রেজোলিউশন ৯৮-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক: হো চি মিন সিটির জন্য প্রক্রিয়া যোগ করা, উদ্যোগ বৃদ্ধি করা

হো চি মিন সিটির (যাকে রেজোলিউশন ৯৮ বলা হয়) উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ এর বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদ সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া প্রস্তাবে হো চি মিন সিটিকে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের প্রস্তাবগুলি প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করবে বলে আশা করা হচ্ছে, একই সাথে উদ্যোগ বৃদ্ধির জন্য শহরের কর্তৃত্ব সম্প্রসারিত করবে, প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে আরও কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে সহায়তা করবে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারকে আরও কার্যকরভাবে পরিচালনা করা

রেজোলিউশন ৯৮ বাস্তবায়নের ২ বছরেরও বেশি সময় পর, এটি দেখায় যে বিশেষ ব্যবস্থা হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি তৈরি করেছে। তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় এখনও কিছু বাধা রয়েছে যা বর্তমান ব্যবস্থা দ্বারা সমাধান করা সম্ভব নয়।

অনেক প্রকল্পকে নির্দেশনা নথির জন্য অপেক্ষা করতে হয়, যার ফলে বড় প্রকল্পগুলির অগ্রগতি ধীর হয়ে যায়, বিশেষ করে ভূমি, সরকারি বিনিয়োগ এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ক্ষেত্রে। এটি হো চি মিন সিটি সরকারের জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী আইনি করিডোর তৈরি করার জন্য রেজোলিউশন 98 "আপগ্রেড" করার জরুরি প্রয়োজনীয়তা উত্থাপন করে।

মেট্রো সিস্টেম নং 1 (বেন থান - সুওই তিয়েন) থু ডুক ওয়ার্ড, ফুওক লং পোর্ট এলাকা দিয়ে ভো এনগুয়েন গিয়াপ স্ট্রিটের সমান্তরালভাবে চলে। ছবি: হোয়াং হাং

জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব ৯৮-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া প্রস্তাব জমা দেওয়ার সময়, সরকার হো চি মিন সিটির অধিকার সম্প্রসারণের লক্ষ্যে প্রস্তাব ৯৮ সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছে, যা হো চি মিন সিটিকে আগের মতো "মতামতের জন্য অপেক্ষা" না করে সক্রিয়ভাবে সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার জন্য শক্তিশালী আইনি সরঞ্জাম প্রদান করবে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে শক্তিশালী করা হো চি মিন সিটির সক্রিয়তা, সৃজনশীলতা এবং স্বায়ত্তশাসন, স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধিতেও সহায়তা করে...

হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের প্রাক্তন চেয়ারওম্যান, ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেলিগেট (এনএডি) নগুয়েন থি লে বিশ্লেষণ করেছেন যে প্রস্তাবিত অতিরিক্ত প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি "প্রাতিষ্ঠানিক শূন্যস্থান পূরণ করবে", যা হো চি মিন সিটিকে দীর্ঘ প্রতীক্ষিত নীতিগুলি বাস্তবায়নের জন্য আরও সম্পূর্ণ আইনি ভিত্তি পেতে সহায়তা করবে।

যেসব বাধা এবং অসুবিধা রেজোলিউশন ৯৮-কে সম্পূর্ণরূপে কার্যকর হতে বাধা দিয়েছে, সেগুলো হল "প্রাতিষ্ঠানিক শূন্যস্থান" আরও স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করার ভিত্তি যা অবিলম্বে পূরণ করা প্রয়োজন, যা হো চি মিন সিটির জন্য নতুন সময়ে তার নেতৃত্বের ভূমিকা সঠিকভাবে প্রচারের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

জাতীয় পরিষদের সদস্য নগুয়েন থি লে-এর মতে, সংশোধিত এবং পরিপূরক বিষয়বস্তু সরাসরি হো চি মিন সিটির মুখোমুখি হওয়া বাধাগুলির দিকে পরিচালিত করেছে এবং হো চি মিন সিটির জন্য আরও দ্রুত এবং নমনীয়ভাবে কাজ করার জন্য আরও "প্রাতিষ্ঠানিক স্থান" উন্মুক্ত করবে। তবে এর জন্য শহরকে তৃণমূল সরকারী যন্ত্রপাতির ক্ষমতাও উন্নত করতে হবে। কারণ বর্তমানে, ওয়ার্ড পর্যায়ে এখনও কিছু কাজ নির্ধারিত রয়েছে কিন্তু কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব অস্পষ্ট, যার ফলে তৃণমূল কর্মকর্তারা সিদ্ধান্ত নিতে সাহস পাচ্ছেন না। অতএব, নতুন ক্ষমতাগুলিকে পরিচালনা পদ্ধতিতে উদ্ভাবনের সাথে হাত মিলিয়ে চলতে হবে, স্বচ্ছ জবাবদিহিতা ব্যবস্থার সাথে যুক্ত ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলির উদ্যোগ বৃদ্ধি করতে হবে।

হো চি মিন সিটির বিচার বিভাগের পরিচালক, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি হং হান তার মতামত ব্যক্ত করেছেন যে, রেজোলিউশন ৯৮ সংশোধন ও পরিপূরক প্রস্তাবের গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল "গভীর বিকেন্দ্রীকরণ এবং উচ্চ জবাবদিহিতার" চেতনা।

তদনুসারে, যখন হো চি মিন সিটির পিপলস কমিটি এবং হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিলের কর্তৃত্ব সম্প্রসারিত হয়, তখন কমিউন পর্যায়ে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তারা সাহসের সাথে কাজ পরিচালনা করতে পারবেন, অনুমোদনের জন্য উচ্চ স্তরে স্থানান্তরিত হওয়ার পরিবর্তে। 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, আরও সংক্ষিপ্ত যন্ত্রপাতি কিন্তু দ্রুত সিদ্ধান্ত গ্রহণের সাথে।

* জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি PHAM VAN HOA:

নেতৃস্থানীয় ভূমিকা উন্নীত করার জন্য বিশেষ ব্যবস্থা

আমরা সকলেই একীভূতকরণের পর হো চি মিন সিটির জনসংখ্যা ও এলাকা বৃদ্ধি এবং উন্নয়নের বিশাল সম্ভাবনা দেখতে পাচ্ছি, তাই বর্তমান আইনি কাঠামো আর বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। সরকার বৃহত্তর নগর উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করতে রেজোলিউশন 98 সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করছে।

জাতীয় অর্থনৈতিক লোকোমোটিভ হিসেবে হো চি মিন সিটির বিশেষ ভূমিকা, এবং ভবিষ্যতে এটি একটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রে পরিণত হবে, তাই এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য একটি বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োজন।

* না উপ-বিভাগ ট্রান আন তুয়ান:

বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করতে নিয়মকানুন শিথিল করুন

হো চি মিন সিটি এখন তার উন্নয়নের ক্ষেত্র প্রসারিত করেছে, তাই প্রত্যন্ত অঞ্চলে বা মূল প্রযুক্তি শিল্প এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, সেমিকন্ডাক্টর চিপস ইত্যাদির মতো উচ্চ মূল্য সংযোজনকারী শিল্পগুলিতে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য শর্তগুলি পর্যালোচনা, সমন্বয় এবং শিথিল করা প্রয়োজন।

একইভাবে, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মডেলের অধীনে স্বাস্থ্য, শিক্ষা, সংস্কৃতি এবং ক্রীড়া খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য আকর্ষণীয় প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা থাকতে হবে।

উদাহরণস্বরূপ, সংস্কৃতি এবং ক্রীড়া ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারীদের বাণিজ্যিক কার্যক্রম কাজে লাগানোর অনুমতি দিতে হবে এবং রাষ্ট্রকে অবশ্যই একটি মাঝারি স্তরে তত্ত্বাবধান করতে হবে। এর অর্থ হল, এমন ব্যবস্থা এবং নীতি থাকতে হবে যাতে বিনিয়োগকারীরা এই ধরনের প্রকল্পে বিনিয়োগ করার সময় লাভ উপভোগ করতে এবং লাভ উপভোগ করতে পারে।

বাস্তব বিকেন্দ্রীকরণ, সরলীকৃত পদ্ধতি

হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ল-এর ডক্টর নগুয়েন থি থিয়েন ট্রি-এর মতে, হো চি মিন সিটিতে নতুন উন্নয়নের ক্ষেত্র রয়েছে, যার জন্য "১টি কেন্দ্র - ৩টি অঞ্চল - ১টি বিশেষ অঞ্চল"-এর উন্নয়নমুখী বৈচিত্র্যময় নগর এলাকা পরিচালনা করার জন্য যথেষ্ট প্রশস্ত এবং নমনীয় প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজন।

রেজোলিউশন ৯৮ সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া রেজোলিউশনে হো চি মিন সিটির বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধির রোডম্যাপের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ অনেক বিধান রয়েছে, বিশেষ করে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করা এবং হো চি মিন সিটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল নির্মাণের জন্য অভিযোজন, নীতিগত হাতিয়ার যা হো চি মিন সিটির মতো একটি বৃহৎ শহরকে দৃঢ়ভাবে বিকাশের জন্য প্রয়োজন।

ডঃ নগুয়েন থি থিয়েন ট্রাই আরও বলেন যে গভীর বিকেন্দ্রীকরণ তখনই সত্যিকার অর্থে মূল্যবান যখন শহরটি কার্যকরভাবে, স্বচ্ছতার সাথে এটি প্রয়োগ করে এবং নীতিগুলির স্থিতিশীলতা এবং ধারাবাহিকতা বজায় রাখে। বিশেষ করে প্রশাসনিক পুনর্গঠনের প্রেক্ষাপটে, অঞ্চলগুলির মধ্যে সংস্কৃতি, জনসংখ্যা এবং নীতির পার্থক্যের সমন্বয় সাধন সরকারের ব্যবস্থাপনা ক্ষমতার জন্য একটি বড় চ্যালেঞ্জ হবে।

আরও বিশ্লেষণে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডো ডুক হিয়েন আরও মন্তব্য করেছেন যে এই ব্যবস্থার পরে, হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য আরও জায়গা থাকবে, প্রতিটি অঞ্চল এবং প্রতিটি ক্ষেত্রের সম্ভাবনা এবং শক্তিকে উন্নীত করার জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রয়োজন, বিশেষ করে শহরটির দ্রুত এবং আরও টেকসইভাবে বিকাশের জন্য সাধারণ নীতিমালার অনুরণন।

স্পষ্ট অগ্রাধিকারগুলির মধ্যে একটি হল হো চি মিন সিটির জন্য TOD মডেল (গণপরিবহন উন্নয়নের দিকে ভিত্তিক নগর উন্নয়ন) থেকে ভূমি তহবিল আরও ভালভাবে কাজে লাগানোর প্রক্রিয়া। রেজোলিউশন 98 সংশোধন এবং পরিপূরক খসড়া রেজোলিউশনটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকেও উৎসাহিত করে চলেছে যাতে হো চি মিন সিটি কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির উপর নির্ভরশীল না হয়ে সম্পর্কিত কাজ সম্পাদনে আরও সক্রিয় হতে পারে।

এদিকে, হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ইকোনমিক্সের ইনস্টিটিউট ফর রিজিওনাল ডেভেলপমেন্ট স্টাডিজের এমএসসি ভু সন বলেছেন যে কৌশলগত বিনিয়োগকারী নির্বাচন এবং ভূমি তহবিল পরিচালনার ক্ষেত্রে বৃহত্তর কর্তৃত্ব প্রদান হো চি মিন সিটিকে একটি আধুনিক দিকে বিনিয়োগ বাস্তুতন্ত্র পুনর্গঠন করতে সহায়তা করে, যা উচ্চ প্রযুক্তি, বিশেষায়িত স্বাস্থ্যসেবা, অর্থ এবং সরবরাহের মতো উচ্চ সংযোজিত মূল্যের শিল্পগুলিকে জোরালোভাবে আকর্ষণ করে।

মাস্টার ভু সনের মতে, অতিরিক্ত ব্যবস্থা এবং নীতিগুলি কেবল অসুবিধাগুলিই দূর করে না বরং হো চি মিন সিটির জন্য "সময়োপযোগী এবং অগ্রাধিকারমূলক সিদ্ধান্ত নেওয়ার" সুযোগও উন্মুক্ত করে, যা আগামী বহু বছরের জন্য উন্নয়নের গতি তৈরি করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি হং হান তার একমত প্রকাশ করে মূল্যায়ন করেছেন যে, ৯৮ নম্বর রেজোলিউশনের সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তু কেবল নতুন প্রাতিষ্ঠানিক স্থান উন্মুক্ত করে না, বরং এই বার্তাও বহন করে যে হো চি মিন সিটি বেশি অর্থ দাবি করে না, কেবল তার নেতৃত্বের ভূমিকা ভালোভাবে পালনের জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী ব্যবস্থার দাবি করে।

তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি হং হানও পরামর্শ দিয়েছেন যে কর্তৃত্ব সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা এবং নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রয়োজনীয়তা বৃদ্ধি করতে হবে, যাতে শৃঙ্খলা এবং ক্ষমতার কঠোর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার পাশাপাশি যন্ত্রটিকে নমনীয়ভাবে পরিচালনা করতে সহায়তা করা যায়। দেশের বৃহত্তম নগর এলাকায় বিশেষ ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সময় এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ নীতি।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির মতে, মূল্যায়ন, সমন্বয় বা আন্তঃক্ষেত্রীয় চুক্তির জন্য অপেক্ষা করার কারণে এলাকার অনেক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বিলম্বিত হয়েছে, বিশেষ করে ক্ষতিপূরণ - সাইট ক্লিয়ারেন্স, জমি বরাদ্দ, জোনিং পরিকল্পনার সমন্বয় বা বিস্তারিত পরিকল্পনা।

এমনকি প্রকল্পের জন্য প্রতিরক্ষা জমি বা বনভূমি হস্তান্তরের ক্ষেত্রেও অনেক ধাপ অতিক্রম করতে হয়, যার ফলে বিনিয়োগ প্রস্তুতিতে সময় নষ্ট হয়।

যদি সংশোধিত এবং পরিপূরক করা হয়, তাহলে বিকেন্দ্রীকরণ এবং পিপলস কাউন্সিল এবং হো চি মিন সিটির পিপলস কমিটির কাছে ক্ষমতা অর্পণের প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি স্থানীয় পর্যায়ে অনেক সমস্যার সমাধান করতে সাহায্য করবে, বিশেষ করে রিং রোড ৩, রিং রোড ৪ বা মেট্রো লাইনের সাথে সম্পর্কিত টিওডি এলাকার মতো বৃহৎ পরিকাঠামো প্রকল্পের জন্য অপেক্ষার সময় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করবে।

এটি হো চি মিন সিটির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার, সক্রিয়ভাবে সম্পদ বরাদ্দ করার এবং জনগণের সেবা করার জন্য দ্রুত প্রকল্প স্থাপনের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে।

শরৎ হুওং - ক্যাম নুওং - এনজিও বিন - লাম নগুয়েন

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html