বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ: জাতীয় শাসনব্যবস্থায় একটি যুগান্তকারী মোড়

২০২৫ সালের জুন মাস আমাদের দেশের প্রশাসনিক ইতিহাসে একটি বিরল ঘটনা হিসেবে চিহ্নিত: সরকার একই সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় সরকারগুলিতে ক্ষমতা অর্পণের বিষয়ে ২৮টি ডিক্রি জারি করে।

প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন বারবার জোর দিয়ে বলেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে সম্পদ বণ্টনের সাথে সাথে চলতে হবে, অধস্তনদের বাস্তবায়ন ক্ষমতা উন্নত করতে হবে এবং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করার জন্য সরঞ্জাম ডিজাইন করতে হবে।

এটি কেবল একটি প্রশাসনিক প্রযুক্তিগত পদক্ষেপ নয়, বরং একটি গভীর প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, যা জাতীয় শাসনব্যবস্থায় একটি শক্তিশালী উদ্ভাবনী মানসিকতার প্রদর্শন করে। যদি গুরুত্ব সহকারে এবং সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে এটি একটি আধুনিক, কার্যকর এবং দক্ষ প্রশাসনের পথ প্রশস্ত করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় হতে পারে - যেমনটি পার্টি, রাষ্ট্র এবং আমাদের জনগণের আকাঙ্ক্ষা।

একটি অভূতপূর্ব প্রচেষ্টা

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বিষয়ে একযোগে ২৮টি ডিক্রি জারি করা হয়েছে সকল স্তরের মন্ত্রণালয়, শাখা এবং কর্তৃপক্ষের বিশাল পরিমাণ কাজ এবং ক্ষমতা পর্যালোচনার একটি প্রক্রিয়ার ফলাফল। সরকারী পরিসংখ্যান অনুসারে, ৬,৭৩৮টি কাজ এবং ক্ষমতা পর্যালোচনা করা হয়েছে, যার মধ্যে ২,৭১৮টি মূল কাজ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করা হয়েছে: ১,৪৭০টি কাজ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে; ১,২৪৮টি কাজ প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরের মধ্যে ভাগ করা হয়েছে।

এটি কেবল একটি সংখ্যা নয় - বরং "কেন্দ্রীয় সরকার আমাদের জন্য কাজ করছে", "নির্দেশনার অপেক্ষায় থাকা এলাকাগুলি" এবং "চাওয়া এবং দেওয়ার" পরিস্থিতির সমাধানের জন্য একটি অবিচল, দৃঢ় এবং অত্যন্ত নিয়মতান্ত্রিক প্রচেষ্টার প্রমাণ যা অনেক ক্ষেত্রেই স্থায়ী।

শক্তি তৈরির জন্য প্রতিনিধিত্ব করুন

নতুন চিন্তাভাবনা: শক্তি তৈরির জন্য প্রতিনিধিদল

প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিকোণ থেকে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ হল গঠনমূলক মডেলের অধীনে শাসনের স্পষ্টতম প্রকাশ। এতে, কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে ক্ষমতা রাখার পরিবর্তে, রাজ্য সক্রিয়ভাবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে "ক্ষমতা ভাগাভাগি" করে - যাতে তারা জনগণের আরও কাছাকাছি থাকে, তাদের আরও ভালভাবে বুঝতে পারে এবং দ্রুত কাজ করতে পারে।

বিকেন্দ্রীকরণ কেবল "ক্ষমতায়ন" নয়, বরং "দায়িত্ব অর্পণ"ও। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এখন কেবল "প্রশাসনিক আদেশের বাস্তবায়নকারী" নয় বরং তারা কর্ম, উদ্ভাবন এবং ফলাফলের বিষয়বস্তুও হয়ে ওঠে।

বিশেষ করে, এই সংস্কারটি পূর্বের মতো প্রাদেশিক স্তরে থেমে না থেকে, কমিউন স্তরকে বিকেন্দ্রীকরণের কেন্দ্রে স্থাপন করেছে। এটি স্পষ্টভাবে একটি অনিবার্য প্রবণতা প্রতিফলিত করে: জনগণের যত কাছাকাছি, শাসন তত বেশি কার্যকর - যদি এবং কেবলমাত্র কমিউন স্তরের কাজ করার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা এবং সরঞ্জাম থাকে।

শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ - কিন্তু স্বেচ্ছাচারী নয়

এটি লক্ষণীয় যে ডিক্রিগুলি কেবল "প্রশাসনিক প্রতিনিধিত্ব" নয়, বরং মূলত ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ, যার মধ্যে কাজ, সুযোগ, দায়িত্ব এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার উপর সুনির্দিষ্ট এবং স্পষ্ট নিয়ম রয়েছে। এই মডেলটি দায়িত্বের ওভারল্যাপিং, ঠেলাঠেলি এবং এড়িয়ে যাওয়া এড়াতে সাহায্য করে - যা বর্তমান প্রশাসনিক ব্যবস্থার অন্তর্নিহিত দুর্বলতা।

তত্ত্বাবধান ছাড়া বিকেন্দ্রীকরণ সহজেই স্বেচ্ছাচারিতার দিকে পরিচালিত করতে পারে। কিন্তু বিকেন্দ্রীকরণ ছাড়া তত্ত্বাবধান যানজট এবং অদক্ষতার দিকে পরিচালিত করতে পারে। অতএব, একযোগে ২৮টি ডিক্রি জারি করা প্রমাণ করে যে সরকার স্বায়ত্তশাসন এবং শৃঙ্খলার মধ্যে, গতিশীলতা এবং নিয়ন্ত্রণের মধ্যে ভারসাম্য অর্জনের চেষ্টা করেছে।

তত্ত্বাবধান ছাড়া বিকেন্দ্রীকরণ স্বেচ্ছাচারিতার প্রবণতা রাখে।

ছোট চ্যালেঞ্জ নয়

তবে, যদি আমরা চাই যে এই সন্ধিক্ষণটি "ভুল পদক্ষেপ" না হয়ে যায়, তাহলে আমাদের সামনের চ্যালেঞ্জগুলি অকপটে স্বীকার করতে হবে:

প্রথমত, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বাস্তবায়ন ক্ষমতা এখনও অনেক আলাদা। কিছু জায়গা নতুন কাজ গ্রহণে সক্ষম, কিন্তু অন্যগুলো এখনও মানবসম্পদে দুর্বল, অর্থের অভাব এবং কীভাবে কাজ করবেন তা নিয়ে বিভ্রান্ত।

দ্বিতীয়ত, বিকেন্দ্রীকরণকে সমর্থনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি এখনও সমন্বিত নয়। যদি ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করা হয় কিন্তু বাজেট, মানবসম্পদ এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এখনও উপযুক্ত না হয়, তাহলে ক্ষমতা কেবল "কাগজে বণ্টন" হবে। প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন বারবার জোর দিয়ে বলেছেন, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে সম্পদ বরাদ্দ, অধস্তনদের বাস্তবায়ন ক্ষমতা উন্নত করা এবং পরিদর্শন ও পর্যবেক্ষণ জোরদার করার জন্য সরঞ্জাম ডিজাইনের সাথে সাথে চলতে হবে।

তৃতীয়ত, দ্বিধা এবং দায়িত্ববোধের ভয়ের মানসিকতা এখনও ব্যাপক। অনেক স্থানীয় কর্মকর্তা নির্দেশাবলী অনুসরণ করতে অভ্যস্ত, সিদ্ধান্ত নিতে এবং দায়িত্ব নিতে অভ্যস্ত নন। যদি মানসিকতা পরিবর্তন না হয়, তাহলে বিকেন্দ্রীকরণ কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতা হিসেবেই থেকে যাবে।

বিকেন্দ্রীকরণের সমাধান যা কোনও জটিলতার মধ্যে পড়ে না

এই বিশাল পরিমাণ ডিক্রিকে সত্যিকার অর্থে বাস্তবে রূপ দিতে, অনেক সমাধানের সমন্বয় প্রয়োজন:

১. স্থানীয় কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধি: যারা সক্ষম নয় তাদের কাছে আমরা ক্ষমতা অর্পণ করতে পারি না। আমাদের সরকারি কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ এবং মান উন্নত করার জন্য প্রচুর বিনিয়োগ করতে হবে, বিশেষ করে কমিউন স্তরে - যেখানে আমরা অনেক নতুন কাজের মুখোমুখি হচ্ছি।

২. আর্থিক ও বাজেট প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করা: স্থানীয় সম্পদ ব্যয় এবং শোষণের ক্ষেত্রে স্থানীয়দের স্বায়ত্তশাসিত করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন, একই সাথে প্রচার ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা।

৩. ফলাফলের পরিদর্শন, পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়ন জোরদার করুন: কর্তৃপক্ষ প্রত্যাহার করার জন্য পর্যবেক্ষণ নয়, বরং সামঞ্জস্য করা - ভাল জায়গাগুলিকে উৎসাহিত করা, খারাপ জায়গাগুলি সংশোধন করা। কেবল ইনপুট পদ্ধতির পরিবর্তে আউটপুট ফলাফলের (KPI) উপর ভিত্তি করে একটি মূল্যায়ন ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন।

৪. সমগ্র ব্যবস্থা জুড়ে নেতৃত্ব এবং ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন: কেন্দ্রীয় সরকার "ক্ষমতা ধরে রাখার" অভ্যাস বজায় রাখতে পারে না। স্থানীয়রা "ঊর্ধ্বতনদের জিজ্ঞাসা করার" অভ্যাস বজায় রাখতে পারে না। বিকেন্দ্রীকরণ কেবল তখনই কার্যকর যখন সমগ্র ব্যবস্থা সর্বসম্মত, বন্ধুত্বপূর্ণ, সমকালীন, অভিন্ন এবং যুগপত হয়, যেমনটি প্রধানমন্ত্রী ১৪ জুন সম্মেলনে বলেছিলেন।

বিকর্ষণ কেবল একটি সাংগঠনিক বিষয় নয় - এটি বিশ্বাসের একটি বিবৃতি।

দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি - জনগণের কাছাকাছি জনপ্রশাসন

বলা যেতে পারে যে, একযোগে ২৮টি ডিক্রি জারি করা একটি ঐতিহাসিক প্রচেষ্টা। এটি কেবল প্রশাসনিক ব্যবস্থার বর্তমান সমস্যাগুলিই সমাধান করে না, বরং একটি আধুনিক, কার্যকর এবং জনবান্ধব শাসন মডেলের ভিত্তিও স্থাপন করে।

যদি এটি সফল হয়, তাহলে এটি হবে একটি দৃঢ় দ্বি-স্তরের স্থানীয় শাসন মডেলের দিকে প্রথম পদক্ষেপ, যা যন্ত্রপাতিকে সহজতর করার, মধ্যস্থতাকারীদের স্তর হ্রাস করার এবং মূলে ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা উন্নত করার পথ প্রশস্ত করবে - যেখানে জনগণ সরাসরি সরকারের সাথে যোগাযোগ করতে পারবে।

শক্তি, স্বনির্ভরতা এবং সমৃদ্ধির প্রত্যাশা নিয়ে দেশ গভীর উন্নয়নের যুগে প্রবেশ করছে, এই ধরণের সংস্কার ভবিষ্যতের দরজা খুলে দেওয়ার মূল চাবিকাঠি।

ক্ষমতা হস্তান্তর কেবল সংগঠনের বিষয় নয় - এটি বিশ্বাসের ঘোষণা। স্থানীয় সরকারের প্রতি, ব্যবস্থার সক্ষমতার প্রতি এবং সর্বোপরি দেশের স্বনির্ভর ও আত্মনির্ভরশীল হওয়ার ক্ষমতার প্রতি আস্থা। এখন সময় আস্থা ও ক্ষমতায়নের - যাতে সরকারের সকল স্তর একসাথে কাজ করে একটি শক্তিশালী, সমৃদ্ধ ভিয়েতনাম গড়ে তুলতে পারে যেখানে সুখী ও সমৃদ্ধ জনগণ থাকবে।

ডঃ নগুয়েন সি ডাং/ভিজিপি

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/phan-cap-phan-quyen-mot-buoc-ngoat-kien-tao-trong-quan-tri-quoc-gia-252173.htm