৩০ বছর পিছনে ফিরে তাকালে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার আইনি ভিত্তি তৈরির প্রক্রিয়া

"রাজ্য নিরীক্ষা - নির্মাণ ও উন্নয়নের ৩০ বছর" কর্মশালা। ছবি: নগক থুই

প্রথম আইনি ভিত্তি থেকে

"রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা নির্মাণ ও উন্নয়নের ৩০ বছরের যাত্রার জন্য আইনি অবকাঠামো তৈরি করা" শীর্ষক কর্মশালায় বক্তব্য রাখেন আইন বিভাগের পরিচালক হোয়াং ফু থো । তিনি বলেন, ডিক্রি নং ৭০/সিপি এবং তারপর সিদ্ধান্ত ৬১/১৯৯৫/কিউডি-টিটিজিকে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার জন্ম ঘোষণার জন্য প্রথম আইনি ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যার ফলে রাজ্যের আর্থিক পরিদর্শন ও নিয়ন্ত্রণের জন্য সরঞ্জাম ব্যবস্থার জন্য একটি বড় উন্নয়ন পদক্ষেপ তৈরি হয়।

আইন বিভাগের পরিচালক হোয়াং ফু থো।

এরপর, রাজ্য নিরীক্ষা আইন ২০০৫ পাস হয় এবং ১ জানুয়ারী, ২০০৬ থেকে কার্যকর হয়, যা একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় ছিল, যা রাজ্য নিরীক্ষার আইনি মর্যাদাকে একটি নতুন স্তরে উন্নীত করে। প্রধানমন্ত্রীকে সহায়তাকারী একটি সংস্থা থেকে, এটি সরকারের অধীনে একটি সংস্থায় পরিণত হয় এবং আইনের পরে, জাতীয় পরিষদ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি বিশেষায়িত সংস্থায় পরিণত হয়।

এর ফলে, ভিয়েতনামে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার আইনি ব্যবস্থা ধীরে ধীরে সম্পন্ন হয়েছে, যা স্পষ্টভাবে স্বাধীন কার্যক্রম এবং শুধুমাত্র আইন মেনে চলার নীতি নির্ধারণ করেছে, এবং একই সাথে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা, সংগঠন এবং পরিচালনার উপর অনেক অর্থপূর্ণ বিধান নির্ধারণ করেছে।

২৮শে নভেম্বর, ২০১৩ তারিখে, ষষ্ঠ অধিবেশনে, ১৩তম জাতীয় পরিষদ ২০১৩ সালের সংবিধান পাস করে। এটি রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার আইনি ভিত্তি তৈরি, নির্মাণ এবং নিখুঁত করার যাত্রায় একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক।

প্রথমবারের মতো, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস এবং রাজ্য নিরীক্ষক জেনারেলের আইনি মর্যাদা সংবিধানে নির্ধারিত হয়েছে - রাজ্যের মৌলিক আইন, রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের সংগঠন ও পরিচালনার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি এবং রাজ্য নিরীক্ষা অফিস নির্মাণ ও উন্নয়নের প্রক্রিয়ায় একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক।

এই ঘটনাটি রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষাকে "আইন-নির্ধারিত" সংস্থা থেকে "সাংবিধানিক" সংস্থায় উন্নীত করেছে, যা জনসাধারণের অর্থ ও সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের নিরীক্ষায় রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার অবস্থান, ভূমিকা এবং দায়িত্বকে নিশ্চিত এবং উন্নত করেছে, এবং একই সাথে সমাজতান্ত্রিক আইন-শৃঙ্খলা রাষ্ট্র ভিয়েতনামের যন্ত্রপাতিতে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার অবস্থানকে নিশ্চিত করেছে।

"২০১৩ সালের সংবিধানে রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের আইনি মর্যাদা অন্তর্ভুক্ত করা রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের ৩০ বছরের উন্নয়ন যাত্রায় একটি "উজ্জ্বল মাইলফলক"," মিঃ হোয়াং ফু থো জোর দিয়ে বলেন।

