বাধা দূর করতে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে আইন সংশোধন করা

সরকারের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন অনুসারে, আইন প্রকল্পের উন্নয়ন এবং ঘোষণার লক্ষ্য হল পরিকল্পনা, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ এবং দরপত্র কার্যক্রম সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠান এবং আইনগুলিতে জরুরি অসুবিধা এবং বাধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে অপসারণ করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা; এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণকে শক্তিশালী করা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: Quochoi.vn

খসড়া আইনটি এমন কিছু আইনের বিধান সংশোধন ও পরিপূরক করার দৃষ্টিভঙ্গি অনুসরণ করে তৈরি করা হয়েছে যা পরস্পরবিরোধী, অসুবিধা, বাধা সৃষ্টি করে এবং বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করার জন্য জরুরি প্রয়োজনীয়তার কারণ হয়। যেসব বিধান সংশোধন ও পরিপূরক করা প্রয়োজন তাদের অবশ্যই স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত বিষয়বস্তু, সংশোধন ও পরিপূরক পরিকল্পনা এবং নির্দিষ্ট প্রভাব মূল্যায়ন থাকতে হবে; একই সাথে, আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার সময় স্বাধীনতা, স্থিতিশীলতা, ধারাবাহিকতা এবং বিষয়বস্তুর উত্তরাধিকার নিশ্চিত করা।

খসড়া আইনটি আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করে; ভিয়েতনামের সদস্য আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং ভিয়েতনামের চুক্তি এবং প্রতিশ্রুতিগুলির সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করে; ভিয়েতনামের আইন এবং অন্যান্য দেশের আইনের মধ্যে সাদৃশ্য নিশ্চিত করার জন্য নীতিগত বিষয়বস্তু সম্পর্কিত দেশগুলির অভিজ্ঞতা নির্বাচনীভাবে উল্লেখ করে।

অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vn

খসড়া আইনের প্রাথমিক পর্যালোচনার সময়, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান মূলত সরকারের জমা নং 513/TTr-CP-তে বর্ণিত রাজনৈতিক, আইনি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে খসড়া আইনের অধীনে আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হন।

খসড়া আইনটি পরিকল্পনা, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ কার্যক্রম বাস্তবায়ন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ এবং বিডিং কার্যক্রম সম্পর্কিত অনেক নিয়মকানুন সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যার মধ্যে রয়েছে সম্পদ, রাজ্য বাজেট, কর্তৃত্ব, বিকেন্দ্রীকরণ, মন্ত্রণালয়, শাখা, এলাকা, প্রশাসনিক পদ্ধতিতে ক্ষমতা অর্পণের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত নিয়মকানুন...

নিরীক্ষা সংস্থা বিশ্বাস করে যে প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদনে এখনও সাধারণ, গুণগত মন্তব্য রয়েছে, সহায়ক তথ্যের অভাব রয়েছে, বিশেষ করে কিছু নীতিতে, আর্থিক সম্পদের উপর প্রভাবগুলি পরিমাণগতভাবে সুনির্দিষ্টভাবে মূল্যায়ন করা এখনও অসম্ভব, উপযুক্ত সমাধান নির্বাচনের ভিত্তির অভাব রয়েছে, তাই সভাপতিত্বকারী সংস্থাকে অতিরিক্ত স্পষ্টীকরণ প্রদানের জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।

খসড়া আইনের সাংবিধানিকতা, বৈধতা এবং আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি বিশ্বাস করে যে খসড়া আইনটি জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার পরিকল্পনার ক্রম, পরিকল্পনার বিষয়বস্তু এবং সমন্বয় সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করে, যা পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে প্রস্তুত, মূল্যায়ন, অনুমোদিত এবং সমন্বয় করা হয়।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: Quochoi.vn

চেয়ারম্যান ভু হং থানের মতে, ৭ম এবং ৮ম অধিবেশনে, সরকার ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইন জারি করার, বিদ্যুৎ আইন এবং সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য আইন সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমন্বয়ের ক্রম এবং পদ্ধতির বিষয়বস্তু সংশোধন করার প্রস্তাবও রয়েছে। পরিকল্পনা আইনে উপরোক্ত বিষয়বস্তু সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি অবিলম্বে সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব না করা অনুপযুক্ত।

অতএব, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি সুপারিশ করে যে সরকার সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য এই খসড়া আইনগুলি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার নির্দেশ দিক; একই বিষয়বস্তু অনেক আইনে নিয়ন্ত্রিত হওয়া এড়াতে, যা ওভারল্যাপ, বৈপরীত্য এবং আইন প্রয়োগের প্রক্রিয়ায় অসুবিধা সৃষ্টি করে।

সভায়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা দৃষ্টিভঙ্গি, লক্ষ্য এবং অভিমুখকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য আইনটি জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হন এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং বিডিং সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠান এবং আইনগুলিকে সমন্বিতভাবে নিখুঁত করার জন্য, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে। তবে, খসড়া আইনের বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত যা সত্যিই প্রয়োজনীয় এবং জরুরি, স্পষ্ট তাত্ত্বিক এবং ব্যবহারিক ভিত্তি রয়েছে এবং যার উপর অত্যন্ত একমত। অবশিষ্ট বিষয়বস্তু যা সত্যিই নিশ্চিত নয়, পরবর্তী সংশোধনের জন্য অধ্যয়ন চালিয়ে যান।

সভার দৃশ্য। ছবি: Quochoi.vn

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি আইন) এর আওতাধীন বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার ক্ষেত্রে, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ একটি নতুন এবং জটিল পদ্ধতি। এখন পর্যন্ত, ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির খুব বেশি অভিজ্ঞতা নেই, তাই তারা উদ্ভূত সমস্ত পরিস্থিতির পাশাপাশি বাস্তবায়ন এবং শোষণ পর্যায়ে যে অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি ঘটতে পারে তা আগে থেকে অনুমান করতে পারে না। অতএব, এই আইনের বিধানগুলির পর্যালোচনা এবং সংশোধন অত্যন্ত জরুরি, তবে খুব সতর্ক এবং পুঙ্খানুপুঙ্খও হতে হবে। আইনটি তৈরি এবং ঘোষণা করার আগে কেবলমাত্র মূল, জরুরি, "পরিপক্ক", "স্পষ্ট" বিষয়গুলি সংশোধন করা উচিত, অনুশীলন দ্বারা প্রমাণিত হওয়া উচিত এবং উচ্চ স্তরের ঐকমত্য থাকা উচিত। যেসব বিষয় জরুরি এবং প্রয়োজনীয়, কিন্তু নতুন এবং এখনও উচ্চ স্তরের ঐকমত্যে পৌঁছায়নি, সেগুলি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির আওতাধীন বিনিয়োগ আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রক্রিয়ায় বিবেচনা করা হবে।

আলোচনার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইন ডসিয়ার এবং অর্থনৈতিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদন প্রস্তুত করার প্রক্রিয়ার অত্যন্ত প্রশংসা করেছে। খসড়া আইনের মান নিশ্চিত করার জন্য, সরকার, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনা সংস্থাকে অবিলম্বে সভায় মতামত গ্রহণ করতে হবে, পর্যালোচনা করতে হবে এবং নিশ্চিত করতে হবে যে সংশোধিত বিষয়বস্তুগুলি অবশ্যই সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় এবং জরুরি বিষয় হতে হবে, যা বর্তমান অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য অবিলম্বে প্রয়োগ এবং বাস্তবায়ন করতে সক্ষম।

একই সাথে, এই দৃষ্টিভঙ্গি সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন যে আইন প্রকল্প কেবলমাত্র সেই বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে যা পরিপক্ক, স্পষ্ট, বাস্তবে সঠিক বলে প্রমাণিত এবং উচ্চ ঐক্যমত্য এবং ঐক্য রয়েছে; ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ, আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলা সম্পর্কিত ২০২৪ সালের ১৭৮-কিউডি/টিডব্লিউ কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করুন এবং লঙ্ঘনকে বৈধতা দিন না। জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থাকে মতামত অধ্যয়ন, সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ এবং বিশ্বাসযোগ্যভাবে ব্যাখ্যা করার, আইন প্রকল্পের ডসিয়ার সম্পূর্ণ করার এবং ৮ম অধিবেশনে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য সরকারী পর্যালোচনা প্রতিবেদনটি অনুরোধ করেছেন।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html