সরকার বলেছে যে সরকারি বিনিয়োগ আইনের সংশোধনী "স্থানীয়রা সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকা দায়িত্ব নেয়, এলাকা দায়িত্ব নেয়" এই নীতিবাক্য অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রদর্শন করে; প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ, দায়িত্ব হস্তান্তরের অনুমতি না দেওয়া, "অনুরোধ-অনুদান" প্রক্রিয়া তৈরি করা এড়ানো...
২৯শে অক্টোবর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং প্রকল্পের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত)।
মন্ত্রী বলেন যে আইনের সংশোধিত বিষয়বস্তু "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকাটি করে, এলাকাটি দায়ী" এই নীতিবাক্য অনুসারে পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো , জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের ক্ষমতা অর্পণ, সংস্কার, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের চেতনাকে গভীরভাবে প্রতিফলিত করে।
কেন্দ্রীয় সরকার, জাতীয় পরিষদ এবং সরকার প্রতিষ্ঠান তৈরি, শক্তিশালীকরণ এবং নিখুঁতকরণ এবং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানে ভূমিকা পালন করে।
আইন সংশোধনের লক্ষ্য হলো মানুষ, কাজ, দায়িত্ব এবং ফলাফলের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ করা, দায়িত্ব স্থানান্তর রোধ করা এবং "অনুরোধ-অনুদান" ব্যবস্থা তৈরি করা এড়ানো...
শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব
সংশোধিত আইনের খসড়াটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ১০৯টি ধারা রয়েছে (৪৪টি ধারা সংশোধন করে, ১৫টি ধারা যোগ করে; ২০১৯ সালের সরকারি বিনিয়োগ আইনের তুলনায় ৭টি ধারা বাতিল করে), যার মূল বিষয়বস্তু ৫টি প্রধান নীতি গোষ্ঠী নির্দিষ্ট করে।
বিশেষ করে, নীতিমালা গোষ্ঠী: জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত পাইলট এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা; স্থানীয় এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগ প্রস্তুতি, সম্পদ শোষণ এবং ক্ষমতার মান উন্নত করা; বিদেশী দাতাদের (বিদেশী মূলধন) কাছ থেকে ODA মূলধন পরিকল্পনা এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ বাস্তবায়ন এবং বিতরণকে উৎসাহিত করা; পদ্ধতি সহজীকরণ করা।
উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়া আইনটি সমস্ত প্রকল্প গোষ্ঠীর (গ্রুপ B এবং C প্রকল্প সহ) জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার অনুমতি দেয়।
প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব হলো ২ বা ততোধিক প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকায় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রাদেশিক গণ কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত করা। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে ২ বা ততোধিক জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকায় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অথবা তার কর্তৃত্ব অনুযায়ী প্রকল্প বাস্তবায়নের আয়োজনের জন্য একটি জেলা-স্তরের গণ কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত করার জন্য নির্বাচিত করা হয়।
জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রী পর্যন্ত মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত খসড়া আইন।
জাতীয় পরিষদ থেকে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পর্যন্ত মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন রিজার্ভ এবং অব্যবহৃত কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করুন।
খসড়াটিতে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল বৃদ্ধিরও প্রস্তাব করা হয়েছে: গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির জন্য ৩০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বা তার বেশি; গ্রুপ এ, গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বর্তমান নিয়মের দ্বিগুণ স্কেল।
একই সাথে, ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এর কম মূলধন স্কেল সহ তাদের সংস্থা এবং সংস্থাগুলি দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ এ প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রধানদের কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করুন; ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং পর্যন্ত গ্রুপ এ প্রকল্পগুলি প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বাধীন।
সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করুন; তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে স্থানীয় বাজেট মূলধনের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনাগুলি সামঞ্জস্য করুন।
কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন বরাদ্দের সময় প্রধানমন্ত্রী থেকে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের স্তর পর্যন্ত; স্থানীয় বাজেট মূলধন প্রাদেশিক গণ পরিষদ থেকে গণ কমিটির চেয়ারম্যান পর্যন্ত সকল স্তরে বর্ধিত করার জন্য কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করুন।
তদনুসারে, কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের জন্য, ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর কম বিনিয়োগের গ্রুপ A, গ্রুপ B এবং গ্রুপ C প্রকল্পগুলির মূলধন বরাদ্দের সময়কাল ১ বছরের বেশি বাড়ানো হবে না এবং ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত গ্রুপ A প্রকল্পগুলির মূলধন বরাদ্দের সময়কাল ২ বছরের বেশি বাড়ানো হবে না। উপরোক্ত সময় ছাড়াও, প্রধানমন্ত্রী কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন বরাদ্দের সময়কাল বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নেন।
নিশ্চিত করুন যে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের কাজ বিনিয়োগ এবং প্রকল্প সমাপ্তির সাথে সম্পর্কিত।
খসড়া আইনটি পরীক্ষা করে, জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটি জনসাধারণের বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করতে, আইন বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় উদ্ভূত ত্রুটি, সীমাবদ্ধতা এবং সমস্যাগুলি কাটিয়ে উঠতে, উদ্ভাবন এবং উন্নতি অব্যাহত রাখার জন্য জনসাধারণের বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) গবেষণা এবং জাতীয় পরিষদে বিবেচনার জন্য জমা দেওয়ার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে।
ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার বিষয়ে, বেশিরভাগ মতামত সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত যে সমস্ত প্রকল্প গোষ্ঠীর জন্য সামগ্রিক প্রকল্পের মধ্যে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের কাজকে স্বাধীন উপাদান প্রকল্পে পৃথক করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।
তবে, প্রকল্পটি সম্পন্ন করার জন্য বিনিয়োগের সাথে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের কাজ জড়িত, যাতে অপচয় এড়ানো যায় এবং প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলি সম্পন্ন করার জন্য দুটি স্বাধীন উপাদান প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থা করার মোট সময় প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় সংক্রান্ত নিয়মের চেয়ে বেশি না হয় তা নিশ্চিত করার জন্য ধারা এবং ধারাগুলি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করার সুপারিশ করা হচ্ছে।
সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল বৃদ্ধির বিষয়ে, মূল্যায়ন সংস্থার বেশিরভাগ মতামত বলেছে যে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগের নিয়মাবলী ২০১৫ সাল থেকে বাস্তবায়িত হয়েছে। এখন পর্যন্ত, অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবস্থা এবং ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা অনেক পরিবর্তিত হয়েছে, তাই প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগের মানদণ্ড সামঞ্জস্য করা (মূলত বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা) প্রয়োজনীয়।
তবে, প্রকল্পের ধরণের মধ্যে একটি সমন্বিত অনুপাত অনুসারে সমন্বয় গণনা করা প্রয়োজন। জিডিপি প্রবৃদ্ধি, মন্ত্রণালয়, শাখা, স্থানীয়দের প্রকল্প ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা এবং বছরের পর বছর ধরে জারি করা জাতীয় নির্মাণ মূল্য সূচকের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য বর্তমান নিয়মের তুলনায় প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির মূলধন স্কেল বৃদ্ধি করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।
স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে, অর্থ ও বাজেট কমিটি বিশ্বাস করে যে স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ একটি বড় পরিবর্তন।
তাছাড়া, প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ একটি গুরুত্বপূর্ণ স্থানীয় বিষয়, তাই বর্তমান পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন পিপলস কাউন্সিলকে প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের দায়িত্ব দেয় এবং একই স্তরের পিপলস কমিটিকে বিনিয়োগ প্রকল্পের সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব দেয়, যা ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং ক্ষমতার অপব্যবহার সীমিত করার একটি ব্যবস্থা।
অতএব, বেশিরভাগ মতামতের ভিত্তিতে বলা যায় যে, গ্রুপ A প্রকল্পের ক্ষেত্রে, প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করে এবং গ্রুপ B এবং C প্রকল্পে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সকল স্তরের গণ কমিটিগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ করে। জেলা স্তরের ক্ষেত্রে, গ্রুপ B প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য জেলা গণ পরিষদের দায়িত্বের পরিপূরক করা প্রয়োজন এবং গ্রুপ C প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য জেলা গণ কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ করা উচিত।
উৎস
![[ছবি] লাক্সশেয়ার-আইসিটি গ্রুপের (চীন) ভাইস প্রেসিডেন্টকে স্বাগত জানালেন সাধারণ সম্পাদক টু ল্যাম](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763211137119_a1-bnd-7809-8939-jpg.webp)
![[ছবি] প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন অসামান্য শিক্ষকদের প্রতিনিধিদের সাথে দেখা করছেন](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763215934276_dsc-0578-jpg.webp)
মন্তব্য (0)