আইনি ভিত্তি তৈরির যাত্রা

২০১৩ সালের সংবিধানে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা সংক্রান্ত বিধানগুলি নির্দিষ্ট করার জন্য, ২৪ জুন, ২০১৫ তারিখে, ১৩তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অধিবেশনে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) পাস হয় এবং ১ জানুয়ারী, ২০১৬ থেকে কার্যকর হয়, ২০০৫ সালের রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা সংক্রান্ত আইনের পরিবর্তে। এরপর, ২৬ নভেম্বর, ২০১৯ তারিখে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয় এবং ১ জুলাই, ২০২০ তারিখ থেকে কার্যকর হয়।

মিঃ হোয়াং ফু থো মূল্যায়ন করেছেন যে রাজ্য নিরীক্ষা আইনের দুটি সংশোধনী রাজ্য নিরীক্ষার জন্য একটি দৃঢ় ভিত্তি তৈরি করেছে যাতে প্রস্থ এবং গভীরতা উভয় ক্ষেত্রেই উন্নয়নের একটি যুগে প্রবেশ করা যায়, একটি নতুন উচ্চতায় পৌঁছানো যায়, নতুন প্রয়োজনীয়তা এবং কাজ পূরণ করা যায়।

২৮শে ফেব্রুয়ারী, ২০২৩ তারিখে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ২০তম অধিবেশন রাজ্য নিরীক্ষা খাতে প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞা সম্পর্কিত অধ্যাদেশ পাস করে। এর ফলে, রাজ্য নিরীক্ষার কার্যক্রমের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য রাজ্য নিরীক্ষা আইন লঙ্ঘনের অনুমোদনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি হয়।

কর্মশালার প্রথম প্যানেল আলোচনায়, প্রাক্তন রাজ্য নিরীক্ষক জেনারেল দো বিন ডুং স্মরণ করিয়ে দেন যে, বাস্তব চাহিদার প্রতি সাড়া দিয়ে, রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের আইনি মর্যাদা আরও উন্নত করা প্রয়োজন এবং বাজার অর্থনীতিতে এবং সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠনের প্রক্রিয়ায় একটি অপরিহার্য হাতিয়ারের অবস্থান এবং ভূমিকার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত। প্রাথমিকভাবে, পরিকল্পনাটি ছিল কেবল একটি অধ্যাদেশ তৈরি করা।

কর্মশালার প্রথম প্যানেল আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন প্রাক্তন রাজ্য অডিটর জেনারেল দো বিন ডুওং (ডান থেকে দ্বিতীয়)।

"কিন্তু তারপর, আমরা জাতীয় পরিষদের নেতাদের এবং সরকারী নেতাদের অনুরোধ করেছিলাম যেন রাজ্য নিরীক্ষা অফিসকে আইন তৈরি করতে দেওয়া হয়। সেই সময়ে, আমি আইন বিভাগকে অন্যান্য দেশের সমস্ত আইন পড়ার দায়িত্ব দিয়েছিলাম কিন্তু আইন তৈরির জন্য ভিয়েতনামের বাস্তবতার কাছাকাছি থাকতে হয়েছিল," প্রাক্তন রাজ্য নিরীক্ষক জেনারেল দো বিন ডুওং বলেন।

আইন বিভাগের উপ-প্রধান ড্যাং ভ্যান হাই-এর মতে, সংবিধান প্রণয়নের সময়, খসড়া কমিটি এবং সম্পাদকীয় দলের সকল সদস্য সংবিধানে "অডিট" শব্দটি অন্তর্ভুক্ত করার আশা করেছিলেন। এবং অবশেষে, জাতীয় পরিষদ রাজ্য নিরীক্ষা অফিসকে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি সম্পূর্ণ প্রবন্ধ, অনুচ্ছেদ ১১৮ উৎসর্গ করেছে।

প্রতিনিধিরা মূল্যায়ন করেছেন যে এটি রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার অবস্থান এবং ভূমিকার একটি অত্যন্ত উচ্চ স্বীকৃতি, সেইসাথে জনসাধারণের অর্থ ও সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করার পাশাপাশি নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলায় রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা সংস্থার প্রতি জাতীয় পরিষদের প্রত্যাশা।

জানা যায় যে "রাজ্য নিরীক্ষা - নির্মাণ ও উন্নয়নের ৩০ বছর" কর্মশালাটি রাজ্য নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠার ৩০তম বার্ষিকী (১১ জুলাই, ১৯৯৪ - ১১ জুলাই, ২০২৪) উপলক্ষে স্মারক কার্যক্রমের একটি ধারাবাহিক অনুষ্ঠান।

সূত্র: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo