রেজোলিউশন ৯৮-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক: নগর স্থান পুনর্গঠনের অধিকার সম্প্রসারণ

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদের সংশোধন এবং পরিপূরক খসড়া প্রস্তাবটি (যাকে রেজোলিউশন 98 বলা হয়) গণপরিবহনের ওরিয়েন্টেশন (TOD) অনুসারে নগর উন্নয়ন মডেলকে নিখুঁত করার প্রস্তাব করে। এই নতুন বিষয়বস্তু হো চি মিন সিটিকে TOD প্রকল্প বাস্তবায়নে এবং নগর স্থান পুনর্গঠন, অর্থনীতির উন্নয়ন এবং মেট্রোর ব্যবহার প্রচারে নমনীয় হতে সাহায্য করবে।

মেট্রো লাইন ১-এর ভ্যান থান মেট্রো স্টেশনটি পাবলিক ট্রান্সপোর্টের মাধ্যমে টিওডি নগর এলাকা উন্নয়নের লক্ষ্যে তৈরি। ছবি: হোয়াং হাং

মেট্রো উন্নয়ন সম্পদ নতুন ব্যবস্থার অপেক্ষায়

বেন থান - থাম লুওং মেট্রো লাইন (মেট্রো লাইন ২) বরাবর ১১টি স্টেশন রয়েছে, যা হো চি মিন সিটির অনেক ঘনবসতিপূর্ণ এলাকার মধ্য দিয়ে যাওয়ার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। তবে, সম্পর্কিত জোনিং পরিকল্পনাগুলি ২০১৫ সালের আগে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, যখন স্টেশনগুলির অবস্থান সম্পূর্ণরূপে নির্ধারিত ছিল না। TOD মডেল বাস্তবায়নের সময় উপযুক্ত হওয়ার জন্য, নির্মাণ ঘনত্ব বৃদ্ধি এবং স্টেশনগুলির চারপাশে মিশ্র স্থানগুলি সংগঠিত করার জন্য স্থানীয়ভাবে জোনিং পরিকল্পনাটি সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন। অর্থাৎ, পুরো লাইন বরাবর TOD সীমানা স্থাপন করা; হাঁটার দূরত্বের মধ্যে বাস - মেট্রো - সড়ক ট্র্যাফিক সংযোগ ব্যবস্থাকে একীভূত করা।

হো চি মিন সিটির নির্মাণ বিভাগের মতে, স্থানীয়ভাবে পরিকল্পনা সমন্বয় করার ক্ষমতা ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির। তবে, যদি কোন ঐক্যমত্য না হয়, তাহলে এটি সহজেই "প্রতিটি ওয়ার্ডের নিজস্ব স্টাইল থাকার" ঝুঁকির দিকে নিয়ে যাবে, তাই হো চি মিন সিটি প্রস্তাব করেছে যে কেন্দ্রীয় সরকার টিওডি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য পরিকল্পনা সমন্বয় অনুমোদনের ক্ষমতা হো চি মিন সিটির পিপলস কমিটিকে দেবে।

নির্মাণ বিভাগ আরও শনাক্ত করেছে যে মেট্রো লাইন ২ বরাবর অনেক বৃহৎ আকারের সরকারি জমি রয়েছে যার স্পষ্ট আইনি মর্যাদা রয়েছে, যেমন ব্লক ১/৮২এ (২৬.৬৫ হেক্টর), বে হিয়েন প্রদর্শনী - স্পোর্টস সেন্টার (৫.১ হেক্টর), এলাকা C30 (৪০.৯ হেক্টর) এবং থাম লুওং ডিপো। এগুলি TOD উন্নয়নের জন্য দুর্দান্ত সম্ভাবনা সহ প্রধান স্থান; তবে, এই ভূমি তহবিল কাজে লাগানোর জন্য, হো চি মিন সিটিকে মেট্রো দ্বারা তৈরি বর্ধিত জমির মূল্য সংগ্রহ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে - এই বিষয়বস্তুটি রেজোলিউশন ৯৮-এ উল্লেখ করা হয়নি।

এছাড়াও, নির্মাণ বিভাগের মতে, ৩টি নতুন রাজস্ব উৎসের দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। এগুলো হলো ভূমি ব্যবহার সহগ (FAR) সামঞ্জস্য করার সময় বর্ধিত ভূমি এলাকা থেকে আয়; TOD পরিকল্পনা এবং মেট্রো বিনিয়োগের ফলে সৃষ্ট বর্ধিত ভূমি মূল্য থেকে আয়; এবং স্টেশন এলাকা থেকে উপকৃত বাণিজ্যিক কার্যক্রম থেকে অবকাঠামো উন্নয়ন ফি। অনেক দেশ অবকাঠামো উন্নয়ন বিনিয়োগের খরচ মেটাতে এই সরঞ্জামগুলি ব্যবহার করেছে; তবে, রেজোলিউশন ৯৮ সহ বর্তমান প্রবিধানগুলিতে বর্ধিত ভূমি মূল্য পুনরুদ্ধারের (ভূমি মূল্য ক্যাপচার) উল্লেখ নেই, তাই হো চি মিন সিটির বাস্তবায়নের কোনও ভিত্তি নেই।

এদিকে, ডঃ এনগো ভিয়েতনাম সনের বিশ্লেষণ অনুসারে, মেট্রো বিনিয়োগ স্টেশনের আশেপাশের জমির দাম ২০%-৫০% বৃদ্ধি করে। যদি রাষ্ট্রের পক্ষে সেই অতিরিক্ত মূল্য পুনরুদ্ধারের কোনও ব্যবস্থা না থাকে, তাহলে TOD গণপরিবহন উন্নয়নের জন্য মূলধনের একটি টেকসই উৎস তৈরি করবে না।

টিওডি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য কর্তৃত্ব সম্প্রসারণ

TOD-এর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তাগুলির মধ্যে একটি হল মেট্রো স্টেশন থেকে ১০-১৫ মিনিটের হাঁটার দূরত্বের মধ্যে জনসংখ্যার ঘনত্ব এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড বৃদ্ধি করা। যাইহোক, বর্তমান নিয়মাবলীতে ভবনের ঘনত্ব, উচ্চতা, সবুজ বৃক্ষ সূচক ইত্যাদির মান এখনও বাধ্যতামূলক, যার ফলে প্রক্রিয়াগুলিকে অনেক স্তর অতিক্রম করতে হয় এবং দীর্ঘ সময় লাগে।

এইচসিএমসি নগর রেলওয়ে ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রধান ফান কং ব্যাং বলেন, টিওডি তখনই কার্যকর যখন পুরো গণপরিবহন নেটওয়ার্ক একটি ঐক্যবদ্ধ ব্যবস্থা হিসেবে কাজ করে। সেখানে, মানুষ আরামে স্টেশনে হেঁটে যেতে পারে, মেট্রো - বাস - পাবলিক সাইকেল ব্যবহার করার জন্য একটি কার্ড বা অ্যাপ্লিকেশন ব্যবহার করতে পারে।

তবে, যেহেতু কর্তৃপক্ষ বিকেন্দ্রীভূত এবং প্রতিটি মেট্রো লাইন বা প্রতিটি পরিবহন ইউনিট একটি ভিন্ন প্রযুক্তি বেছে নিতে পারে, তাই TOD বাস্তবায়ন করা কঠিন হয়ে পড়ে। অতএব, হো চি মিন সিটি সমগ্র নেটওয়ার্কের জন্য নিজস্ব প্রযুক্তি মান, ইলেকট্রনিক টিকিট মান এবং সংযোগ অবকাঠামো মান নির্ধারণের প্রস্তাব করেছে।

যানজটের সমস্যা সমাধানের জন্য, হো চি মিন সিটি ২০৩০ সালের মধ্যে ২৩২ কিলোমিটার নগর রেলপথ সম্পন্ন করার লক্ষ্য নিয়েছে, যার মোট প্রাথমিক বিনিয়োগ প্রায় ১৯.৬৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার। হিসাব অনুসারে, কেন্দ্রীয় সরকারের রাজধানী এবং শহরের বাজেট বর্তমানে চাহিদার মাত্র ৬৬% পূরণ করে।

হো চি মিন সিটি ডিপার্টমেন্ট অফ কনস্ট্রাকশনের ডিরেক্টর মিঃ ট্রান কোয়াং ল্যামের মতে, শহরটি জরুরি ভিত্তিতে অতিরিক্ত সম্পদ সংগ্রহের জন্য একটি প্রকল্প তৈরি করছে, যার মধ্যে রয়েছে TOD মডেল অনুসারে ভূমি তহবিল কাজে লাগানো এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (PPP) প্রক্রিয়া সম্প্রসারণ, বিশেষ করে বিল্ড-ট্রান্সফার (BT) চুক্তি, যাতে মূল অবকাঠামো প্রকল্পগুলির জন্য আরও মূলধন তৈরি করা যায়।

জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবটি রেজোলিউশন ৯৮-এর বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যা TOD প্রকল্প বাস্তবায়নে হো চি মিন সিটির কর্তৃত্ব সম্প্রসারণের প্রস্তাব করে। নতুন অগ্রগতির বিষয় হল হো চি মিন সিটিকে বাজেট ব্যবহার করে রেলওয়ে স্টেশন এবং রিং রোড ৩ এর চৌরাস্তার আশেপাশে ক্ষতিপূরণ, জমি পরিষ্কার এবং পরিষ্কার ভূমি তহবিল তৈরি করে জমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

সেই জমি তহবিল কাজে লাগানোর রাজস্ব নগর উন্নয়ন, বাণিজ্য, পরিষেবা প্রকল্প বাস্তবায়ন বা বিটি চুক্তির অধীনে রেল প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য সংরক্ষণ করা হয়... বিশেষজ্ঞদের মতে, এই প্রস্তাবগুলির মাধ্যমে, হো চি মিন সিটি মেট্রোর সাথে সম্পর্কিত নগর অঞ্চলের পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং শোষণকে ত্বরান্বিত করার জন্য আরও সম্পদ পাবে, শীঘ্রই আধুনিক টিওডি কেন্দ্র তৈরি করবে, গণপরিবহনের আকর্ষণ বৃদ্ধি করবে এবং মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করবে।

কুইক হাং

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-mo-rong-quyen-de-tai-cau-truc-khong-gian-do-thi-post827170.html