হো চি মিন সিটি তার মেট্রোর 'স্বপ্ন' বাস্তবায়নের জন্য অর্থ কোথা থেকে পাবে?

মেট্রো প্রকল্পের মূলধনের ৫০% অফসেট করার জন্য কি জমির মূল্য ব্যবহার করা হবে?

হো চি মিন সিটির মেট্রো নেটওয়ার্ক পরিকল্পনার একটি সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করে, মিঃ বুই জুয়ান নগুয়েন (হো চি মিন সিটি আরবান রেলওয়ে ম্যানেজমেন্ট বোর্ড - MAUR) বলেছেন যে ভিয়েতনামে, নগর রেলপথগুলিকে জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে। ২০১৩ সালে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনা অনুসারে, হো চি মিন সিটি শহরের প্রধান কেন্দ্রগুলিকে সংযুক্ত করে ৮টি রেডিয়াল এবং রিং মেট্রো লাইন নির্মাণ করবে; ১টি সারফেস ট্রাম লাইন এবং ২টি মনোরেল লাইন। মোট দৈর্ঘ্য ২১৯.৬ কিমি। বর্তমানে, মেট্রো লাইন ১ (বেন থান - সুওই তিয়েন) এবং লাইন ২ - ফেজ ১ (বেন থান - থাম লুওং) নির্মাণাধীন রয়েছে, অন্যদিকে লাইন ৫ - ফেজ ১ (বে হিয়েন ইন্টারসেকশন - সাইগন ব্রিজ) বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে তহবিল সংগ্রহ করেছে। উপরোক্ত পরিকল্পনা অনুসারে নগর রেলওয়ে নেটওয়ার্ক সম্পন্ন করার জন্য, হো চি মিন সিটির মোট ২৫.৮৯৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার মূলধন প্রয়োজন। তবে, সরকারি বিনিয়োগ এবং ODA ঋণ থেকে তহবিলের প্রধান উৎস বর্তমানে সীমিত।

বিশেষ করে, MAUR পরিসংখ্যান অনুসারে, হো চি মিন সিটিতে নগর রেলপথ নির্মাণ প্রকল্পের জন্য ODA বিনিয়োগ চ্যানেলের মাধ্যমে সংগৃহীত মূলধন বর্তমানে প্রায় 6.544 বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা মোট প্রস্তাবিত বিনিয়োগের প্রায় 23%। 2016-2020 সময়কালে ODA উৎস থেকে সংগৃহীত মোট মূলধন 2011-2015 সময়কালের তুলনায় 51% কমেছে এবং 2021-2025 সময়কালে এটি হ্রাস অব্যাহত থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। অধিকন্তু, ভিয়েতনাম 2017 সালে বিশ্বব্যাংক (IDA তহবিল) এবং 2019 সালে এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাংক (ADF তহবিল) থেকে অগ্রাধিকারমূলক সুদের হার সহ ODA ঋণ ব্যবহার থেকে "স্নাতক" হয়েছে। উল্লেখ করার মতো বিষয় নয়, দ্বিপাক্ষিক ODA ঋণ সর্বদা পণ্যের উৎপত্তি সম্পর্কিত বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার পাশাপাশি পরামর্শ এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন পরিষেবার অংশগ্রহণের হার (অথবা এমনকি একচেটিয়া বিধান) নিয়ে আসে।

মেট্রো লাইন 1 (বেন থান - সুওই তিয়েন)

এদিকে, এই সময়ের জন্য অবকাঠামোগত উন্নয়নের প্রয়োজন ৩,৯০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, কিন্তু জাতীয় পরিষদ ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মোট মধ্যমেয়াদী মূলধন বরাদ্দ নির্ধারণ করেছে মাত্র ২,৮৭০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। হো চি মিন সিটি কেবল দক্ষিণ অঞ্চলের নয় বরং সমগ্র দেশের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক কেন্দ্র। ২০২২-২০২৫ সময়কালের জন্য শহরের মূল অবকাঠামোগত উন্নয়ন প্রকল্পগুলির জন্য মোট বাজেট ২৪৫,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হবে বলে আশা করা হচ্ছে। মেট্রো অবকাঠামো নির্মাণের জন্য ১০৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং প্রয়োজন বলে অনুমান করা হচ্ছে, যা প্রায় ৪৫%, তবে অভ্যন্তরীণ-শহর অবকাঠামোগত প্রকল্পগুলির জন্য অনুমোদিত বার্ষিক বাজেট মাত্র ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। "সামগ্রিকভাবে, বাজেট সাধারণভাবে অবকাঠামোগত উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য এবং বিশেষ করে ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য হো চি মিন সিটির অবকাঠামোগত চাহিদার প্রায় ৫০% পূরণ করে," মিঃ নগুয়েন জানান।

সীমিত তহবিলের প্রেক্ষাপটে, কর্মশালায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা নিশ্চিত করেছেন যে TOD (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেল বাস্তবায়ন করা হল হো চি মিন সিটির জন্য তার নগর ও রেল ব্যবস্থাকে সমন্বিতভাবে উন্নত করার সবচেয়ে কার্যকর উপায়। জাপানের অভিজ্ঞতা ভাগ করে নিয়ে, ভিয়েতনামে জাপান আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থার (JICA) প্রতিনিধি মিসেস আয়াকো কুবো বলেছেন যে তিনটি TOD পরিকল্পনা মডেল রয়েছে: রুট বরাবর উন্নয়নের পরিকল্পনা, স্টেশনের চারপাশে ঘনীভূত এলাকা উন্নয়ন এবং স্টেশনের চারপাশে সুবিধা উন্নয়ন।

তদনুসারে, রেললাইন বরাবর নগর উন্নয়ন পরিকল্পনা করা হবে, যাতে রুটের পাশে বসবাসকারী বাসিন্দাদের গতিশীলতা নিশ্চিত করা যায় যাতে সকলেই সহজে ভ্রমণ করতে পারে, যার ফলে গণপরিবহনের খরচ কমানো যায়। একই সাথে, পরিকল্পনার লক্ষ্য হল গুরুত্বপূর্ণ রেলস্টেশনগুলিতে জমি এবং স্থান সর্বাধিক করা, স্টেশনগুলিকে বাস এবং ট্যাক্সি স্টপ, সংযোগকারী রাস্তা এবং বাণিজ্যিক কেন্দ্র সহ মিশ্র-ব্যবহারের কমপ্লেক্সে রূপান্তরিত করে স্টেশন এলাকার মূল্য বৃদ্ধি করা।

এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, আরবান রিভাইভাল এজেন্সি (ইউআরএ) এর প্রতিনিধি শিন কিমুরা শেয়ার করেছেন যে জাপানের রেললাইনগুলি প্রায়শই কার্যত অনুন্নত এলাকায় বাস্তবায়িত হয়, যার ফলে নতুন নগর কেন্দ্র তৈরি হয়। রেল ব্যবস্থাকে অবকাঠামোগত উন্নয়নের জন্য আনা হলে এলাকাটি আরও আকর্ষণীয় হয়ে ওঠে এবং জমির দাম বৃদ্ধি পায়।

"সেক্ষেত্রে, রেলপথ নির্মাণের দায়িত্ব রেলওয়ে কোম্পানির উপর বর্তাবে। সংশ্লিষ্ট জনসাধারণের অবকাঠামোর সমাপ্তির জন্য ভূমি পুনর্পরিকল্পনার মাধ্যমে অর্থায়ন করা হবে। পুনর্পরিকল্পনা প্রক্রিয়ার সময় জমির মালিকরা এবং আংশিকভাবে স্থানীয় সরকার মূলধন প্রদান করবে। এইভাবে, নগর রেলপথ বরাবর TOD (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেল নিশ্চিত করা হবে," মিঃ শিন কিমুরা উল্লেখ করেন।

৭০-এর দশকের তিন ভাই উত্তেজিতভাবে বেন থান - সুওই তিয়েন মেট্রো লাইনের অভিজ্ঞতা লাভ করছে।

"প্রক্রিয়াগত বাধা"

টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেল সফলভাবে বাস্তবায়নের জন্য, জাপানের সুবিধা হলো সরকারের একটি বিস্তৃত আইনি কাঠামো তৈরি করা এবং প্রয়োজনীয় সহায়তা প্রদান করা, বিশেষ করে রেলওয়ে স্টেশন পরিকল্পনা ও পরিচালনায় বেসরকারি উদ্যোগের সহযোগিতা সংগ্রহ করা। এদিকে, পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি হো চি মিন সিটির পাশাপাশি ভিয়েতনামের সবচেয়ে বড় দুর্বলতা। মিঃ বুই জুয়ান নগুয়েন কর্তৃক উপস্থাপিত সহযোগিতা মডেলের অধীনে নগর রেলপথ নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প প্রস্তুত করার নির্দেশিকাগুলি একটি বরং কঠিন পদ্ধতিগত বাধা প্রকাশ করে।

বিশেষ করে, যেখানে বিনিয়োগকারী সক্রিয়ভাবে প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রস্তাব করেন, সেখানে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া ৫২টি ধাপ নিয়ে গঠিত, যা ৪টি ধাপে বিভক্ত। প্রথম ধাপে বিনিয়োগকারীকে একটি প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত করার অনুমোদন দেওয়া হয় (৭টি ধাপ); দ্বিতীয় ধাপে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করা হয় (৬টি ধাপ); তৃতীয় ধাপে সরকারের অনুমোদন নেওয়া হয় (৭টি ধাপ); এবং চূড়ান্ত ধাপে বিনিয়োগকারী নির্বাচন করা হয় (৩২টি ধাপ)। যদি বিনিয়োগকারী প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তাব করেন এবং পরিচালনা করেন, তারপর একটি জরিপ পরিকল্পনা তৈরি করেন এবং বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণের জন্য আমন্ত্রণ জানান, তাহলে বিনিয়োগকারীদের সাথে যোগাযোগের ধাপগুলি ৪৮টি ধাপে সংক্ষিপ্ত করা হয়। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন, প্রকল্প অনুমোদন এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ধাপগুলি কেস ১-এর মতোই।

জাইকার একজন প্রতিনিধি মূল্যায়ন করেছেন যে ভিয়েতনামের বর্তমান পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) বিনিয়োগ আইন জটিল, সময়সাপেক্ষ এবং প্রকল্প উন্নয়নে বিদেশী ব্যবসাগুলিকে অংশগ্রহণের জন্য আকৃষ্ট করা কঠিন করে তোলে। পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলটি পরিবহন খাতে সীমাবদ্ধ নয় বরং অন্যান্য অনেক ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা যেতে পারে।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, টোকিউ গ্রুপের প্রতিনিধি মিঃ তাকাহিকো নাগাতো বলেন যে, প্রকল্পগুলিতে রাষ্ট্রের সাথে সহযোগিতা করার সময় বেসরকারি কোম্পানিগুলি তাদের স্বার্থকে অগ্রাধিকার দেয়। "ভিয়েতনামে বিনিয়োগ করার সময়, ব্যবসাগুলি কীভাবে তাদের মুনাফা পুনরুদ্ধার করবে? তারা কি লাভের পরিমাণ অনুমান করতে পারে? যদি পিপিপি বিধিগুলি এই বিষয়গুলি স্পষ্ট করে, তাহলে ব্যবসাগুলিকে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করার ক্ষেত্রে এটি খুবই উপকারী হবে," মিঃ তাকাহিকো নাগাতো বলেন।

কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান বুই জুয়ান কুওং বলেন, হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের ৫৪ নম্বর প্রস্তাবের পরিবর্তে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা প্রণয়নের খসড়া প্রস্তাবে অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু জমা দিয়েছে, যা পরবর্তী জাতীয় পরিষদ অধিবেশনে অনুমোদনের অপেক্ষায় রয়েছে। এর মধ্যে পরিবহন অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য ব্যবস্থা ও নীতিমালা সম্পর্কে অনেক সুপারিশ এবং নগর রেল লাইনের স্টেশনগুলির আশেপাশের এলাকায় নগর পরিকল্পনার সাথে যুক্ত টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেলের পরীক্ষামূলক প্রয়োগ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। কর্মশালার মাধ্যমে, শহরটি জাপানের অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা গ্রহণের লক্ষ্যে নগর রেল ব্যবস্থার উন্নয়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য সরকার, ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং প্রাসঙ্গিক পক্ষগুলির পাইলট নীতি এবং বিশেষ ব্যবস্থা বাস্তবায়নের পদ্ধতি এবং পদ্ধতিগুলিকে আরও ভালভাবে সংজ্ঞায়িত করার লক্ষ্যে কাজ করছে।

"শহুরে রেলওয়ে উন্নয়নে জাপানের ব্যাপক অভিজ্ঞতা রয়েছে। TOD এবং PPP প্রয়োগের সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনার মাধ্যমে, জাপানের অভিজ্ঞতা হো চি মিন সিটি সরকারের বাস্তবে বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি এবং শিক্ষা হিসেবে কাজ করবে," মিঃ বুই জুয়ান কুওং জোর দিয়ে বলেন।

বেন থান - সুওই তিয়েন মেট্রো ট্রেনের পরীক্ষামূলক ব্যবহারের অভিজ্ঞতা নিন।

মিঃ শিন কিমুরা: হো চি মিন সিটির জন্য, সেইসাথে ভিয়েতনামের জন্য, এই মুহূর্তে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল যে নগর এলাকা নির্মাণ ও উন্নয়নের সময়, সরকার থেকে শুরু করে রেলওয়ে কোম্পানি, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, বেসরকারি ব্যবসা এবং পুনর্পরিকল্পনা থেকে উপকৃত জমির মালিকদের মধ্যে, সকল প্রাসঙ্গিক পক্ষের মধ্যে দায়িত্ব এবং আর্থিক বোঝার একটি স্পষ্ট বন্টন থাকা উচিত। একই সাথে, এই প্রচেষ্টাগুলির সমন্বয় সাধনের জন্য একটি নিরপেক্ষ রাষ্ট্রীয় সংস্থা থাকা প্রয়োজন।

উৎস লিঙ্ক: https://thanhnien.vn/tien-dau-de-tphcm-thuc-hien-giac-mo-metro-185230512123846697.htm