামীণ নির্মাণ কাজ সম্পন্ন করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারিত পরিকল্পনা লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে কম ছিল; ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির অধীনে ৫টি বিশেষায়িত কর্মসূচির কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু বাস্তবায়নের অগ্রগতি এখনও ধীর বা বাস্তবায়িত হয়নি।

১৩টি নিরীক্ষিত এলাকায়, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ২৮ মে, ২০২২ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৬৫৩/QD-TTg-এ নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা এবং পরিকল্পনার তুলনায় কিছু লক্ষ্যমাত্রার বাস্তবায়নের ফলাফল অর্জিত হয়নি, বিশেষ করে: ৬/১৩টি এলাকা নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের মান পূরণকারী/কাজ সম্পন্নকারী জেলা হিসেবে স্বীকৃত জেলার সংখ্যার লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করেনি; ১/১টি এলাকা উন্নত নতুন গ্রামীণ মান পূরণকারী জেলার লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করেনি; ৫/১৩টি এলাকা নতুন গ্রামীণ মান পূরণকারী কমিউনের হার সম্পন্ন করেনি; ৭/১৩টি এলাকা উন্নত নতুন গ্রামীণ কমিউনের হার সম্পন্ন করেনি; ৩/৬টি এলাকা মডেল নতুন গ্রামীণ কমিউনের হার সম্পন্ন করেনি।

আর্থিক ও হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থার সাথে সম্মতিতে ত্রুটি; নির্মাণ বিনিয়োগের নিয়মকানুন

পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নে, নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি উভয়ের জন্য সাধারণ রাজ্য বাজেট মূলধন সহ মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা, প্রকল্পের জন্য বিস্তারিত মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা নির্দিষ্টভাবে বরাদ্দ করা হয়নি (হ্যানয় সিটি); মাঝারি-মেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার তালিকায় ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি (হো চি মিন সিটি) অন্তর্ভুক্ত ছিল না; পিপলস কমিটি পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা (ফু থো প্রদেশ) সম্পর্কে সিদ্ধান্ত জারি করার আগে পিপলস কাউন্সিল জমা দেওয়া হয়নি; পিপলস কাউন্সিল মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা (তাই নিন প্রদেশ) সম্পর্কে একটি প্রস্তাব জারি করার পরে মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা বরাদ্দের সিদ্ধান্ত জারি করা হয়নি।

প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের জন্য বাজেট প্রাক্কলন এবং মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে, ২০২১ এবং ২০২২ সালে প্রোগ্রামের জন্য বরাদ্দকৃত রাজ্য বাজেট মূলধনের তথ্য সংশ্লেষণের কাজ, যারা জাতীয় সংশ্লেষণের জন্য কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয় (সমন্বিত মূলধন ব্যতীত) এবং কেন্দ্রীয় রাজ্য কোষাগারে পর্যবেক্ষণ ও সংশ্লেষণের জন্য প্রতিবেদন করে, এখনও বড় পার্থক্য রয়েছে, প্রধানত কারণ কিছু এলাকা প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের জন্য পৃথক রাজ্য বাজেট মূলধন বরাদ্দ করে না বরং অন্যান্য প্রোগ্রাম, প্রকল্প এবং প্রকল্পগুলিতে বরাদ্দ করে কিন্তু প্রোগ্রামের মানদণ্ড বাস্তবায়নের উপর পরোক্ষ প্রভাব ফেলে (কিন্তু সংশ্লেষণের সময়, তারা এই প্রোগ্রামে সমগ্রকে সংশ্লেষিত করে); কিছু নিরীক্ষিত এলাকা নতুন গ্রামীণ প্রোগ্রামের জন্য নির্দিষ্টভাবে এবং বিস্তারিতভাবে মূলধন বরাদ্দ করে না; ক্যারিয়ার মূলধন বরাদ্দ করে না; অর্থ মন্ত্রণালয়ের ৩০ জুলাই, ২০২০ তারিখের সার্কুলার নং ৭১/২০২০/TT-BTC-এর নির্দেশাবলী অনুসারে প্রোগ্রামের জন্য বাজেট প্রাক্কলন বরাদ্দ করে না; রাজ্য বাজেট মূলধনের বরাদ্দ (কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় বাজেট সহ) ২২ ফেব্রুয়ারী, ২০২২ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ২৬৩/QD-TTg, ২৫ মার্চ, ২০২২ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ০৭/২০২২/QD-TTg এবং ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য কর্মসূচির সাথে সম্পর্কিত নিয়মাবলী অনুসারে নয়, যেমন: ২০১৬-২০২০ সময়কালের প্রকল্পগুলির জন্য ঋণ পরিশোধ, কমিউন সদর দপ্তর নির্মাণের ব্যয়, কল্যাণ প্রকল্পের জন্য বোনাস ব্যয়...; বার্ষিক রাজ্য বাজেট মূলধন পরিকল্পনার ধীর সমন্বয়; ক্যারিয়ার মূলধনের ধীর বরাদ্দ (কেন্দ্রীয় বাজেট উৎস)।

নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির নিরীক্ষার ফলাফলে, চিত্র ৩-এ অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি চিহ্নিত করা হয়েছে। — ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির নিরীক্ষার মাধ্যমে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস শত শত বিলিয়ন ভিএনডি পরিচালনার সুপারিশ করেছে। চিত্রের ছবি: dantocvamiennui.vn

প্রোগ্রামের বাজেট নিষ্পত্তির সারসংক্ষেপ সম্পর্কে, প্রদেশ এবং শহরগুলিতে, ২০২১ এবং ২০২২ সালে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি (২০২১-২০২৫ সময়ের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি সহ) বাস্তবায়নের জন্য জেলা এবং শহরগুলিকে সহায়তা করার জন্য স্থানীয় বাজেট থেকে বরাদ্দকৃত অর্থ জেলা এবং শহরগুলি দ্বারা পর্যবেক্ষণ করা হয়নি এবং প্রোগ্রামের জন্য বাজেট নিষ্পত্তির সারসংক্ষেপ পর্যাপ্ত ছিল না, যার ফলে প্রোগ্রামটিকে সরাসরি সমর্থনকারী জেলা এবং কমিউন-স্তরের রাজ্য বাজেটের তথ্য নির্ধারণের জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি ছিল না। এছাড়াও, প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের জন্য জেলাগুলির জন্য প্রাদেশিক বাজেট সহায়তাকে রাজ্য কোষাগারের তাব্বিস সিস্টেমে লক্ষ্য কর্মসূচি কোড প্রবেশ করার নির্দেশ দেওয়া হয়নি তবে প্রাদেশিক বাজেট অনুমান অনুসারে প্রকল্প কোড বা অর্থনৈতিক ক্যারিয়ার বিষয়বস্তু দ্বারা পর্যবেক্ষণ করা হয়, তাই পর্যবেক্ষণ ছড়িয়ে ছিটিয়ে রয়েছে, যার ফলে প্রতিটি স্থানীয় বাজেট স্তরে সহায়তা মূলধন উৎসের প্রতিবেদন পরিচালনা এবং সংক্ষিপ্ত করা কঠিন হয়ে পড়ে। অতএব, ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য স্থানীয়ভাবে নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য তহবিল উৎসের সংশ্লেষণ এবং তহবিল চূড়ান্তকরণ ২০২১ এবং ২০২২ সালে কর্মসূচির জন্য বিনিয়োগ মূলধনের তথ্য সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না। নিরীক্ষার ফলাফল আরও দেখায় যে কর্মসূচির জন্য বরাদ্দকৃত রাজ্য বাজেট মূলধনের মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে এবং স্থানীয়রা তা পর্যালোচনা করেনি এবং নিয়ম অনুসারে উচ্চতর বাজেটে ফেরত দিয়েছে;

নিরীক্ষিত এলাকাগুলিতে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির নিরীক্ষার ফলাফলের মাধ্যমে, এটি দেখানো হয়েছে যে প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ নির্ধারণে এখনও কিছু ত্রুটি রয়েছে; প্রোগ্রামের অধীনে কিছু প্রকল্পে জরিপ এবং নকশার কাজ নকশা সংক্রান্ত নিয়মাবলী সম্পূর্ণরূপে মেনে চলেনি; প্রাক্কলন প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের কাজে এখনও পরিমাণে ত্রুটি রয়েছে, নিয়মাবলী অনুসারে নয়, অনুমোদিত অনুমানের মূল্য 15,101 মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বৃদ্ধি করেছে; অনেক প্রকল্পে গ্রহণযোগ্যতা এবং অর্থ প্রদানের ব্যবস্থাপনা, বাস্তবায়নের কাজে এখনও আয়তন এবং ইউনিট মূল্য নির্ধারণে ত্রুটি রয়েছে, নিরীক্ষার ফলাফল 10,460 মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হ্রাস করার সুপারিশ করে।

নীতি ও শাসনব্যবস্থায় অনেক ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতা

কর্মসূচি বাস্তবায়নের নির্দেশনা প্রদানকারী কিছু নথিতে এখনও ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা রয়েছে যা স্থানীয়দের জন্য কর্মসূচি সংগঠিত এবং বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা সৃষ্টি করে, যেমন:

১২ আগস্ট, ২০২২ তারিখের সার্কুলার নং ৫৩/২০২২/TT-BTC কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ২০২১-২০২৫ কর্মসূচির জন্য জনসেবা তহবিলের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে। তবে, সার্কুলার নং ৫৩/২০২২/TT-BTC-এর বিষয়বস্তুতে স্থানীয় বাজেট থেকে জনসেবা তহবিল ব্যবহার করে এমন বিষয়গুলির জন্য প্রযোজ্য বিষয়, ব্যয়ের বিষয়বস্তু, ব্যয়ের স্তর, নির্দিষ্ট বিষয়বস্তুর উপর ব্যয়... সম্পর্কিত নির্দিষ্ট নির্দেশাবলী এবং বিধিমালা নেই। এটি প্রোগ্রাম বাস্তবায়নকারী প্রদেশগুলিতে, বিশেষ করে যে প্রদেশগুলিতে ২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের জন্য জনসেবা তহবিলের (কেন্দ্রীয় বাজেট এবং স্থানীয় বাজেট সহ) ব্যবহারের ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে না, বিশেষ করে যে প্রদেশগুলিতে ২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য প্রোগ্রাম বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ করা হয়নি।

২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মডেল নতুন-ধাঁচের গ্রামীণ কমিউন সম্পর্কিত প্রবিধান সম্পর্কিত প্রধানমন্ত্রীর ৮ মার্চ, ২০২২ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৩১৯/QD-TTg-এর ১ নং ধারায় বলা হয়েছে: "কমপক্ষে ০১টি স্মার্ট গ্রাম মডেল থাকতে হবে, বিশেষভাবে প্রাদেশিক গণ কমিটি দ্বারা নিয়ন্ত্রিত"। তবে, সরকার, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি নির্দিষ্ট নির্দেশনা জারি করেনি, যার ফলে মানদণ্ড তৈরির সময় প্রদেশগুলির মধ্যে বিভ্রান্তি এবং মানদণ্ডের সংখ্যা এবং বিষয়বস্তুতে অসঙ্গতি দেখা দেয়।

স্বাস্থ্য বিষয়ক নতুন গ্রামীণ কমিউনের মানদণ্ডের সেট ইলেকট্রনিক চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসার হার নির্ধারণ করে। তবে, বিভিন্ন অবকাঠামোগত অবস্থা, অসংলগ্ন তথ্য প্রযুক্তি প্ল্যাটফর্ম এবং ইলেকট্রনিক স্বাস্থ্য রেকর্ডের জন্য কোনও আনুষ্ঠানিক আবেদন না থাকার কারণে, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় বর্তমান সংশোধিত চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা আইন অনুসারে ব্যক্তিগত স্বাস্থ্য রেকর্ড, ইলেকট্রনিক স্বাস্থ্য রেকর্ড এবং দূরবর্তী চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসার উপর নির্দিষ্ট নিয়ম তৈরির প্রক্রিয়াধীন রয়েছে।

শত শত বিলিয়ন ডং পরিচালনা এবং অনেক সমস্যা সংশোধন ও কাটিয়ে ওঠার প্রস্তাব

নিরীক্ষার মাধ্যমে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস ১৪৫,৭২৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং আর্থিক ব্যবস্থাপনার সুপারিশ করেছে, যার মধ্যে রয়েছে ৪৬.৩ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং অবৈধ ব্যয় পুনরুদ্ধার এবং বাজেটে ফিরিয়ে আনা; ৩৬,৭২৪ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং অতিরিক্ত তহবিল পুনরুদ্ধার; ৬,৫৯৭ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং পরিশোধ হ্রাস করা; প্রোগ্রামটি ফেরত দেওয়ার জন্য স্থানীয় বাজেট তহবিলের ব্যবস্থা করা ১০২,৩৬০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং। অন্যান্য পরিচালনার সুপারিশগুলির মধ্যে রয়েছে ৩০৭,২৫৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, মূলত ২০২১-২০২৫ সময়ের জন্য প্রোগ্রামের চূড়ান্ত বাজেটে সমন্বয় করা এবং অন্তর্ভুক্ত না করা, যা ২৯৮,৯৩২ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং।

একই সাথে, নিরীক্ষিত প্রদেশের গণ কমিটিগুলির জন্য, রাজ্য নিরীক্ষা সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলিকে ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য বর্তমান প্রবিধান অনুসারে কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন উৎসগুলিকে একীভূত করার জন্য একটি প্রক্রিয়া জারি করার জন্য প্রাদেশিক এবং পৌর গণ পরিষদের কাছে জরুরিভাবে সম্পূর্ণ এবং জমা দেওয়ার নির্দেশ দেওয়ার সুপারিশ করে; ২০২১-২০২৫ (২০২১, ২০২২) সময়কালের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি অন নিউ রুরাল কনস্ট্রাকশনে বিনিয়োগ করা মূলধন উৎসের তথ্য পরিদর্শন, পর্যালোচনা, তুলনা এবং সংশ্লেষণ; ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য কর্মসূচির বিষয়বস্তু, উদ্দেশ্য এবং মূলধন বরাদ্দ অনুসারে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের জন্য মূলধন বরাদ্দ নিশ্চিত করার জন্য কর্মসূচির প্রকল্পগুলির পরিদর্শন এবং পর্যালোচনা জোরদার করুন।

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের জন্য, রাজ্য নিরীক্ষা সুপারিশ করে যে কর্মসূচি বাস্তবায়নের নির্দেশিকা এবং নির্দেশনামূলক নথিগুলি পর্যালোচনা করা হোক যাতে প্রতিটি এলাকার (অঞ্চলের) প্রকৃত অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য, নীতির কার্যকারিতা বৃদ্ধি করার জন্য, কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়দের সুবিধা নিশ্চিত করার জন্য সংশোধন, সমন্বয় এবং পরিপূরক সম্পর্কে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে তাৎক্ষণিকভাবে পরামর্শ দেওয়া হয়।

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়কে কর্মসূচির উপাদানগুলির দায়িত্বে থাকা মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করতে হবে যাতে কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করা যায়, লক্ষ্যমাত্রা এবং বাস্তবায়নের জন্য প্রতিটি মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় এলাকায় নির্ধারিত নির্দিষ্ট বার্ষিক কার্যাদি সম্পর্কে একমত হতে হয়।

২০২১-২০২৫ (২০২১, ২০২২) সময়কালের জন্য প্রদেশ এবং শহরের নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে বিনিয়োগ করা মূলধন উৎসের তথ্য পর্যালোচনা, তুলনা এবং সংশ্লেষণের জন্য প্রোগ্রামটি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় সাধন করুন যাতে নির্ভুলতা নিশ্চিত করা যায় এবং প্রোগ্রামের বাজেট চূড়ান্ত করার জন্য ডেটা মূল্যায়ন এবং সংশ্লেষণের জন্য একটি ভিত্তি থাকে।

NTM মান পূরণকারী কমিউনের সংখ্যা এবং পরিকল্পনায় অঞ্চল III-তে কমিউনের সংখ্যা সম্পর্কে তথ্য উৎসে ত্রুটিযুক্ত এলাকাগুলির জন্য প্রোগ্রামের মূলধন বরাদ্দ পরিকল্পনা পর্যালোচনা করুন। সেই ভিত্তিতে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে সরকারের জন্য একটি প্রতিবেদন সংশ্লেষণ করুন যাতে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়া যায়।

কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন বরাদ্দের নীতি, মানদণ্ড এবং নিয়মাবলী এবং স্থানীয় বাজেট থেকে প্রতিপক্ষ মূলধনের অনুপাত সম্পর্কে বিস্তারিত সিদ্ধান্ত জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে বিলম্ব সংশোধন করুন এবং তা থেকে শিক্ষা নিন; সহায়তা কর্মসূচি ঘোষণার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার বিলম্ব এবং OCOP পণ্য মূল্যায়নের জন্য মানদণ্ডের সেট জমা দেওয়া; সরকারের ১৯ এপ্রিল, ২০২২ তারিখের ডিক্রি নং ২৭/২০২২/ND-CP-এর ৩২ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নের জন্য সূচক এবং ফর্মগুলির উন্নয়ন সম্পূর্ণ না করা; প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার ভিত্তি হিসেবে সরকারের ১৯ এপ্রিল, ২০২২ তারিখের ডিক্রি নং ২৭/২০২২/ND-CP-এর ৫ অনুচ্ছেদ ৩, ধারা অনুসারে ২০২১-২০২৫ সালের ৫ বছরের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির পরিকল্পনা তৈরির জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় না করা; এই কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় পর্যায়ে কেন্দ্রীয় সরকারের তহবিল বরাদ্দের পরিকল্পনায় এখনও ত্রুটি এবং ত্রুটি রয়েছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের জন্য, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন তথ্যের আপডেট এবং সংরক্ষণ নিশ্চিত করার জন্য ডিক্রি নং 27/2022/ND-CP এর ধারা 32 এর ধারা 2 এ নির্ধারিত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন ব্যবস্থা সম্পন্ন করার জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে জরুরিভাবে সমন্বয় সাধন করা। কর্মসূচি বাস্তবায়নের নির্দেশিকা এবং নির্দেশনা প্রদানকারী নথি জারিতে বিলম্বের সীমাবদ্ধতাগুলি সংশোধন করুন এবং তা থেকে শিক্ষা নিন।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের জন্য, কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করা প্রয়োজন, যাতে মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বের অধীনে কর্মসূচি বাস্তবায়নের নির্দেশনা ও নির্দেশনা প্রদানকারী নথিপত্র পর্যালোচনা করা যায়, যাতে প্রতিটি এলাকার (অঞ্চলের) প্রকৃত অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য ও উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য যেকোনো সমস্যা সংশোধন ও সমন্বয় করার বিষয়টি তাৎক্ষণিকভাবে বিবেচনা করা যায়, যা কর্মসূচি বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় নীতির কার্যকারিতা বৃদ্ধি করে।

৫ বছরের জন্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ক্যারিয়ার মূলধনের ভারসাম্য সংশ্লেষণ এবং প্রস্তাব করার জন্য কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলির সাথে জরুরিভাবে সমন্বয় সাধন করুন, বার্ষিক আনুমানিক ক্যারিয়ার বাজেট পরিদর্শন নম্বর এবং পরবর্তী দুই বছরের সময়কাল অবহিত করুন যাতে প্রোগ্রাম মালিক একটি বরাদ্দ পরিকল্পনা তৈরি করতে পারেন, কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ক্যারিয়ার মূলধনের প্রত্যাশিত স্তর অবহিত করতে পারেন যাতে নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের নিয়ম অনুসারে ব্যবস্থা করা যায় যাতে প্রোগ্রাম বাস্তবায়নকারী ইউনিটগুলির প্রোগ্রামের কাজগুলি স্থাপন এবং সম্পাদন করার জন্য একটি ভিত্তি থাকে।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস