অ-ফেরতযোগ্য সাহায্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত নতুন নিয়ম।

(Chinhphu.vn) - সরকার ৮ ডিসেম্বর, ২০২৫ তারিখে ডিক্রি নং ৩১৩/২০২৫/ND-CP জারি করেছে, যা ভিয়েতনামে বিদেশী সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছ থেকে সরকারী উন্নয়ন সহায়তা হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ নয় এমন অ-ফেরতযোগ্য সাহায্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে।

সাহায্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার অবশ্যই ভিয়েতনামের আইন মেনে চলতে হবে।

৮ ডিসেম্বর, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে ডিক্রি ৩১৩/২০২৫/এনডি-সিপি; ৮ জুলাই, ২০২০ তারিখের ডিক্রি নং ৮০/২০২০/এনডি-সিপি প্রতিস্থাপন করে, যা প্রবিধানের বর্তমান ত্রুটিগুলি দূর করার লক্ষ্যে কাজ করে; একই সাথে সংবিধান, রাজ্য বাজেট আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে এবং নতুন প্রণীত, সংশোধিত এবং পরিপূরক আইন, ডিক্রি এবং রেজোলিউশনের সাথে সামঞ্জস্য বজায় রাখে; এবং রেজোলিউশন নং ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ; নির্দেশিকা নং ৪৯-সিটি/টিডব্লিউ এবং সম্পর্কিত নথিতে পলিটব্যুরো এবং সরকারের নির্দেশাবলী এবং দিকনির্দেশনাগুলিকে ব্যাপকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে মেনে চলা এবং বাস্তবায়ন করে।

বিশেষ করে, ডিক্রি 313/2025/ND-CP অ-ফেরতযোগ্য সাহায্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে যা বিদেশী সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছ থেকে ভিয়েতনামের আইনত প্রতিষ্ঠিত সংস্থা এবং সংস্থাগুলিকে আর্থ- সামাজিক উন্নয়ন, মানবিক সহায়তার উদ্দেশ্যে এবং লাভ বা বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যে নয়, সরকারী উন্নয়ন সহায়তা হিসাবে বিবেচিত হয় না।

ডিক্রি 313/2025/ND-CP দ্বারা আওতাভুক্ত নয় এমন মামলাগুলির মধ্যে রয়েছে:

ক) বিদেশী সংস্থা এবং সংস্থাগুলি থেকে অ-ফেরতযোগ্য সাহায্য, যার গ্রহণযোগ্যতা আন্তর্জাতিক চুক্তি আইন অনুসারে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বাক্ষরিত হতে হবে এবং ODA চুক্তিতে অ-ফেরতযোগ্য সাহায্য ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের রাজ্য বা সরকারের নামে স্বাক্ষরিত হতে হবে;

খ) আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, মানবিক সহায়তা, বা দাতব্য প্রতিষ্ঠানের উদ্দেশ্যে নয় এমন ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলিকে উপহার এবং উপহার;

গ) মুনাফা-উৎপাদনকারী অনুদান নিম্নলিখিত ফর্মগুলির মাধ্যমে বিতরণ করা হবে: সহযোগিতা চুক্তি, পরিষেবা চুক্তি, প্রযুক্তি হস্তান্তর চুক্তি;

ঘ) বৈজ্ঞানিক গবেষণা কার্যক্রমের জন্য তহবিল গ্রহণকারী ব্যক্তিদের অবশ্যই বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইন মেনে চলতে হবে;

ঘ) সরকার, আন্তর্জাতিক সংস্থা, বিদেশী বেসরকারি সংস্থা এবং বিদেশী ব্যক্তিদের কাছ থেকে ত্রাণের উদ্দেশ্যে জরুরি আন্তর্জাতিক সাহায্য দুর্যোগ সংঘটিত হওয়ার 3 মাসের মধ্যে অনুমোদিত এবং বাস্তবায়ন করতে হবে, এবং দুর্যোগ পুনরুদ্ধারের জন্য জরুরি আন্তর্জাতিক সাহায্য দুর্যোগ সংঘটিত হওয়ার 9 মাসের মধ্যে অনুমোদিত এবং বাস্তবায়ন করতে হবে।

সাহায্য ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের নীতিমালা

ডিক্রি ৩১৩/২০২৫/এনডি-সিপি-তে বলা হয়েছে যে সাহায্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার অবশ্যই ভিয়েতনামী আইন মেনে চলতে হবে। সাহায্য তহবিল কেবলমাত্র উপযুক্ত ভিয়েতনামী কর্তৃপক্ষের অনুমোদনের পরেই গ্রহণ, বাস্তবায়ন এবং ব্যবহার করা যেতে পারে। সাহায্য তহবিলের উৎস অবশ্যই বৈধ অর্থ বা সম্পদ হতে হবে।

ভিয়েতনামী আইন অনুসারে নিষিদ্ধ আমদানির তালিকায় থাকা পণ্য (সরবরাহ এবং সরঞ্জাম সহ) গ্রহণ করা হবে না।

ব্যবস্থাপনা সংস্থা সাহায্য গ্রহণ, পরিচালনা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহারের জন্য সম্পূর্ণরূপে দায়ী।

সাহায্যের জন্য প্রাপ্ত এবং বিতরণ করা তহবিলের প্রবাহ অবশ্যই সাহায্য গ্রহণকারী অ্যাকাউন্টের মাধ্যমে পরিচালিত হতে হবে, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে হবে এবং প্রয়োজন অনুসারে সম্পূর্ণরূপে রিপোর্ট করতে হবে।

রাজ্য বাজেট থেকে প্রাপ্ত সাহায্য হল ভিয়েতনামী সংস্থা এবং সংস্থাগুলি দ্বারা সরাসরি পরিচালিত এবং গৃহীত সাহায্য, এবং এই নীতি অনুসারে বাস্তবায়িত হয় যে আর্থিক ব্যবস্থাপনা বাজেট করা উচিত (যেসব ক্ষেত্রে সাহায্য মূলধন সরাসরি সাহায্য প্রদানকারী দ্বারা পরিচালিত এবং বিতরণ করা হয় তা ব্যতীত), সম্পূর্ণরূপে হিসাব করা হবে এবং রাজ্য বাজেট আইন এবং সম্পর্কিত আইনি নথি অনুসারে রাজ্য বাজেটে নিষ্পত্তি করা হবে। বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে রাজ্য বাজেট থেকে সাহায্যের বাজেট এবং নিষ্পত্তি বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইনের 63 অনুচ্ছেদ এবং সম্পর্কিত নির্দেশিকা নথি অনুসারে পরিচালিত হবে।

রাজ্য বাজেটের রাজস্বের অংশ নয় এমন সাহায্য তহবিলগুলিকে বর্তমান হিসাব এবং কর বিধি মেনে চলতে হবে; সাহায্য গ্রহীতার অপারেটিং চার্টার; এবং ভিয়েতনামী আইনের পরিপন্থী হওয়া উচিত নয়।

সাহায্য অনুমোদিত হওয়ার ছয় মাস পর, যদি তহবিল, প্রতিষ্ঠান, নীতিমালা বা অন্যান্য কারণে অসঙ্গতি বা বলপূর্বক অপ্রীতিকর ঘটনা ঘটে যা সাহায্যের অব্যাহত বাস্তবায়নকে বাধাগ্রস্ত করে বা প্রয়োজনীয় করে, তাহলে সাহায্য গ্রহীতার প্রতিবেদনের ভিত্তিতে ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রকল্প বা প্রকল্প-বহির্ভূত প্রকল্প গ্রহণ বন্ধ বা বন্ধ করার সিদ্ধান্ত নেবে। ব্যবস্থাপনা সংস্থা সাহায্য গ্রহণ বন্ধ করার সিদ্ধান্ত সম্পর্কে সাহায্য প্রদানকারী এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলিকে অবহিত করার জন্য দায়ী।

কর ফাঁকি বা ব্যক্তিগত লাভের জন্য সাহায্যের ব্যবহার নিষিদ্ধ।

ডিক্রি ৩১৩/২০২৫/এনডি-সিপিতে সাহায্য ব্যবহারের ক্ষেত্রে নিষিদ্ধ কাজগুলি স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে:

- অর্থ পাচার, সন্ত্রাসী অর্থায়ন, কর ফাঁকি, জাতীয় নিরাপত্তা ও সামাজিক শৃঙ্খলা বিনষ্ট করা, জাতীয় ঐক্য ব্যাহত করা; সামাজিক নৈতিকতা, রীতিনীতি, ঐতিহ্য এবং জাতীয় সাংস্কৃতিক পরিচয়ের ক্ষতি করার উদ্দেশ্যে সাহায্য ব্যবহার করা।

- মানবিক উদ্দেশ্যে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে, অথবা সম্প্রদায়ের সুবিধার জন্য নয়, বরং মুনাফা ভাগাভাগি এবং ব্যক্তিগত লাভের জন্য সাহায্য ব্যবহার করা।

- দুর্নীতির কাজ, সাহায্য তহবিলের ব্যবহার ও ব্যবস্থাপনায় ক্ষতি, অপচয় এবং মুনাফা অর্জন; সাহায্য তহবিলের অপব্যবহার; এবং আইনের অন্যান্য লঙ্ঘন।

সাহায্য অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ

ডিক্রি ৩১৩/২০২৫/এনডি-সিপি সাহায্য মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণকৃত কর্তৃত্ব নিম্নরূপে প্রদান করেছে:

প্রধানমন্ত্রী প্রাসঙ্গিক আইন অনুসারে প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বাধীন পণ্য আমদানির সাথে সম্পর্কিত সহায়তা তহবিল অনুমোদন করেন।

পরিচালনা পর্ষদের প্রধান কর্তৃক অনুমোদিত:

- ব্যবস্থাপনাধীন সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে সরাসরি সাহায্য এবং দুর্যোগ ত্রাণ সহায়তা (প্রধানমন্ত্রী, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির চেয়ারম্যানের অনুমোদন সাপেক্ষে সাহায্য ব্যতীত);

- সাহায্য তহবিল যেখানে প্রাপক একটি প্রতিষ্ঠিত সংস্থা বা যার সনদ অনুমোদিত বা যার পরিচালনা সনদ গভর্নিং বডি দ্বারা জারি করা হয়, সাহায্য গ্রহীতার কার্যাবলী এবং কার্যাবলী অনুসারে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় দ্বারা অনুমোদিত সংস্থাগুলি ব্যতীত;

- প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত যোগ্য প্রাপকদের জন্য সাহায্য তহবিল গ্রহণের জন্য প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত;

- সামাজিক উদ্যোগ এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উদ্যোগ থেকে প্রাপ্ত সাহায্য সেই প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক অনুমোদিত হয় যেখানে ব্যবসাটি নিবন্ধিত।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী প্রধানমন্ত্রীর ১২ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৭২৩/QD-TTg অনুসারে পাবলিক নন-ব্যবসায়িক ইউনিটগুলির জন্য সাহায্য অনুমোদন করেন, যা শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের অধীনে পাবলিক নন-ব্যবসায়িক ইউনিট, সদস্য ইউনিট এবং উপরোক্ত সিদ্ধান্তে উল্লিখিত পাবলিক নন-ব্যবসায়িক ইউনিটগুলির অধিভুক্ত ইউনিটগুলির তালিকা প্রকাশ করে, হ্যানয় জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় এবং হো চি মিন সিটি জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়কে বরাদ্দকৃত সাহায্য ব্যতীত।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী দেশব্যাপী পরিচালিত সমিতি, সামাজিক তহবিল এবং দাতব্য তহবিল থেকে সাহায্য অনুমোদন করেন যাদের সনদ স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় দ্বারা অনুমোদিত হয়, কেন্দ্রীয় পর্যায়ে দল এবং রাজ্য কর্তৃক নির্ধারিত কাজগুলি ব্যতীত।

ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির চেয়ারম্যান একটি নির্দিষ্ট ঠিকানা ছাড়াই মানবিক সহায়তা অনুমোদন করেন (সহায়তা প্রদানকারী কোনও নির্দিষ্ট এলাকার জন্য সাহায্য নির্ধারণ করেন না)।

ডিক্রি ৩১৩/২০২৫/এনডি-সিপি স্পষ্টভাবে বলে যে, সরকারি বিনিয়োগ এবং নির্মাণ বিনিয়োগ সম্পর্কিত বিষয়বস্তু সহ সাহায্য তহবিলের জন্য, সাহায্য তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্প অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ সরকারি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা এবং নির্মাণ বিনিয়োগ সম্পর্কিত আইনের প্রবিধান অনুসারে হবে।

সাহায্য তহবিলের আর্থিক ব্যবস্থাপনার নীতিমালা।

ডিক্রি ৩১৩/২০২৫/এনডি-সিপি-তে বলা হয়েছে যে, রাজ্য বাজেটের রাজস্ব উৎস থেকে প্রাপ্ত সাহায্য তহবিল, যা সাহায্য গ্রহীতা কর্তৃক পরিচালিত এবং বাস্তবায়িত হয়, একটি বাজেট বরাদ্দ করতে হবে, নিশ্চিত করতে হবে (জনসাধারণের বিনিয়োগ উৎস থেকে বরাদ্দকৃত সাহায্য তহবিলের জন্য), হিসাব করতে হবে এবং এই ডিক্রিতে নির্ধারিত রাজ্য বাজেট এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত আইন অনুসারে নিষ্পত্তি করতে হবে। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক বরাদ্দকৃত এবং নির্ধারিত বাজেটে নতুন ব্যয় অন্তর্ভুক্ত না করার ক্ষেত্রে, প্রকল্প গ্রহীতা রাজ্য বাজেট ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত আইন অনুসারে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়ার জন্য একটি সম্পূরক বাজেট প্রস্তুত করবেন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে রাজ্য বাজেট থেকে সাহায্য তহবিল রাজ্য বাজেট আইন নং 89/2025/QH15 এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন নং 93/2025/QH15 আইনের 63 অনুচ্ছেদে নির্ধারিত পদ্ধতি এবং বিধি অনুসারে এই ক্ষেত্রগুলির বাজেট অনুমানে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

সাহায্য প্রদানকারী কর্তৃক সরাসরি পরিচালিত এবং বাস্তবায়িত রাষ্ট্রীয় বাজেট রাজস্ব উৎস থেকে অ-ফেরতযোগ্য সাহায্যের জন্য: ব্যবস্থাপনা সংস্থা বা প্রকল্প মালিক অনুমোদিত প্রকল্প এবং অ-প্রকল্প নথি অনুসারে ব্যবস্থাপনার জন্য দায়ী; এই ডিক্রিতে বর্ণিত ব্যবস্থাপনা সংস্থা বা প্রকল্প মালিকের কার্যাবলী এবং কর্তব্য পালন; এবং অ্যাকাউন্টিং, কর এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইনি বিধি মেনে চলা।

রাজ্য বাজেট থেকে প্রাপ্ত নয় এমন সাহায্য তহবিলের জন্য, গ্রহীতা পক্ষ অনুমোদিত প্রকল্প এবং প্রকল্প বহির্ভূত নথি; গ্রহীতা পক্ষের সাংগঠনিক এবং পরিচালনাগত নিয়মাবলী; এবং অ্যাকাউন্টিং, কর এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইনি নিয়মাবলী মেনে সেগুলি পরিচালনা এবং ব্যবহার করবে।

যেসব উদ্যোগে রাজ্যের ১০০% মূলধন রয়েছে, সেই উদ্যোগগুলিকে রাজ্য বাজেট রাজস্ব থেকে সাহায্যের জন্য, সাহায্যের প্রকৃতির উপর নির্ভর করে, উদ্যোগে রাজ্য মূলধন বৃদ্ধির জন্য এটিকে রাজ্য বাজেট রাজস্ব এবং রাজ্য বাজেট ব্যয় হিসাবে গণনা করা হবে।

জরুরি ত্রাণ ও দুর্যোগ পুনরুদ্ধারের জন্য প্রদত্ত সাহায্যের জন্য: জরুরি ত্রাণ ও দুর্যোগ পুনরুদ্ধারের জন্য আন্তর্জাতিক সাহায্য গ্রহণ, পরিচালনা এবং ব্যবহারের আইন মেনে চলা নিশ্চিত করতে হবে।

ফুওং নি

সূত্র: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm