জাতীয় সংসদ: ভূতত্ত্ব ও খনিজ সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য

অষ্টম অধিবেশনের আলোচ্যসূচির ধারাবাহিকতায়, গত ৫ই নভেম্বর জাতীয় সংসদের সদস্যরা পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন কক্ষে রাষ্ট্রীয় বাজেট ও সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের পরিস্থিতি নিয়ে আলোচনা করেন এবং ভূতত্ত্ব ও খনিজ বিষয়ক খসড়া আইনের উপস্থাপনা শোনেন।

অ্যাসেম্বলি হলে আলোচনা চলাকালে, নিন থুয়ান প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান, প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুয়ং, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির গ্রহণ ও ব্যাখ্যা সংক্রান্ত প্রতিবেদনের সাথে পূর্ণ একমত পোষণ করেন; এই অধিবেশনে জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করে দেখা গেছে যে, এতে জাতীয় সংসদ সদস্য এবং জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের কাছ থেকে প্রাপ্ত সর্বাধিক সংখ্যক মতামত অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে; খসড়া আইনের নতুন বিষয়গুলো স্থানীয় পর্যায়ের বহু অসুবিধা সমাধানে অবদান রেখেছে।

খসড়া আইনটিকে আরও পরিমার্জন করার জন্য, পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুয়ং প্রস্তাব করেন: খসড়া আইনের বিধানগুলোর মধ্যে সামঞ্জস্যের বিষয়ে, ২ নং অনুচ্ছেদের ২২ নং ধারায় পরিভাষা সংজ্ঞায়িত করে বলা হয়েছে: “খনিজ উত্তোলন হলো খনিজকে তার প্রাকৃতিক উৎপত্তিস্থল থেকে অপসারণের লক্ষ্যে পরিচালিত কার্যকলাপ, যার মধ্যে রয়েছে মৌলিক খনি নির্মাণ, খনন, পাম্পিং, পৃথকীকরণ, খনিজ প্রক্রিয়াকরণ এবং খনিজ উত্তোলন বিনিয়োগ প্রকল্পের অন্যান্য সম্পর্কিত কার্যকলাপ।” সুতরাং, এই বিধান অনুসারে, খনিজ উত্তোলন কার্যকলাপের মধ্যে খনিজ প্রক্রিয়াকরণ কার্যকলাপও অন্তর্ভুক্ত, যেখানে খসড়া আইনের ২ নং অনুচ্ছেদের ২৩ নং ধারায় বলা হয়েছে: “খনিজ প্রক্রিয়াকরণ কার্যকলাপ হলো খনিজের শ্রেণিবিভাগ, সমৃদ্ধকরণ এবং উত্তোলিত কাঁচা খনিজের মূল্য বৃদ্ধির লক্ষ্যে পরিচালিত অন্যান্য কার্যকলাপ যা একটি খনিজ উত্তোলন বিনিয়োগ প্রকল্পের অংশ।”

নিন থুয়ান প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান, প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুয়ং, সংসদ কক্ষে ভূতত্ত্ব ও খনিজ বিষয়ক খসড়া আইনে অবদান রেখে একটি ভাষণ প্রদান করেন।

অতএব, এই প্রবিধান অনুসারে, খনিজ উত্তোলন সংক্রান্ত খসড়া আইনের ২ নং অনুচ্ছেদের ২২ নং ধারায় সংজ্ঞায়িত প্রাকৃতিক উৎপত্তিস্থল থেকে খনিজ অপসারণের উদ্দেশ্যে পরিচালিত কার্যক্রমকে ‘খনিজ প্রক্রিয়াকরণ কার্যক্রম’ হিসেবে গণ্য করা হয় না। আইনি বিধানাবলীতে স্বচ্ছতা ও সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে খনিজ উত্তোলন কার্যক্রমের উপর পর্যালোচনা, গবেষণা এবং সুনির্দিষ্ট ও সুস্পষ্ট প্রবিধান প্রণয়নের পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

খসড়া আইনে, খনিজ অনুসন্ধানকারী সংস্থা ও ব্যক্তিদের অগ্রাধিকার অধিকার নিয়ন্ত্রণকারী ৫০ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় বলা হয়েছে: “এই অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় উল্লিখিত অগ্রাধিকারের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর, যদি অনুসন্ধানকারী কোনো সংস্থা বা ব্যক্তি অনুসন্ধানকৃত এলাকার জন্য খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্সের একটি পূর্ণাঙ্গ আবেদনপত্র জমা দিতে ব্যর্থ হয়, তবে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত বলপূর্বক পরিস্থিতির ক্ষেত্র ব্যতীত, তারা খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্সের জন্য আবেদন করার অগ্রাধিকার অধিকার হারাবে। যদি কোনো উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা এই আইন অনুসারে অন্য কোনো সংস্থা বা ব্যক্তিকে খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্স প্রদান করে, তবে লাইসেন্সপ্রাপ্ত সংস্থা বা ব্যক্তিকে এই আইন অনুসারে খনিজ অনুসন্ধান পরিচালনাকারী সংস্থা বা ব্যক্তিকে খনিজ অনুসন্ধানের খরচ পরিশোধ করতে হবে।”

এই প্রবিধানের বিষয়বস্তুর সাথে একমত হলেও, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুয়ং পরামর্শ দিয়েছেন যে, আইনে নির্দিষ্ট প্রবিধান অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, অথবা খসড়া আইনে যেমন বলা হয়েছে, অগ্রাধিকার অধিকার হারানোর ক্ষেত্রে অন্যান্য সংস্থা বা ব্যক্তিদের খনির লাইসেন্স প্রদানের পদ্ধতি নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব সরকার বা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোকে দেওয়া উচিত; তিনি আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, লাইসেন্স প্রদানের জন্য সংস্থা বা ব্যক্তি নির্বাচন অথবা খনির অধিকারের জন্য নিলাম পরিচালনার (যদি নির্বাচিত এলাকাটি অ-নিলাম এলাকার বাইরে থাকে) বিষয়ে গণবিজ্ঞপ্তি সংক্রান্ত প্রবিধানগুলো পর্যালোচনা ও অধ্যয়ন করা হোক।

অনুচ্ছেদ ৯০-এর ৩ নং ধারায় নদীগর্ভ, হ্রদগর্ভ এবং সমুদ্র এলাকায় বালি ও নুড়ি অনুসন্ধান ও উত্তোলনের জন্য লাইসেন্স প্রদানের নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে। খসড়া আইনে বলা হয়েছে: “হ্রদগর্ভে বালি ও নুড়ি অনুসন্ধান ও উত্তোলনের জন্য, লাইসেন্স প্রদানের পূর্বে, সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে দুর্যোগ প্রতিরোধ, সেচ এবং জলবিদ্যুৎ বিষয়ক রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থার (যদি থাকে) কাছ থেকে লিখিত অনুমোদন গ্রহণ করতে হবে।” সুতরাং, এই প্রবিধান অনুযায়ী, “হ্রদগর্ভ” বালি ও নুড়ি অনুসন্ধান ও উত্তোলনের লাইসেন্সের জন্য যোগ্য বলে বিবেচিত হবে। “হ্রদগর্ভ” সম্পর্কিত প্রবিধানটি পর্যালোচনা ও স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে; এক্ষেত্রে কোন ধরনের হ্রদের কথা উল্লেখ করা হচ্ছে?

খসড়া আইনের ২৮ নং অনুচ্ছেদের ১ নং দফা ‘ঙ’ অনুসারে, সেচ, জলবিদ্যুৎ এবং বাঁধ কাঠামোর সুরক্ষার পরিধি খনিজ উত্তোলন কার্যক্রমের উপর নিষেধাজ্ঞার অধীন। অতএব, নীতিগতভাবে, প্রাদেশিক পরিকল্পনার সাথে সমন্বিত ভূতত্ত্ব ও খনিজ বিষয়ক পরিকল্পনা বা ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনায় সেচ ও জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রের জলাধার এলাকার মধ্যে খনিজ অনুসন্ধান ও উত্তোলনের কোনো পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত থাকবে না। সুতরাং, এই ধরনের পরিকল্পনা ছাড়া এলাকায় লাইসেন্স প্রদান খনিজ উত্তোলন লাইসেন্সিংয়ের নীতিসমূহ নিশ্চিত করে না।

একই সাথে, খসড়া আইনের ৭৭ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার গ উপধারায় (বিনিয়োগকারী বা উন্নয়নকারী উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা কর্তৃক অনুমোদিত প্রকল্প ও পরিকল্পনা অনুযায়ী সমুদ্রবন্দরের জলসীমা, মৎস্য বন্দর, ঝড় আশ্রয়কেন্দ্র, অভ্যন্তরীণ জলপথ, নদীগর্ভ, হ্রদগর্ভ বা অন্যান্য জলাশয় ও জলাভূমিতে খনিজ পণ্য উত্তোলনের সাথে ড্রেজিং কার্যক্রম পরিচালনা করে) সেচ ও জলবিদ্যুৎ জলাধারে ড্রেজিং কার্যক্রম থেকে খনিজ উত্তোলনের বিধান রয়েছে। প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুয়ং পরামর্শ দিয়েছেন যে, বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টিকারী আইনি প্রতিবন্ধকতা এড়িয়ে আইনটিকে স্বচ্ছ, সহজবোধ্য এবং বাস্তবায়নযোগ্য করার জন্য পর্যালোচনা ও নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

অগ্নিবর্ষের বসন্ত

উৎস: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm