সরকারি বিনিয়োগ আইনের অনেক উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় (সংশোধিত)

২৯শে নভেম্বর বিকেলে, ৮ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, সংখ্যাগরিষ্ঠ প্রতিনিধিদের পক্ষে ভোট দেওয়ার মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদ আনুষ্ঠানিকভাবে অনেক উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় সহ পাবলিক বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) পাস করে।

জাতীয় পরিষদ পাবলিক বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) পাস করার পক্ষে ভোট দিয়েছে। (ছবি: DUY LINH)

ভোটাভুটির আগে, জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান খসড়া আইন গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদন উপস্থাপনের কথা শোনে।

ইলেকট্রনিক ভোটিং ফলাফলে দেখা গেছে যে ৪৪১/৪৪৮ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটি পক্ষে ভোটে অংশগ্রহণ করেছেন, যা জাতীয় পরিষদের মোট ডেপুটির ৯২.০৭%। এইভাবে, জাতীয় পরিষদ পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন (সংশোধিত) পাস করে, যার পক্ষে ভোটে বেশিরভাগ ডেপুটি অংশগ্রহণ করেন।

সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) ১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে, যার মধ্যে ৭টি অধ্যায় এবং ১০৩টি ধারা রয়েছে, যা সরকারি বিনিয়োগের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা; সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার; সরকারি বিনিয়োগ কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা, ইউনিট, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং দায়িত্ব নিয়ন্ত্রণ করে।

২৯শে নভেম্বর বিকেলে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সভায় যোগ দিচ্ছেন। (ছবি: ডুই লিন)

আইন অনুসারে, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে এমন ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রগুলির মধ্যে রয়েছে: জাতীয় প্রতিরক্ষা; নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষা; শিক্ষা, প্রশিক্ষণ এবং বৃত্তিমূলক শিক্ষা; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি; স্বাস্থ্য, জনসংখ্যা এবং পরিবার; সংস্কৃতি এবং তথ্য; রেডিও, টেলিভিশন, সংবাদ সংস্থা; শারীরিক শিক্ষা এবং ক্রীড়া; পরিবেশ সুরক্ষা; অর্থনৈতিক কার্যক্রম; রাষ্ট্রীয় সংস্থা, জনসেবা ইউনিট, রাজনৈতিক সংগঠন এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনের কার্যক্রম; সামাজিক নিরাপত্তা; আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্র।

সরকারি বিনিয়োগ আইন সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য নিয়ম রয়েছে। বিশেষ করে, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প, গ্রুপ A, গ্রুপ B, গ্রুপ C প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করার সময়, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং সাইট ক্লিয়ারেন্সের বিষয়বস্তুকে স্বাধীন উপাদান প্রকল্পে আলাদা করা হবে কিনা তা সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রয়েছে।

আইনটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প, গ্রুপ A প্রকল্প, গ্রুপ B প্রকল্প এবং গ্রুপ C প্রকল্পগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য মানদণ্ডও নির্ধারণ করে। বিশেষ করে, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলি হল স্বাধীন বিনিয়োগ প্রকল্প বা ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত নির্মাণ প্রকল্প যা নিম্নলিখিত মানদণ্ডগুলির মধ্যে একটি পূরণ করে: 30 ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বা তার বেশি থেকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করা; পরিবেশের উপর বড় প্রভাব ফেলছে বা পরিবেশের উপর সম্ভাব্য গুরুতর প্রভাব ফেলছে; 500 হেক্টর বা তার বেশি স্কেলে দুই বা তার বেশি ফসল থেকে ধান চাষের জন্য ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরের প্রয়োজন এমন জমি ব্যবহার করা; পাহাড়ি এলাকায় 20,000 বা তার বেশি লোককে, অন্যান্য এলাকায় 50,000 বা তার বেশি লোককে স্থানান্তর করা; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক সিদ্ধান্ত নেওয়া প্রয়োজন এমন বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রয়োগের জন্য প্রকল্প।

গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ

জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মানহ সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। (ছবি: DUY LINH)

পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের (সংশোধিত) উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃপক্ষ।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন যে খসড়া আইনটি পরীক্ষা করার সময়, অনেক মতামত বলেছে যে প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্বকে পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে বিকেন্দ্রীকরণ করা একটি বড় পরিবর্তন, এবং এর প্রভাব সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন এবং মূল্যায়ন করা প্রয়োজন; কিছু মতামত প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার জন্য সকল স্তরে পিপলস কাউন্সিলগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাবের সাথে একমত।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতে, প্রতিনিধিরা যেমন বলেছেন, স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ B এবং C-এর জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলির কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলের কর্তৃত্ব থেকে সকল স্তরের পিপলস কমিটিতে একটি বড় পরিবর্তন।

তবে, সরকারের প্রতিবেদন অনুসারে, কর্তৃত্বের পরিবর্তনটি বাস্তবে সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা হয়েছে। প্রয়োজনে প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পিপলস কমিটির দায়িত্ব ২০১৯ সালের পাবলিক বিনিয়োগ আইনে নির্ধারিত হয়েছে।

সরকারের প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, ৪৩টি প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিল গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা একই স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে অর্পণ করেছে। এছাড়াও, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনে "প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের" ক্ষমতা এবং "নিকটতম অধিবেশনে একই স্তরের পিপলস কাউন্সিলকে রিপোর্ট করার" দায়িত্ব যুক্ত করা হয়েছে।

আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার চেতনায়, আমরা জাতীয় পরিষদকে রিপোর্ট করতে চাই যে স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ B এবং C-এর জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণের নিয়মকানুন অনুমোদন করা হোক।

ধারা ৯৩-এ দুটি মধ্যমেয়াদী সময়ের প্রকল্পের জন্য ২০% সীমার নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে, পাবলিক বিনিয়োগ আইন সংশোধন করা হয়েছে: ২০% সীমার নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা; জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব অনুসারে বাস্তবায়িত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক; রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক; ODA মূলধন এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য; ২০% সীমা অতিক্রম করার অনুমতি দেয় এমন নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক: "সক্ষম কর্তৃপক্ষ সীমা অতিক্রম করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি পাওয়ার জন্য রিপোর্ট করবে, তবে এটি পূর্ববর্তী মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার মূলধনের ৫০% অতিক্রম করা উচিত নয়"।

জাতীয় পরিষদ কর্তৃক প্রয়োগের জন্য অনুমোদিত পাইলট এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কে, আইনেও সেগুলি নির্দিষ্ট করা আছে, যেমন: ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের কাজকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করা; দুই বা ততোধিক প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটের মধ্য দিয়ে যাওয়া প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে নিযুক্ত করা; প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলকে সামাজিক নীতি ব্যাংকের মাধ্যমে ঋণ নীতি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেট মূলধনের ব্যবস্থা করার অনুমতি দেওয়া...

উৎস