গ্রুপ B এবং C-এর জন্য বিনিয়োগ নীতির সিদ্ধান্ত সকল স্তরের পিপলস কমিটিতে স্থানান্তরের প্রস্তাবের নতুন তথ্য

সর্বশেষ সংশোধিত পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে বলা হয়েছে যে, সকল স্তরের পিপলস কমিটি স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতাপ্রাপ্ত।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান - ছবি: জিআইএ হান

১৪ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইনের (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধনের বিষয়ে তাদের মতামত দেয়।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধন সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি প্রধান বিষয়ের উপর একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

পুঙ্খানুপুঙ্খতা নিশ্চিত করুন

মিঃ মাং-এর মতে, অনেক মতামত থেকে জানা যায় যে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্বকে পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে বিকেন্দ্রীকরণ করা একটি বড় পরিবর্তন যার জন্য পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং ব্যাপক প্রভাব মূল্যায়ন প্রয়োজন এবং বর্তমান নিয়মাবলী বজায় রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে।

খসড়া আইনের মতো সকল স্তরে গণ কমিটিগুলিকে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাবের সাথে কিছু মতামত একমত, যুক্তি দিয়ে যে এই নিয়ন্ত্রণ অনেক প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করবে, সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং জবাবদিহিতাকে সুবিন্যস্ত করবে।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, মিঃ মানহ বলেন, প্রতিনিধিরা যেমন উল্লেখ করেছেন, স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্ব সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলির কাছে বিকেন্দ্রীকরণ সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলের কর্তৃত্ব থেকে সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিতে একটি বড় স্থানান্তরের প্রতিনিধিত্ব করে।

তবে, সরকারি প্রতিবেদন অনুসারে, কর্তৃত্ব পরিবর্তনের বিষয়টি বেশ কয়েকটি কারণে সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা হয়েছিল।

বিশেষ করে, প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পিপলস কমিটিকে কর্তৃত্ব অর্পণের রীতি ইতিমধ্যেই ২০১৯ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

সরকারি প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, ৪৩টি প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিল গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা একই স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে অর্পণ করেছে।

মূলত, এই নিয়ন্ত্রণ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্বকে কেবল পরিবর্তন করে, এটি পিপলস কাউন্সিল থেকে বিভিন্ন স্তরের পিপলস কমিটিতে স্থানান্তর করে।

বর্তমান নিয়মের তুলনায় বিনিয়োগ অনুমোদন এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন সম্পর্কিত বিধান অপরিবর্তিত রয়েছে।

তদনুসারে, সকল স্তরের পিপলস কমিটির সভাপতিরা এখনও বিনিয়োগ প্রকল্পের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেন এবং সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলি প্রকল্পগুলি সংগঠিত ও বাস্তবায়নের জন্য দায়ী ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসাবে রয়ে যায়; সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলগুলি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া তত্ত্বাবধান করে।

অতএব, বাস্তবায়নের জন্য সাংগঠনিক ক্ষমতার দিক থেকে, প্রকল্পটি এখনও এই সংস্থাগুলি দ্বারা নিশ্চিত থাকবে যেমনটি বর্তমানে রয়েছে।

এছাড়াও, কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য, বিলটি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য বাধ্যতামূলক শর্তাবলী নির্ধারণ করে।

তদনুসারে, একটি প্রকল্প অনুমোদন পেতে হলে, প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনা, স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা, তহবিলের প্রাপ্যতা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক বিজ্ঞাপিত মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতা (সকল স্তরে পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক অনুমোদিত স্থানীয় বাজেট তহবিলের জন্য) মেনে চলতে হবে। এই সমস্ত দিকগুলি পিপলস কাউন্সিল দ্বারা নির্ধারিত হয়।

উপরে উল্লিখিত কারণগুলির জন্য, এবং আইন প্রণয়নের সংস্কারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার চেতনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে, আমরা সম্মানের সাথে অনুরোধ করছি যে জাতীয় পরিষদকে স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে ক্ষমতা প্রদানের অনুমতি দেওয়া হোক।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন দুক হাই - ছবি: জিআইএ হান

আইন সংশোধনের সুযোগের বিষয়ে একমত।

আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিন বলেন যে, প্রাথমিক পর্যালোচনার ভিত্তিতে, সংশোধিত পাবলিক বিনিয়োগ আইনের কিছু বিধান নতুন রাজধানী শহর আইনের তুলনায় আরও "নমনীয়"। অতএব, তিনি দুটি আইনের মধ্যে সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য সমাধান প্রস্তাব করেছেন।

তার পরবর্তী ব্যাখ্যায়, উপ-প্রধানমন্ত্রী লে থান লং প্রতিক্রিয়া স্বীকার করেছেন এবং খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে পর্যালোচনাকারী সংস্থার সাথে সমন্বয় করে পুনর্বিবেচনা করার জন্য অনুরোধ করেছেন যাতে সংশোধিত পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের কোন ধারাগুলি রাজধানী শহর আইনের তুলনায় "নমনীয়" তা পুনঃপরীক্ষা করা যায়, যাতে সেই অনুযায়ী প্রবিধানগুলি বাস্তবায়ন করা যায়।

এই আলোচনার সমাপ্তিতে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন ডুক হাই মূলত আইন সংশোধনের পরিধি এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থার প্রস্তাবিত প্রধান সংশোধনগুলির সাথে একমত পোষণ করেন।

একই সাথে, খসড়া আইনটিকে আরও পরিমার্জিত করার জন্য আমরা স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতকে স্বীকৃতি জানাই, যাতে ৮ম অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য পেশ করা হলে ডেপুটিদের মধ্যে উচ্চ ঐকমত্য এবং সম্মতি নিশ্চিত করা যায়...

বিনিয়োগ নীতিগত সিদ্ধান্তের জন্য কর্তৃপক্ষের অর্পণের বিশদ বিবরণী বিধিমালা।

বিলে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলি স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করবে।

এর মধ্যে রয়েছে উচ্চ-স্তরের বাজেট থেকে লক্ষ্যবস্তু সম্পূরক তহবিল, তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে বৈধ স্থানীয় তহবিল উৎস এবং প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে প্রাদেশিক গণ কমিটি ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে দুটি প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের ক্ষেত্রে বাস্তবায়িত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্প।

জেলা পর্যায়ের পিপলস কমিটি স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করে।

এর মধ্যে রয়েছে উচ্চ-স্তরের বাজেট থেকে লক্ষ্যবস্তু সম্পূরক তহবিল, তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে বৈধ স্থানীয় তহবিল উৎস এবং দুটি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকায় বাস্তবায়িত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্প, যেখানে প্রাদেশিক গণ কমিটি ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে কাজ করবে।

দুই বা ততোধিক কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের আওতায় বাস্তবায়িত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্প; কমিউনের পিপলস কমিটি কর্তৃক প্রস্তাবিত প্রকল্প।

কমিউন স্তরের পিপলস কমিটি স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করে, যার মধ্যে উচ্চ-স্তরের বাজেট থেকে লক্ষ্যযুক্ত সম্পূরক তহবিল এবং এর ব্যবস্থাপনায় অন্যান্য বৈধ স্থানীয় তহবিল অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

যেসব ক্ষেত্রে কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটির প্রকল্প পরিচালনা ও বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত পেশাদার ক্ষমতার অভাব রয়েছে, সেসব ক্ষেত্রে এটি তাদের ব্যবস্থাপনায় থাকা গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে সিদ্ধান্তের জন্য জেলা-স্তরের পিপলস কমিটির কাছে রিপোর্ট করবে।

সূত্র: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm