২৯শে নভেম্বর বিকেলে, ৮ম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, অধিকাংশ প্রতিনিধির পক্ষে ভোটের মাধ্যমে জাতীয় সংসদ অনেকগুলো উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় সংবলিত সংশোধিত ‘সরকারি বিনিয়োগ আইন’ আনুষ্ঠানিকভাবে পাস করেছে।
ভোটগ্রহণে অগ্রসর হওয়ার পূর্বে, জাতীয় সংসদ তার অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং মানের কাছ থেকে খসড়া আইনটির গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন বিষয়ক প্রতিবেদন শোনেন।
ইলেকট্রনিক ভোটের ফলাফলে দেখা গেছে যে, ভোটে অংশগ্রহণকারী ৪৪৮ জন জাতীয় সংসদ সদস্যের মধ্যে ৪৪১ জন ‘সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত)’ অনুমোদন করেছেন, যা মোট জাতীয় সংসদ সদস্যের ৯২.০৭%। সুতরাং, জাতীয় সংসদ ভোটে অংশগ্রহণকারী সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠতার মাধ্যমে ‘সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত)’ পাস করেছে।
২০২৫ সালের ১ জানুয়ারী থেকে কার্যকর, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ১০৩টি ধারা রয়েছে, যা সরকারি বিনিয়োগের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা; সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার; এবং সরকারি বিনিয়োগ কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা, ইউনিট, সংগঠন ও ব্যক্তিদের অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং দায়িত্বসমূহ নিয়ন্ত্রণ করে।
আইন অনুযায়ী, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারকারী খাত ও ক্ষেত্রগুলোর মধ্যে রয়েছে: জাতীয় প্রতিরক্ষা; নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা ও সুরক্ষা; শিক্ষা, প্রশিক্ষণ ও বৃত্তিমূলক শিক্ষা; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি; স্বাস্থ্য, জনসংখ্যা ও পরিবার; সংস্কৃতি ও তথ্য; সম্প্রচার, টেলিভিশন ও সংবাদ সংস্থা; শারীরিক শিক্ষা ও ক্রীড়া; পরিবেশ সুরক্ষা; অর্থনৈতিক কার্যক্রম; রাষ্ট্রীয় সংস্থা, জনপ্রশাসন ইউনিট, রাজনৈতিক সংগঠন এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলোর কার্যক্রম; সামাজিক নিরাপত্তা; এবং আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য খাত ও ক্ষেত্র।
সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করার জন্য বিধিমালা প্রণয়ন করা হয়েছে। বিশেষত, জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প, অথবা ‘ক’, ‘খ’ ও ‘গ’ শ্রেণির প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং ভূমি অধিগ্রহণের বিষয়গুলোকে স্বতন্ত্র উপাদান প্রকল্পে বিভক্ত করা হবে কি না, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের রয়েছে।
আইনটিতে জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোকে গ্রুপ ‘এ’, গ্রুপ ‘বি’ এবং গ্রুপ ‘সি’ প্রকল্পে শ্রেণিবদ্ধ করার মানদণ্ডও নির্ধারণ করা হয়েছে। জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বলতে এমন স্বতন্ত্র বিনিয়োগ প্রকল্প বা ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত প্রকল্পগুচ্ছকে বোঝানো হয়েছে, যা নিম্নলিখিত মানদণ্ডগুলোর মধ্যে যেকোনো একটি পূরণ করে: ৩০ ট্রিলিয়ন VND বা তার বেশি সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করা; পরিবেশের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলা বা গুরুতর পরিবেশগত প্রভাব সৃষ্টির সম্ভাবনা থাকা; ৫০০ হেক্টর বা তার বেশি আয়তনের জমিতে দুই ফসলি ধান চাষ থেকে ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তনের প্রয়োজন হওয়া; পার্বত্য অঞ্চলে ২০,০০০ বা তার বেশি মানুষ, অথবা অন্যান্য অঞ্চলে ৫০,০০০ বা তার বেশি মানুষকে স্থানান্তরিত করা; অথবা জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালার প্রয়োগের প্রয়োজন হওয়া।
গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা অর্পণ।
সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইনের অন্যতম উল্লেখযোগ্য নতুন বৈশিষ্ট্য হলো গ্রুপ ‘বি’ ও গ্রুপ ‘সি’ প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা।
এই বিষয়ে, জাতীয় সংসদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং মানহ বলেছেন যে, খসড়া আইনটি পর্যালোচনার সময় অনেক মতামতে বলা হয়েছে যে, বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা গণপরিষদ থেকে গণকমিটিতে বিকেন্দ্রীকরণ একটি বড় পরিবর্তন, যার জন্য পুঙ্খানুপুঙ্খ প্রভাব মূল্যায়ন প্রয়োজন; কিছু মতামত প্রশাসনিক পদ্ধতি কমানোর জন্য সকল স্তরের গণপরিষদে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছে।
জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির মতে, প্রতিনিধিরা যেমনটি উল্লেখ করেছেন, স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের গণকমিটির কাছে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ হলো সকল স্তরের গণপরিষদের ক্ষমতা থেকে সকল স্তরের গণকমিটির ক্ষমতায় স্থানান্তরের একটি বড় পরিবর্তন।
তবে, সরকারি প্রতিবেদন অনুসারে, বাস্তবসম্মত বিবেচনার ভিত্তিতে ক্ষমতার এই পরিবর্তনটি সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা হয়েছিল; প্রয়োজনে প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য গণকমিটিকে ক্ষমতা অর্পণের বিষয়টি ২০১৯ সালের গণবিনিয়োগ আইনে ইতিমধ্যেই নির্ধারিত রয়েছে।
সরকারি প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে ৪৩টি প্রাদেশিক গণপরিষদ ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা সমপর্যায়ের গণকমিটিগুলোকে অর্পণ করেছে। এছাড়াও, পূর্ণাঙ্গতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনটিতে ‘প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের’ ক্ষমতার পাশাপাশি ‘নিকটতম অধিবেশনে সমপর্যায়ের গণপরিষদে প্রতিবেদন পেশ করার’ দায়িত্বও যুক্ত করা হয়েছে।
আইন প্রণয়নের চিন্তাধারা সংস্কারে বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রসারের লক্ষ্যে, আমরা জাতীয় সংসদকে সসম্মানে অনুরোধ করছি যেন স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের গণকমিটিগুলোকে সিদ্ধান্ত গ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়।
অনুচ্ছেদ ৯৩-এ দুটি মধ্যমেয়াদী সময়কাল জুড়ে বিস্তৃত প্রকল্পগুলির জন্য ২০% সীমা প্রসঙ্গে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনটি নিম্নরূপ: প্রবিধানটি ২০% সীমাটি বহাল রেখেছে; জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা অনুযায়ী বাস্তবায়িত জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচি এবং জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য বিধান যুক্ত করেছে; রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং জনসেবা ইউনিটগুলির বৈধ রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহারকারী প্রকল্পগুলির জন্য বিধান যুক্ত করেছে; এবং ওডিএ (ODA) ও অগ্রাধিকারমূলক বৈদেশিক ঋণ ব্যবহারকারী কর্মসূচি ও প্রকল্পগুলির জন্য বিধান যুক্ত করেছে। এটি ২০% সীমা অতিক্রম করার অনুমতি দিয়ে একটি বিধানও যুক্ত করেছে: "সীমা অতিক্রম করার অনুমতি পাওয়ার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে প্রতিবেদন জমা দিতে হবে, তবে তা পূর্ববর্তী সময়ের পরিকল্পিত মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ৫০% অতিক্রম করতে পারবে না।"
জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত পরীক্ষামূলক ও সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী এবং নীতিমালার বিষয়ে, আইনটিতে নিম্নলিখিত বিষয়গুলোও উল্লেখ করা হয়েছে: ক্ষতিপূরণ ও পুনর্বাসনকে পৃথক প্রকল্পে বিভক্ত করা; দুই বা ততোধিক প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট জুড়ে বিস্তৃত প্রকল্পগুলোর জন্য একটি প্রাদেশিক গণপরিষদকে ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে দায়িত্ব অর্পণ করা; সামাজিক নীতি ব্যাংকের মাধ্যমে ঋণ নীতিমালার বাস্তবায়নের দায়িত্ব অর্পণের জন্য প্রাদেশিক গণপরিষদগুলোকে স্থানীয় বাজেট তহবিল বরাদ্দের অনুমতি দেওয়া…
উৎস
![[ছবি] সাধারণ সম্পাদক ও রাষ্ট্রপতি তো লাম ত্রি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থার এক বছর পূর্তি উপলক্ষে আয়োজিত পর্যালোচনা সভার প্রস্তুতিমূলক বৈঠকে সভাপতিত্ব করছেন।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
মন্তব্য (0)