পুরাতন অ্যাপার্টমেন্ট ভবন ভাঙা, সংস্কার এবং পুনর্নির্মাণের ক্ষেত্রে বাধা দূর করা

[বিজ্ঞাপন_১]

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটি বিশ্বাস করে যে, গৃহায়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানগুলির মাধ্যমে ধসের ঝুঁকিতে থাকা বিপজ্জনক অ্যাপার্টমেন্ট ভবন থেকে বাসিন্দাদের স্থানান্তরের ক্রম এবং পদ্ধতিতে বাধা দূর করা প্রয়োজন; অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন করা; বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পর ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনায় সম্মত হওয়া...

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং গৃহায়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) পর্যালোচনার প্রতিবেদন দিচ্ছেন। (ছবি: DUY LINH)।

খসড়া ভূমি আইনের (সংশোধিত) সাথে ওভারল্যাপ এবং সংঘাত এড়িয়ে চলুন।

৫ জুন সকালে, আবাসন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে আবাসন সংক্রান্ত আইন সংশোধন করার সময় যে প্রধান সমস্যাগুলি কাটিয়ে উঠতে হবে তার মধ্যে একটি হল পুরানো, ক্ষয়প্রাপ্ত এবং ক্ষতিগ্রস্ত অ্যাপার্টমেন্ট ভবন ভেঙে ফেলা, সংস্কার করা এবং পুনর্নির্মাণের অসুবিধা।

২০২৩ সালের মার্চ অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত অন্তর্ভুক্ত করে, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইনে অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের মালিকানার মেয়াদ সংক্রান্ত বিকল্পটি বাদ দেওয়া হয়েছে। তবে, আইন কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনের অতিরিক্ত বিষয়বস্তু বাসিন্দাদের স্থানান্তর, অনিরাপদ অ্যাপার্টমেন্ট ভবন ভেঙে ফেলা, সংস্কার এবং পুনর্নির্মাণের জন্য কর্তৃত্ব, আদেশ এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত নির্দিষ্টতা এবং সম্ভাব্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি এবং সম্পূর্ণ করার জন্য আরও পর্যালোচনা এবং গবেষণা করা প্রয়োজন।

বৃহৎ শহরগুলিতে বাস্তবে অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণ সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নের গবেষণা, জরিপ এবং তত্ত্বাবধানের ভিত্তিতে, আইন কমিটি বিশ্বাস করে যে এই বিষয়ে খসড়া আইনের বিধানগুলিতে নিম্নলিখিত বাধাগুলি দূর করা প্রয়োজন: ধসের ঝুঁকিতে থাকা বিপজ্জনক অ্যাপার্টমেন্ট ভবন থেকে বাসিন্দাদের স্থানান্তরের পদ্ধতি; অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন; বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পরে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনায় সম্মতি; অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণের প্রকল্পগুলির জন্য জটিল এবং দীর্ঘ বিনিয়োগ পদ্ধতি।

৫ জুন সকালে সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। (ছবি: ডিউই লিনহ)।

বিশেষ করে, ধসের ঝুঁকিতে থাকা বিপজ্জনক অ্যাপার্টমেন্ট ভবন থেকে বাসিন্দাদের জোরপূর্বক স্থানান্তর সরাসরি সাংবিধানিক অধিকারের (আইনি বাসস্থানের অধিকার, আবাসনের অলঙ্ঘনীয় অধিকার, বাড়ির মালিকানার অধিকার ইত্যাদি) উপর প্রভাব ফেলে এবং তাই আইনে এটি নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

অতএব, অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণের নীতির কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে কর্তৃপক্ষ, আদেশ, স্থানান্তরের পদ্ধতি এবং প্রয়োজনে যথাযথ প্রয়োগমূলক ব্যবস্থাগুলি অধ্যয়ন এবং সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

একই সাথে, অ্যাপার্টমেন্ট মালিকদের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের বিকল্পগুলি নির্বাচনের জন্য আইনে ভোটের হার নির্ধারণ করুন; এই প্রবিধানের পরিপূরক করুন যে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত একটি নির্দিষ্ট সময়ের পরে, যদি বিকল্পের বিষয়ে কোনও চুক্তিতে পৌঁছানো না যায়, তাহলে আবাসন আইনে নির্ধারিত ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের নীতির ভিত্তিতে প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত বিকল্প অনুসারে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন বাস্তবায়িত হবে।

বর্তমান গৃহায়ন আইনের বিধানাবলীর উত্তরাধিকারসূত্রে, খসড়া আইনের ধারা ৭২, ধারা ১, দফা ক-এ বলা হয়েছে যে, যদি কোনও অ্যাপার্টমেন্ট ভবন ভেঙে ফেলা হয় কিন্তু পরিকল্পনা অনুসারে পুনর্নির্মাণ করা হয়, তাহলে মালিকদের ঘটনাস্থলেই পুনর্বাসনের ব্যবস্থা করা হবে এবং অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পুনর্নির্মাণের জন্য তহবিল অবদান রাখতে হবে।

আইন কমিটি এই বিধানটি অনুমোদন করেছে কারণ এটি অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ভেঙে ফেলা অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের মালিকদের আইনি ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিশ্চিত করে। তবে, এই বিষয়ে, খসড়া ভূমি আইনের (সংশোধিত) ধারা ৭৯-এর ধারা ৩-এর দফায় বলা হয়েছে যে গৃহায়ন আইনের বিধান অনুসারে অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণের প্রকল্পগুলি জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে পড়ে, যার ফলে দুটি আইনের মধ্যে ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব দেখা দেয়।

অতএব, সরকার নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে দুটি খসড়া আইনের উপরোক্ত বিষয়বস্তু পরিচালনার জন্য একটি সমন্বিত সমাধান পর্যালোচনা এবং প্রস্তাব করার জন্য সমন্বয় সাধনের নির্দেশ দেওয়ার সুপারিশ করা হচ্ছে, যাতে স্থিতিশীল এবং দীর্ঘমেয়াদী আবাসিক জমি সহ অ্যাপার্টমেন্ট মালিকদের বৈধ এবং আইনি অধিকার এবং স্বার্থ নিশ্চিত করা যায়।

আইন কমিটি অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্গঠন প্রকল্পের নির্দিষ্ট প্রকৃতি নিয়ে গবেষণা এবং স্পষ্টীকরণ অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছে যাতে উপযুক্ত বিনিয়োগ পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলির উপর নিয়মকানুন তৈরি করা যায়, ওভারল্যাপ এবং সদৃশতা এড়ানো যায়, সম্মতি খরচ বৃদ্ধি করা যায় এবং বিনিয়োগ নীতি পর্যালোচনা, অনুমোদন এবং অনুমোদনের জন্য সময় দীর্ঘায়িত করা যায়।

সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমি ভাড়ার ন্যূনতম শতাংশ নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

সামাজিক আবাসন উন্নয়ন নীতি সম্পর্কে, খসড়া আইনের ধারা ৮০-এর ধারা ১-এ বলা হয়েছে যে সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য জমির তহবিল বরাদ্দ প্রাদেশিক পিপলস কমিটির দায়িত্ব; ধারা ৩-এর ধারা ৮০-এ এই বিধানের পরিপূরক যে প্রাদেশিক পিপলস কমিটি একই স্তরে পিপলস কাউন্সিলকে রিপোর্ট করার জন্য দায়ী, বাণিজ্যিক আবাসন এবং নগর এলাকা নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমি ভাড়া থেকে সংগৃহীত তহবিলের একটি নির্দিষ্ট অনুপাত বরাদ্দ করার জন্য, ক্ষতিপূরণ, সাইট ক্লিয়ারেন্স (যদি থাকে) এবং সামাজিক আবাসন নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো ব্যবস্থা নির্মাণে বিনিয়োগ বা সামাজিক আবাসন প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগ।

আইন কমিটির বেশিরভাগ মতামত খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে একমত পোষণ করেছে। তবে, স্বচ্ছতা, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে এবং বাস্তবায়নে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য, বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্প এবং নগর এলাকার ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমি ভাড়ার ন্যূনতম শতাংশ যা স্থানীয় বাজেটে সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য ব্যবহার করতে হবে তার উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

এছাড়াও, আইন কমিটি দেখেছে যে, বর্তমান আবাসন আইনের বিধান অনুসারে, ভূমি তহবিলের ২০% বরাদ্দের পাশাপাশি, বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্প এবং শহরাঞ্চল নির্মাণকারী বিনিয়োগকারীদের সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য জমির জন্য সমকালীন প্রযুক্তিগত অবকাঠামোতেও বিনিয়োগ করতে হবে। যদি কেবল ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া কেটে নেওয়া হয়, তবে বাস্তবে এটি এখনও রাজ্য বাজেট থেকে নেওয়া হয়।

নির্মাণমন্ত্রী নগুয়েন থান এনঘি গৃহায়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর সরকারের প্রস্তাব উপস্থাপন করছেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)।

অতএব, বাণিজ্যিক আবাসন এবং নগর এলাকার নির্মাণ প্রকল্পে বিনিয়োগকারীদের জন্য সামাজিক আবাসন নির্মাণে তহবিল অবদানের দায়িত্ব সম্পর্কে অতিরিক্ত নিয়মকানুন অধ্যয়ন করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

সামাজিক আবাসন বিক্রয়, ইজারা-ক্রয়, বা লিজের জন্য বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রণোদনা সম্পর্কে, খসড়া আইনের 82 অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন, জাতীয় বন্ড, বন্ড, সরকারী উন্নয়ন সহায়তা মূলধন, স্পনসরদের কাছ থেকে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ইত্যাদি দ্বারা অর্থায়ন না করা সামাজিক আবাসন নির্মাণ প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের প্রকল্পের সমগ্র ভূমি এলাকার জন্য ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া থেকে অব্যাহতি দেওয়া হবে এবং জমির মূল্য নির্ধারণ, ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া গণনা করার পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করতে হবে না যা ভূমি আইনের বিধান অনুসারে অব্যাহতিপ্রাপ্ত।

এছাড়াও, কর আইন অনুসারে অগ্রাধিকারমূলক মূল্য সংযোজন কর এবং কর্পোরেট আয়কর।

আইন কমিটির বেশিরভাগ মতামত খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে একমত; একই সাথে, প্রস্তাব করা হয়েছিল যে ধারা 2, ধারা 82, সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলিতে ব্যবসা, পরিষেবা এবং বাণিজ্যিক সুবিধা নির্মাণের জন্য ব্যক্তিগত জমি তহবিলের সর্বাধিক অনুপাতের নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক, যাতে কঠোরতা নিশ্চিত করা যায় এবং সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প প্রস্তাব করার ক্ষেত্রে অপব্যবহার করা যেতে পারে এমন ফাঁকগুলি এড়ানো যায়, তবে মূল লক্ষ্য হল ব্যবসা, পরিষেবা এবং বাণিজ্যিক সুবিধা নির্মাণের জন্য জমি থাকা।

রাষ্ট্র কর্তৃক বিনিয়োগ এবং নির্মিত নয় এমন সামাজিক আবাসনের বিক্রয় মূল্য, ভাড়া মূল্য এবং ভাড়া-ক্রয় মূল্য নির্ধারণের বিষয়ে, আইন কমিটির বেশিরভাগ মতামত বিনিয়োগকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ নিশ্চিত করে উদ্যোগের বিনিয়োগ মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য ব্যয় সম্পূর্ণরূপে বিক্রয় মূল্যে গণনা করার বিষয়ে খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে একমত হয়েছে।

তবে, স্বচ্ছতা এবং কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য, বিক্রয় মূল্যের অন্তর্ভুক্ত "অন্যান্য যুক্তিসঙ্গত খরচ" অধ্যয়ন এবং স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে অথবা বিক্রয় মূল্যের অন্তর্ভুক্ত করার সময় খরচ যুক্তিসঙ্গত বলে বিবেচিত হওয়ার জন্য নীতি ও শর্তাবলী নির্ধারণ করা হচ্ছে।

অনুসারে: nhandan.vn

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস লিঙ্ক