হ্যানয় ক্যাপিটালের দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য যুগান্তকারী এবং অনন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি তৈরি করুন।

(Chinhphu.vn) - রাজধানীতে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য হ্যানয়কে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়নের অনুমতি দিয়ে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করা জরুরি এবং প্রয়োজনীয়, যার লক্ষ্য আইনি "প্রতিবন্ধকতা দূর করা, বিনিয়োগ আকর্ষণ করা, অগ্রগতি তৈরি করা, দ্রুত, আরও টেকসইভাবে বিকাশ করা এবং রেড রিভার ডেল্টা এবং সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নে বৃহত্তর প্রভাব ফেলা।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং সভায় রিপোর্ট করেন।

৪ ডিসেম্বর বিকেলে অনুষ্ঠিত ৫২তম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি রাজধানী হ্যানয়ে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর মতামত দেয়।

আইনি বাধা দূর করা, বিনিয়োগ আকর্ষণ করা, সাফল্য অর্জন করা

রাজধানীতে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা বাস্তবায়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে হ্যানয় রাজধানী, রাজনৈতিক -অর্থনৈতিক-সাংস্কৃতিক কেন্দ্র এবং একই সাথে একটি বিশেষ শ্রেণীর নগর এলাকা যা দেশের দুটি অর্থনৈতিক লোকোমোটিভের একটির ভূমিকা পালন করে। শহরটি বিপুল সংখ্যক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়ন করছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) পদ্ধতিতে বিনিয়োগ প্রকল্প, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার প্রকল্প এবং নগর এলাকা সংস্কার ও সৌন্দর্যবর্ধন এবং পুরাতন অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পুনর্নির্মাণ।

উপরে উল্লিখিত বৃহৎ-স্কেল, গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন, বিশেষ করে আসন্ন সময়ে বাস্তবায়িত হতে যাওয়া অত্যন্ত বৃহৎ-স্কেল প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন অনেক অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হবে, যা রাজধানীর ভূমিকা এবং অবস্থানের সর্বাধিকীকরণকে বাধাগ্রস্ত করবে, বিশেষ করে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির প্রেক্ষাপটে।

২৮শে জুন, ২০২৪ তারিখে, জাতীয় পরিষদ রাজধানী সম্পর্কিত সংশোধিত আইন জারি করে, যা হ্যানয়ের কেন্দ্রীয় অবস্থান নিশ্চিত করার জন্য আইনি ভিত্তি এবং একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার। তবে, বাস্তবে, রাজধানী সম্পর্কিত আইন বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় ওভারল্যাপ এবং বিকেন্দ্রীকরণের অভাব সম্পূর্ণরূপে সমাধান করতে পারেনি।

উপরোক্ত পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, হ্যানয়কে রাজধানীতে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়নের অনুমতি দিয়ে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করা জরুরি এবং প্রয়োজনীয়, যাতে আইনি "প্রতিবন্ধকতা দূর করা যায়, বিনিয়োগ আকর্ষণ করা যায়, অগ্রগতি তৈরি করা যায়, দ্রুত, আরও টেকসইভাবে বিকাশ করা যায় এবং রেড রিভার ডেল্টা এবং সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নে বৃহত্তর প্রভাব ফেলা যায়।

এই প্রস্তাবটি প্রতি বছর গড়ে ১১% বা তার বেশি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করবে, একই সাথে পলিটব্যুরোর ৩০ এপ্রিল, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৬-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনায় ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদারকরণ এবং রাজধানীতে ক্ষমতা অর্পণের প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে। হ্যানয়ে পাইলট বাস্তবায়নের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, এটিকে সংক্ষিপ্ত করে সংক্ষেপিত করা হবে যাতে এটি বাস্তবে কার্যকর হলে দেশব্যাপী অভিন্ন প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া যায়।

রাজধানীতে প্রধান প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব অনুসারে, রাজধানীর প্রধান এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির মধ্যে রয়েছে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, পিপিপি প্রকল্প এবং পলিটব্যুরো, সচিবালয়, সরকারি পার্টি কমিটি এবং হ্যানয় পার্টি কমিটির নির্দেশনায় অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন এমন প্রকল্প।

এছাড়াও, এই গোষ্ঠীতে এমন প্রকল্পও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় মানদণ্ড পূরণ করে; স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করে বা ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বা তার বেশি বিনিয়োগের কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণের তালিকায় থাকা প্রকল্প; পুরানো অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কারের প্রকল্প; এবং যানজট, বন্যা এবং পরিবেশ দূষণের মতো বাধা মোকাবেলা করার প্রকল্প।

খসড়া প্রস্তাব অনুসারে, প্রথম হাইলাইটটি হল রাজধানীর জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং অনুমোদনের জন্য কর্তৃত্ব সম্প্রসারণের প্রস্তাব। তদনুসারে, পিপলস কাউন্সিল এবং সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করতে এবং মূলধন স্কেল, ভূমি ব্যবহার বা পুনর্বাসনের প্রয়োজনীয়তার ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধ না হয়ে পাবলিক, পিপিপি এবং বেসরকারী বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করতে সক্ষম হবেন। এই প্রকল্পগুলি জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর বর্তমান কর্তৃত্বের অধীনে আসতে পারে।

আইনের বিধান, জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব, অধ্যাদেশ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবের বাইরে বিশেষ ব্যবস্থার প্রয়োজন এমন প্রকল্পের ক্ষেত্রে, মন্ত্রী বলেন, সিটি পিপলস কমিটি সরকারকে প্রতিবেদন করবে যাতে তারা বাস্তবায়নের অনুমতির জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেয়, তারপর নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের কাছে প্রতিবেদন করে।

বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচনের ক্ষেত্রে, খসড়া রেজোলিউশনটি বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগের অনুমতি দেয় যে প্রকল্পগুলি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের নির্দেশে অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণকারী প্রকল্পগুলি। বিশেষ করে, যে প্রকল্পগুলি অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন, সেগুলির জন্য শহরকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ বা অনুমোদনের আগে বিনিয়োগকারী নির্বাচন করার অনুমতি দেওয়া হয় এবং একই সাথে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন/সিদ্ধান্ত নেওয়ার পদ্ধতির সাথে একই সময়ে পরিকল্পনা পদ্ধতি সম্পাদন এবং নির্মাণ শুরু করার অনুমতি দেওয়া হয়।

পরিকল্পনার ক্ষেত্রে, সরকার জাতীয় ও আঞ্চলিক পরিকল্পনা নির্দিষ্ট করার জন্য রাজধানীর জন্য শুধুমাত্র একটি মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছে, একই সাথে রাজধানী পরিকল্পনার বিষয়বস্তু একীভূত করে এবং রাজধানীর জন্য বর্তমান মাস্টার প্ল্যানটি সামঞ্জস্য করে।

প্রতিবেদনে ভূমি অধিগ্রহণ, জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা এবং মূলধন সংগ্রহের জন্য যুগান্তকারী ব্যবস্থারও প্রস্তাব করা হয়েছে। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের আগে সিটি পিপলস কমিটি স্বাধীন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য শহরের বাজেট ব্যবহার করার অনুমতি পেয়েছে। সেই অনুযায়ী, যেসব প্রকল্প অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন, সেগুলির জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিল নির্ধারিত স্তরের দ্বিগুণ ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের স্তর নির্ধারণ করার অধিকার রাখে। অন্যান্য ক্ষেত্রে, ক্ষতিপূরণ স্তর নির্ধারিত স্তরের চেয়ে বেশি হতে পারে তবে দ্বিগুণের বেশি নয়। উল্লেখযোগ্যভাবে, মূলধন সংগ্রহ ব্যবস্থায়, সিটি পিপলস কাউন্সিল প্রকল্পের জন্য মূলধন বরাদ্দের জন্য শহরের বাজেটের উদ্বৃত্ত ব্যবহার করার অনুমতি পায়...

এছাড়াও, জরুরি যানজট, বন্যা এবং পরিবেশ দূষণ মোকাবেলা করার জন্য, প্রস্তাবটিতে একটি জরুরি পাবলিক বিনিয়োগ ব্যবস্থা এবং একটি জরুরি নির্মাণ আদেশ প্রয়োগের প্রস্তাব করা হয়েছে...

একটি রেজোলিউশন তৈরি এবং ঘোষণা করা প্রয়োজন।

উপরোক্ত বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে একটি রেজোলিউশন তৈরির প্রয়োজনীয়তা এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে তার একমত পোষণ করেন।

তবে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি বর্তমান আইন এবং রেজোলিউশনগুলিতে ইতিমধ্যেই থাকা বিষয়বস্তুগুলিতে কোনও নির্দিষ্টতা না রাখার জন্য পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে, যাতে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায় এবং কেবলমাত্র প্রকৃত সুনির্দিষ্ট এবং প্রয়োজনীয় নীতিগত প্রক্রিয়া বজায় রাখা যায়। একই সাথে, এটি পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার এবং নিশ্চিত করার প্রস্তাব করেছে যে কেবলমাত্র খসড়া রেজোলিউশনে জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা আছে...

হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ভু দাই থাং সভায় রিপোর্ট করছেন

এছাড়াও, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি মূলধন পরিকল্পনা এবং মূলধন মাস্টার প্ল্যানকে একটি সমন্বিত পরিকল্পনায় একীভূত করার নীতিতে একমত হয়েছে, তবে মূলধন মাস্টার প্ল্যানের অবস্থান, শ্রেণিবিন্যাস এবং সম্পর্ক নির্ধারণের জন্য পরিকল্পনা আইন এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছে, ওভারল্যাপ এবং আইনি ফাঁক এড়িয়ে। কমিটি সংশ্লিষ্ট খসড়া আইনগুলিতে এই বিষয়বস্তু একীভূত করারও পরামর্শ দিয়েছে কারণ এটি কেবল হ্যানয় নয়, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির জন্য একটি সাধারণ সমস্যা...

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান এই প্রস্তাব জারির ব্যাপারে তার একমত প্রকাশ করেন। এটি একটি তাৎক্ষণিক প্রস্তাব, আগামী সময়ে, রাজধানী শহর সম্পর্কিত আইন, বিশেষ করে ধারা ৪ এবং ৩৭, সংশোধন করে বাধাগুলি সমাধান করতে হবে। এই প্রস্তাবটি রাজধানী শহরের দ্রুত, টেকসই, আধুনিক উন্নয়নের জন্য বাধা দূর করার, সম্পদ একত্রিত করার এবং কার্যকরভাবে ব্যবহারের লক্ষ্যে তৈরি এবং জারি করা হয়েছিল, যার মাধ্যমে অঞ্চল এবং সমগ্র দেশকে ছড়িয়ে দেওয়ার এবং নেতৃত্ব দেওয়ার ক্ষমতা থাকবে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালে দ্বি-অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি প্রচার করা হবে, ২০৪৫ সালের মধ্যে রাজধানী শহরকে উন্নত করার দৃষ্টিভঙ্গি বাস্তবায়ন করা হবে।

কিছু বিষয়বস্তু উল্লেখ করে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন যে প্রস্তাবের খসড়া তৈরিতে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৬৬ এবং পার্টির কেন্দ্রীয় অফিসের নথি ১৯০৭৬, ২১ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখের অনুসরণ করা উচিত। মূলধন আইন, বিডিং আইন, রাজ্য বাজেট আইন এবং এই দশম অধিবেশনে ভূমি, পরিকল্পনা এবং বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বাধা এবং অসুবিধা দূর করার জন্য বিবেচিত প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার বিদ্যমান নীতিমালার সাথে খসড়া প্রস্তাবটি পর্যালোচনা করুন। বর্তমান আইনে ইতিমধ্যেই থাকা বা অধিবেশনে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে এমন যেকোনো বিষয়বস্তু বাদ দেওয়া উচিত; কেবলমাত্র এমন সত্যিকারের অসাধারণ প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত করা উচিত যা বাধা দূর করতে, স্বেচ্ছাচারী সম্প্রসারণ এবং বিক্ষিপ্ত ও আনুষ্ঠানিক বিধিমালা এড়াতে কার্যকর।

রেজোলিউশনের পরিধি সম্পর্কে, প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ এড়িয়ে, ফোকাস এবং মূল বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃপক্ষের বিষয়ে, এটি মনে রাখা প্রয়োজন: গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির জন্য যেগুলি কেবল রাজধানীর উপরই নয় বরং সমগ্র অঞ্চলের উপর সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলে; নমনীয়তা এবং সময়োপযোগীতা নিশ্চিত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ করা প্রয়োজন, যাতে শহরটি জরুরি এবং মূল প্রকল্পগুলির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে পারে।

বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচনের ক্ষেত্রে ন্যায্যতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে হবে। নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রক্রিয়াটি লক্ষ্য করুন, যা পদ্ধতিগুলির একযোগে বাস্তবায়নের অনুমতি দেয়, সাধারণ পরিকল্পনা ভঙ্গের ঝুঁকি সীমিত করে, প্রযুক্তিগত নকশার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে না।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ভু দাই থাং বলেন, হ্যানয়ের সাথে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি বাস্তবিক ভিত্তিতে আটকে থাকা প্রকল্প এবং কাজগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করেছে। হ্যানয়ের প্রস্তাবিত নীতিগুলি মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছে এবং সরকার জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দিয়েছে। হ্যানয় বর্তমান নথিগুলির সাথে পর্যালোচনা এবং তুলনা করেছে এবং এটি রাজধানী এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির ইচ্ছা, বিশেষ করে মূল প্রকল্পগুলির জন্য, বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য আগামী সময়ে সমস্যাগুলি সমাধান করা।

এর সাথে সাথে, রাজধানী পলিটব্যুরো এবং কেন্দ্রীয় কমিটির কাছে রাজধানীর আইন সংশোধনের জন্য রাজনৈতিক ভিত্তি হিসেবে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 15-NQ/TW সংশোধনের জন্য একটি প্রস্তাবও প্রস্তুত করছে এবং অদূর ভবিষ্যতে এটি জমা দেওয়া হবে বলে আশা করা হচ্ছে। জরুরি প্রকৃতির কারণে, হ্যানয় আশা করে যে দীর্ঘ সময় ধরে রাজধানীর উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, যা শহরটি এখন 100 বছরের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে পরিকল্পনা করার জন্য নির্ধারিত হয়েছে, তা দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য এই প্রস্তাবটি পাস হবে।

অধিবেশনের সমাপ্তি ঘোষণা করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া প্রস্তাবের পর্যালোচনা সক্রিয়ভাবে, সক্রিয়ভাবে এবং তাৎক্ষণিকভাবে আয়োজনের জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির অত্যন্ত প্রশংসা করেছে। পর্যালোচনা প্রতিবেদনটিও অনেক বৈধ মতামত সহ সাবধানতার সাথে প্রস্তুত করা হয়েছিল।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূলত খসড়া রেজোলিউশন ডসিয়ারের বিষয়বস্তু অনুমোদন করেছে, খসড়াটি ২০২৫ সালের আইন ও অধ্যাদেশ নির্মাণ কর্মসূচিতে যুক্ত করার যোগ্য, এবং চলমান ১০ম অধিবেশনে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে।

নগুয়েন হোয়াং

সূত্র: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm