পলিটব্যুরো সদস্য এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান ক্যান থো শহরের (নতুন) জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র পরিদর্শন করেছেন এবং সেখানে কাজ করেছেন, ৩০ জুন, ২০২৫_ছবি: ভিএনএ
আইনি ব্যবস্থা গড়ে তোলা এবং নিখুঁত করা, কঠোর ও ধারাবাহিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা, সংবিধান ও আইন সমুন্নত রাখা, মানবাধিকার ও নাগরিকদের অধিকারকে সম্মান ও সুরক্ষায় জাতীয় পরিষদের ভূমিকা।
জাতীয় পরিষদ সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার সংস্থা এবং জনগণের সর্বোচ্চ প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থা। উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশের প্রেক্ষাপটে, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারকে জাতীয় নির্মাণ ও উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে হবে। এটি আইনি ব্যবস্থা নির্মাণ এবং নিখুঁত করার ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা প্রদর্শন করে, যা কঠোরভাবে এবং ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়িত করতে হবে; সংবিধান ও আইনকে সমুন্নত রাখা, মানবাধিকার এবং নাগরিকদের অধিকারকে সম্মান করা, নিশ্চিত করা এবং কার্যকরভাবে রক্ষা করা; ব্যাপক উদ্ভাবনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা, নতুন প্রেক্ষাপটে জাতির স্তর বৃদ্ধি করা।
দেশটি উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশের প্রেক্ষাপটে জাতীয় নির্মাণ ও উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য উপযুক্ত প্রতিষ্ঠান গঠনের প্রয়োজন। কিছু নিয়ম পরীক্ষামূলক এবং সক্রিয় হতে পারে, যার প্রভাব পথ প্রশস্ত করে এবং পরিবর্তনের নেতৃত্ব দেয় (যেমন সাম্প্রতিক আইন এবং আইনি নথিতে বর্ণিত স্যান্ডবক্স ফর্ম (1) )।
জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন, যা ২০১৫ সালের ২০ নভেম্বর জারি করা হয়েছিল এবং ১ জুলাই, ২০১৬ থেকে কার্যকর হয়েছে, এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ এবং বছরের পর বছর ধরে জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপের আইনগত ফলাফল এবং অর্জনের উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত। ৯ বছর বাস্তবায়নের পর, জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদ সংস্থা, জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ অনেক গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জন করেছে; তবে, এখনও কিছু সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটি রয়েছে। নতুন সময়ে (এখন থেকে রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক আইন-শৃঙ্খলা রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার বিষয়ে ত্রয়োদশ কেন্দ্রীয় কমিটির ষষ্ঠ সম্মেলনের ৯ নভেম্বর, ২০২২ তারিখের রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW, সংগঠনের উদ্ভাবন এবং জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমের মান উন্নত করার কাজটি চিহ্নিত করেছে, যার মধ্যে রয়েছে বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের পরিধি, উদ্দেশ্য, পদ্ধতি এবং রূপগুলিকে আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য গবেষণা চালিয়ে যাওয়া; আইনি নথিপত্রের প্রশ্নোত্তর, ব্যাখ্যা এবং তত্ত্বাবধানের মান উন্নত করা, পর্যবেক্ষণ, পর্যালোচনা এবং তত্ত্বাবধানের পরে সুপারিশ বাস্তবায়নের উপর জোর দেওয়া; জাতীয় পরিষদের আস্থা ভোট কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা...
নতুন প্রেক্ষাপটে জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের জন্য চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন এবং নতুন পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা
প্রাতিষ্ঠানিক উদ্ভাবনের বর্তমান প্রক্রিয়ায়, নিম্নলিখিত উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনগুলি কেবল আইন প্রণয়ন কৌশলগুলিতে সমন্বয়ের প্রয়োজন নয়, বরং জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের জন্য নতুন চিন্তাভাবনা এবং পদ্ধতিরও পরামর্শ দেয়।
একটি হলো, শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তন
বর্তমানে, আমরা সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার ক্ষেত্রে একটি বিপ্লব বাস্তবায়ন করছি; নতুন প্রদেশ এবং শহর গঠন করা হয়েছে, কোনও জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট সংগঠিত করা হয়নি এবং একটি দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন করা হয়েছে। তিন-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল থেকে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে রূপান্তর রাষ্ট্রযন্ত্রকে সংগঠিত করার পদ্ধতিকে ব্যাপকভাবে পরিবর্তন করছে। তিন-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের উপর ভিত্তি করে তৈরি, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত বর্তমান আইনটি বর্তমান প্রেক্ষাপটের জন্য আর উপযুক্ত নয়। যদি তত্ত্বাবধানমূলক মানসিকতা পুনর্নির্মাণ না করা হয়, তাহলে একটি অনিয়ন্ত্রিত ক্ষমতা শূন্যতা দেখা দেবে।
দ্বিতীয়ত, রিয়েল-টাইম প্রশাসনিক কার্যক্রম, ডিজিটাল তথ্য
২০২৪ সালের মধ্যে, ১০০% মন্ত্রণালয় এবং শাখা জাতীয় তথ্য একীভূতকরণ এবং ভাগাভাগি প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে প্রশাসনিক তথ্য একীভূত এবং ভাগ করে নিয়েছে; ৮০% এরও বেশি সাধারণ প্রশাসনিক পদ্ধতি অনলাইনে সম্পাদিত হয় (২) । যাইহোক, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের সকল স্তরের তথ্য এখনও মূলত কাগজের প্রতিবেদন, পর্যায়ক্রমিক সারসংক্ষেপ তথ্য এবং সরকারের কার্যকরী ডাটাবেসে তাৎক্ষণিক অ্যাক্সেসের অভাবের উপর নির্ভর করে। অতএব, এটি তথ্যের সময়োপযোগীতা হ্রাস করে, পূর্বাভাস দেওয়ার ক্ষমতা, বাধা সনাক্ত করার ক্ষমতা হ্রাস করে এবং নতুন প্রেক্ষাপট - উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটের সাথে খাপ খাইয়ে নেয় না। এটি আংশিকভাবে "নিরীক্ষা-পরবর্তী" তত্ত্বাবধানের (নীতি বাস্তবায়নের পরে পরিদর্শন) গুণমানকে প্রভাবিত করে, যা অনুশীলনে পরিবর্তনের সাথে তাল মিলিয়ে চলার ক্ষমতা হ্রাস করে। সেখান থেকে, এটি নতুন পরিস্থিতিতে জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের ভূমিকাকে শক্তিশালী করার জন্য "রিয়েল-টাইম" তত্ত্বাবধানের সাথে সম্পর্কিত অনুশীলনের প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলার প্রয়োজনীয়তা উত্থাপন করে।
তৃতীয়, নীতিমালা প্রয়োগ প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারী বিষয়বস্তুকে বৈচিত্র্যময় করা এবং নীতিমালা পরিকল্পনা ও প্রয়োগ প্রক্রিয়ায় মতামত প্রদান করা।
ঐতিহ্যবাহী পর্যবেক্ষণ চ্যানেলের পাশাপাশি, সামাজিক সংগঠন এবং জনগণ এখন ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে তথ্য প্রকাশ, সরাসরি প্রশ্নোত্তর এবং জনসাধারণের সমালোচনার মাধ্যমে নীতি পরিকল্পনা এবং পরিচালনায় মতামত প্রদানের প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করতে সক্ষম। এই প্রক্রিয়াটি দ্রুত, আরও বহুমাত্রিকভাবে কাজ করছে এবং ঐতিহ্যবাহী পর্যবেক্ষণ চ্যানেলের উপর নির্ভরশীল নয়, অংশগ্রহণকে একীভূত করার, নীতি পরিচালনা প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলিকে বৈচিত্র্যময় করার এবং নীতি পরিকল্পনা এবং পরিচালনা প্রক্রিয়ার সময় মতামত প্রদানের প্রয়োজনে নীতিগত প্রয়োজনীয়তাগুলি উপস্থাপন করে। এটি "দলীয় নেতৃত্ব, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা, জনগণের উপর কর্তৃত্ব" এবং "জনগণ জানে, জনগণ আলোচনা করে, জনগণ করে, জনগণ পরিদর্শন করে, জনগণ তত্ত্বাবধান করে, জনগণের উপকার করে" এই নীতিমালাকে নির্দিষ্ট, প্রাতিষ্ঠানিক, নিখুঁত এবং ভালভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার বিষয়ে রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW এর চেতনার প্রতি আনুগত্যও প্রদর্শন করে।
নতুন প্রেক্ষাপটে সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রম - জাতীয় পরিষদের সংগঠন ও পরিচালনায় গণতন্ত্র, আইনের শাসন, আধুনিকতা, পেশাদারিত্ব, বিজ্ঞান , প্রচার, স্বচ্ছতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতার প্রচারের ক্ষেত্রে উত্থাপিত বিষয়গুলি।
সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার বিপ্লবের প্রেক্ষাপটে, সমগ্র দেশ একটি নতুন যুগে প্রবেশের প্রস্তুতি নিচ্ছে, রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW-এর চেতনাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে, যা গণতন্ত্র, আইনের শাসন, আধুনিকতা, পেশাদারিত্ব, বিজ্ঞান, প্রচার, স্বচ্ছতা, কার্যকারিতা এবং সংগঠন ও পরিচালনায় দক্ষতার প্রচারকে নির্দেশ করে, নিশ্চিত করে যে জাতীয় পরিষদ তার আইনসভার কার্যকলাপ ভালভাবে সম্পাদন করে, দেশের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেয় এবং রাষ্ট্রের কার্যক্রমের উপর সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান করে। এর জন্য জাতীয় পরিষদের সংগঠন ও পরিচালনায় আধুনিকতা, পেশাদারিত্ব, বিজ্ঞান, প্রচার, স্বচ্ছতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য একটি নতুন পদ্ধতির প্রয়োজন। তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের ক্ষেত্রে, একটি নতুন মানসিকতা এবং পদ্ধতি তৈরি করা উচিত, যার অনুসারে তত্ত্বাবধান কেবল সংবিধান, আইন এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে না; রাষ্ট্রযন্ত্রের গুরুত্বপূর্ণ সংস্থাগুলির কার্যক্রমের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান (3) , এবং তত্ত্বাবধান সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সংস্থা, জনগণের সর্বোচ্চ প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থার ভূমিকা আরও স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করে।
নতুন প্রেক্ষাপটে কংগ্রেসের তত্ত্বাবধানের স্তম্ভগুলির মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকা উচিত:
প্রথমত, অভিযোজিত ক্ষমতা এবং নীতি পরিচালনা গড়ে তোলার জন্য পর্যবেক্ষণ
তত্ত্বাবধানকে নিরীক্ষা-পরবর্তী পদ্ধতি হিসেবে গ্রহণ করার পরিবর্তে, আধুনিক তত্ত্বাবধানের লক্ষ্য নীতিমালা গ্রহণ এবং পরিচালনার ক্ষমতা উন্নত করা উচিত। অর্থনীতি, পরিবেশ, স্বাস্থ্য ইত্যাদি ক্ষেত্রে সরকার যে চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে, সেই প্রেক্ষাপটে, নীতিমালার প্রতি তাৎক্ষণিক প্রতিক্রিয়া জানানোর ক্ষমতা রাষ্ট্রযন্ত্রের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। জাতীয় পরিষদ যদি নীতিমালার প্রাথমিক পর্যায়ে (প্রাথমিক সতর্কতা ব্যবস্থা) সম্ভাব্য সমস্যাগুলি সনাক্ত করার জন্য সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানকে একটি হাতিয়ার হিসেবে পুনর্গঠন করে, তাহলে এটি নীতিমালার বিলম্ব কমাতে এবং নীতিমালার অবাঞ্ছিত ওঠানামা প্রতিরোধ করতে সাহায্য করবে। উদাহরণস্বরূপ, পেট্রোলের দাম পর্যবেক্ষণ করা বা বিদ্যুতের নিয়ন্ত্রণ, যদি রিয়েল-টাইম অপারেটিং ডেটার উপর ভিত্তি করে করা হয়, তাহলে জাতীয় পরিষদকে মধ্য-বছরের অধিবেশনে প্রশ্ন তোলার জন্য অপেক্ষা করার পরিবর্তে তাৎক্ষণিকভাবে সতর্ক করতে এবং প্রাথমিক হস্তক্ষেপের প্রস্তাব দিতে সাহায্য করবে।
দ্বিতীয়ত, তথ্য পর্যবেক্ষণ
ডিজিটাল যুগে ডেটা মনিটরিং ইকোসিস্টেম তৈরি করা বর্তমান মনিটরিং মডেলের একটি অপরিহার্য স্তম্ভ হয়ে উঠেছে। ডেটা মনিটরিং পর্যবেক্ষণের সিদ্ধান্তের নির্ভরযোগ্যতা উন্নত করতে সাহায্য করবে, একই সাথে প্রশ্নোত্তর পর্বে অকেন্দ্রিক বিতর্ক এবং আনুষ্ঠানিকতা কমিয়ে আনবে। এছাড়াও, ডেটা মনিটরিং জাতীয় পরিষদকে কেবল জনসেবা কার্যক্রমের ফলাফল নয়, বরং পুরো প্রক্রিয়া জুড়ে প্রাসঙ্গিক বিষয়গুলি অনুসরণ করতে সহায়তা করবে। উদাহরণস্বরূপ, যদি প্রতিটি প্রকল্পের জন্য সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের অগ্রগতি অনলাইনে পর্যবেক্ষণ করা সম্ভব হয়, তাহলে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা নীতি বাস্তবায়নে বাধা এবং প্রকৃত কারণগুলি সনাক্ত করতে সক্ষম হবেন। এই ফ্যাক্টরটি রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW এর চেতনায় জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কেন্দ্রীয় ভূমিকা প্রচার করতেও সহায়তা করে। এই মডেলটি কোরিয়া, এস্তোনিয়া ইত্যাদি অনেক দেশে সফলভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে।
তৃতীয়ত, সহ-সৃষ্টি পর্যবেক্ষণ
সর্বোচ্চ তদারকির মানসিকতা কেবল নীতিগত বাধাগুলি সনাক্ত করার জন্য তৈরি করা উচিত নয়, বরং সর্বোচ্চ তদারকি প্রক্রিয়াটি আইনসভা এবং নির্বাহী সংস্থাগুলির জন্য একটি প্রাথমিক প্রতিক্রিয়া লুপ হিসাবে কাজ করা উচিত যাতে তারা আনুষ্ঠানিকভাবে কাজ করার আগে বা নীতি পরিচালনার সময় যৌথভাবে নীতিগুলি নিখুঁত করে। সহ-সৃষ্টি মডেল রাজনৈতিক ব্যবস্থায় উদ্যোগ এবং সহযোগিতা বৃদ্ধি করবে। প্রাক-আইন শুনানি, বিষয়ভিত্তিক নীতি সংলাপ বা কর্মসূচী তৈরির জন্য পরামর্শ হল এমন প্রক্রিয়া যা প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা যেতে পারে। শুধুমাত্র নীতিগত বাধাগুলি সনাক্ত করার উপর মনোনিবেশ করার পরিবর্তে, জাতীয় পরিষদ সমস্যা সমাধানের জন্য সরকারের সাথে কাজ করবে। ভিয়েতনামে, এই মডেলটি আবির্ভূত হয়েছে, যেমন জাতীয় পরিষদ কমিটির বিষয়ভিত্তিক ব্যাখ্যা অধিবেশন বা জনগণের আকাঙ্ক্ষা কমিটি এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে সভা। তবে, যদি স্পষ্টভাবে বৈধ না করা হয়, তবে এই মডেলটি স্বেচ্ছাচারী থাকবে এবং এর সম্ভাবনাকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাবে না।
চতুর্থত, বহু-বিষয় পর্যবেক্ষণ, সামাজিক পর্যবেক্ষণকে একীভূত করা
আধুনিক তত্ত্বাবধান দর্শনে রাষ্ট্র-বহির্ভূত সত্তার অংশগ্রহণের স্বীকৃতি এবং একীকরণের অভাব থাকতে পারে না। মিডিয়া, সামাজিক-পেশাদার সংস্থা, বিশেষজ্ঞ সম্প্রদায়, মানুষ... নীতিগত সমস্যা সনাক্তকরণ এবং নীতি সমালোচনার জন্য বিশাল সম্পদ। যখন আইন সমাজ থেকে তথ্য গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ, বিশ্লেষণ এবং প্রতিক্রিয়া জানানোর জন্য প্রক্রিয়াটিকে অনুমতি দেয় এবং স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে, তখন এটি জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রমকে আরও কার্যকরভাবে পরিবেশন করার জন্য অ-রাষ্ট্রীয় সম্পদগুলিকে একত্রিত করার জন্য একটি চ্যানেল খুলে দেবে। এই পদ্ধতি সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানকে আরও বিস্তৃত, গভীর এবং আরও উল্লেখযোগ্য কভারেজ পেতে সাহায্য করবে। উদাহরণস্বরূপ, যদি জাতীয় পরিষদ একটি অনলাইন তত্ত্বাবধান পোর্টাল স্থাপন করে, যা জনগণকে জনসেবার মান মূল্যায়ন করতে, বিষয় অনুসারে "গরম" বিষয়গুলি প্রতিবেদন করতে এবং প্রবণতা বিশ্লেষণের জন্য কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তাকে একীভূত করতে দেয়, তাহলে তত্ত্বাবধানের বিষয় নির্বাচন আরও ব্যবহারিক হবে। অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থা (OECD) দেশগুলির অনুশীলনগুলি অনলাইন তত্ত্বাবধান পরিচালনার জনপ্রিয়তা দেখায় (4) ।
পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য এবং জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান কমরেড লে মিন হোয়ানের নেতৃত্বে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদল হো চি মিন সিটিতে পরিবেশ সুরক্ষা সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়ন তদারকি করছে (ছবিতে: তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদলটি নাম বিন ডুয়ং বর্জ্য শোধনাগার কমপ্লেক্সে বর্জ্য শোধনাগার পরিদর্শন করছে, ২৪ জুলাই, ২০২৫)_ছবি: ভিএনএ
নতুন চিন্তাভাবনা এবং পদ্ধতি গঠনের দৃষ্টিকোণ থেকে জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন
একটি নতুন মানসিকতা এবং দৃষ্টিভঙ্গি গঠনের দৃষ্টিকোণ থেকে, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত আইনকে রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW এর চেতনাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করতে হবে। সেই অনুযায়ী, জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের লক্ষ্য হওয়া উচিত একটি সম্পূর্ণ আইনি ব্যবস্থা গঠনে অবদান রাখা, যা কঠোরভাবে এবং ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়িত হবে; সংবিধান এবং আইনকে সমুন্নত রাখা, মানবাধিকার এবং নাগরিক অধিকারকে সম্মান করা, নিশ্চিত করা এবং কার্যকরভাবে রক্ষা করা। একটি নতুন মানসিকতা এবং দৃষ্টিভঙ্গি গঠনের দৃষ্টিকোণ থেকে, আগামী সময়ে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমকে নিম্নলিখিত দৃষ্টিকোণ থেকে কেন্দ্রীভূত এবং উন্নত করা প্রয়োজন:
প্রথমত, একটি নতুন আইন প্রণয়নকারী রেফারেন্স সিস্টেম তৈরি করুন: সৃষ্টির জন্য তত্ত্বাবধান।
তদারকির জন্য একটি নতুন পদ্ধতির দিকে অগ্রসর হওয়া (শুধুমাত্র নীতিগত বাধাগুলি সনাক্ত করার জন্য নয়, বরং অভিযোজিত ক্ষমতা তৈরি করা এবং জনগণের সেবা করার জন্য) সমগ্র ব্যবস্থা জুড়ে নীতি প্রক্রিয়া সম্পর্কে আমাদের চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করবে। এই পদ্ধতিটি নির্বাহী ব্যবস্থাপনার মান উন্নত করার জন্য একটি চ্যানেল হিসাবে তদারকির ধারণা তৈরি করে। এটি সরকারি সংস্থাগুলিকে সক্রিয়ভাবে তথ্য ভাগ করে নিতে এবং জাতীয় পরিষদের সাথে প্রতিক্রিয়া সমন্বয় করতে উৎসাহিত করবে, যার ফলে ব্যবস্থাপনার স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধি পাবে। অধিকন্তু, এই নতুন রেফারেন্স কাঠামো আরও নমনীয় আইনি পরিবেশের ভিত্তি তৈরি করবে, যেখানে আইন কেবল বর্তমান সমস্যাগুলি মোকাবেলা করে এবং সমাধান করে না, বরং ভবিষ্যতের জন্য সক্রিয়ভাবে পথ প্রদর্শন করবে।
দ্বিতীয়ত, পর্যবেক্ষণের জন্য ডিজিটাল ডেটা অ্যাক্সেস এবং ব্যবহারের অধিকার স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।
ডিজিটাল যুগে, রিয়েল-টাইম ডেটার মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ পর্যবেক্ষণ প্রত্যাশার মতো কার্যকর না হওয়ার পরিস্থিতির অবসান ঘটাবে, বাস্তবায়নের পরে নীতিগুলি সামঞ্জস্য করার পরিস্থিতি হ্রাস করবে। জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের ডেপুটিদের নির্বাহী ডেটা অ্যাক্সেস দেওয়ার ফলে পর্যবেক্ষণ দ্রুত, আরও নির্ভুল এবং বস্তুনিষ্ঠ প্রমাণের উপর ভিত্তি করে হতে সাহায্য করবে। এটি জাতীয় পরিষদের আইনসভার ভূমিকা উন্নত করতেও অবদান রাখে, কারণ ডেপুটিদের নীতি মূল্যায়নের জন্য একটি সম্পূর্ণ ডাটাবেস থাকবে। এস্তোনিয়া এবং দক্ষিণ কোরিয়ার অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে উন্মুক্ত ডেটা একীভূত করার ফলে সংসদে নীতি সমালোচনার মান উন্নত হয়েছে, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির প্রতিক্রিয়া সময় ২৩% (৫) হ্রাস পেয়েছে ।
তৃতীয়ত, নীতি চক্র অনুসারে একটি পর্যবেক্ষণ প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করুন।
বর্তমানে, পর্যবেক্ষণ কার্যক্রম মূলত পোস্ট-অডিটিংয়ের উপর কেন্দ্রীভূত। তবে, যদি পুরো নীতি চক্রকে কভার করার জন্য পর্যবেক্ষণ সম্প্রসারিত করা হয়, তাহলে জাতীয় পরিষদ প্রাথমিকভাবে হস্তক্ষেপ করতে পারে এবং নীতি নকশা পর্যায় থেকেই অনুপযুক্ত নিয়মকানুন এবং প্রক্রিয়াগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে সামঞ্জস্য করতে পারে। এই পদ্ধতিটি কেবল নীতিগুলিকে সামাজিক চাহিদা প্রতিফলিত করতে সাহায্য করে না, বরং সম্ভাব্যতাও বৃদ্ধি করে, শুরু থেকেই পর্যবেক্ষণ সংস্থার সহায়তার জন্য ধন্যবাদ। 2023 সালে জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (UNDP) এর একটি গবেষণায় দেখা গেছে যে পূর্ণ-চক্র পর্যবেক্ষণ প্রয়োগকারী দেশগুলিতে বাস্তবায়নের পরে নীতিগত সমন্বয়ের হার কেবলমাত্র পোস্ট-অডিট পর্যবেক্ষণ পরিচালনাকারী দেশগুলির তুলনায় 30% কম (6) ।
চতুর্থত, রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধানে সামাজিক তত্ত্বাবধানকে একীভূত করা।
সামাজিক পর্যবেক্ষণ চ্যানেল, যেমন প্রেস, সোশ্যাল নেটওয়ার্ক এবং পেশাদার সংস্থাগুলিকে একীভূত করলে বহুমাত্রিক পর্যবেক্ষণের কার্যকারিতা বৃদ্ধি পাবে, যা জাতীয় পরিষদকে সামাজিক জীবনের "হট স্পটগুলি" দ্রুত উপলব্ধি করতে সাহায্য করবে। তাছাড়া, এই প্রক্রিয়াটি সরাসরি গণতন্ত্রকে শক্তিশালী করার একটি পদক্ষেপ, জনপ্রশাসনে জনগণের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করবে। উদাহরণস্বরূপ, যদি "ডিজিটাল প্রতিক্রিয়া" প্রক্রিয়াটি জাতীয় ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে সমলয়ভাবে স্থাপন করা হয়, তাহলে এটি ব্যাপক নীতি সমালোচনার জন্য একটি চ্যানেল হয়ে উঠতে পারে, যা জাতীয় পরিষদের জন্য বিষয়ভিত্তিক পর্যবেক্ষণ বিষয়বস্তু নির্বাচনের জন্য পরিমাণগত তথ্যের উৎস তৈরি করে। এটি জনসাধারণের কাছে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির জবাবদিহিতাও বৃদ্ধি করে।
পঞ্চম, ধীরে ধীরে একটি পোস্ট-কন্ট্রোল টুল তৈরি করুন যার প্রতিরোধমূলক প্রভাব রয়েছে এবং উন্নয়ন প্রেরণা তৈরি করে।
রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW এর চেতনায় সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রম বাস্তবায়নে নির্বাহী সংস্থাগুলির স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা উন্নত করার লক্ষ্যে, সহ-সৃজনশীল তত্ত্বাবধানের চেতনায় নীতিগত মান উন্নত করার প্রক্রিয়ায় অগ্রগতি রেকর্ড করার জন্য একটি উপযুক্ত ব্যবস্থা তৈরি করা সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা এবং সেইসাথে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয়ের কার্যকারিতা আরও ভালভাবে প্রচার করবে। স্থানীয় সরকারের জন্য PAPI র্যাঙ্কিংয়ের অনুরূপ পর্যবেক্ষণ ফলাফলের উপর ভিত্তি করে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে স্কোর করা একটি কার্যকর প্রশাসনের দিকে ইউনিটগুলির মধ্যে সুস্থ প্রতিযোগিতাকে উৎসাহিত করতে পারে। কোয়াং নিন এবং দা নাং-এর মতো কিছু এলাকায় পাইলটিং দেখায় যে পর্যায়ক্রমে স্কোর করা ইউনিটগুলির কার্য সমাপ্তির হার প্রকাশ্যে মূল্যায়ন না করা ইউনিটগুলির তুলনায় 12-15% বৃদ্ধি পায় (7) ।
নতুন চিন্তাভাবনা এবং পদ্ধতি গঠনের দৃষ্টিকোণ থেকে, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত আইন রাষ্ট্রযন্ত্রের সংগঠন এবং পরিচালনার পরিবর্তনের জন্য একটি অনুঘটক হয়ে উঠবে, যা আইন প্রণয়নকারী এবং নির্বাহী সংস্থাগুলির মধ্যে, রাষ্ট্র এবং সমাজের মধ্যে সম্পর্ক পুনর্গঠনে অবদান রাখবে। আইন প্রণয়ন কৌশলের দৃষ্টিকোণ থেকে, জাতীয় পরিষদকে নতুন মূল্যবোধের সূচনা করতে হবে: ভবিষ্যতের চিন্তাভাবনাকে বর্তমান নিয়মে আনা; অনুশীলন অনুসরণকারী আইনের পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠা এবং বাস্তবে কার্যকর পরিচালনার দিকে এগিয়ে যাওয়া উভয়ই। এখানেই জাতীয় পরিষদের সৃজনশীল ভূমিকাকে বুদ্ধিমত্তা, রাজনৈতিক দক্ষতা এবং প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে জাতীয় দৃষ্টিভঙ্গির কেন্দ্র হিসাবে নিশ্চিত করা হয়েছে।/।
----------------------
(১) আইনি ক্ষেত্রে, স্যান্ডবক্স (পুরো নাম নিয়ন্ত্রক স্যান্ডবক্স) বলতে সৃজনশীল এবং উদ্ভাবনী স্টার্টআপ পরীক্ষা-নিরীক্ষা পরিচালনার জন্য একটি পৃথক আইনি কাঠামো সহ একটি অনুকূল স্থান তৈরি করা বোঝায়।
(২) দেখুন: তথ্য ও যোগাযোগ মন্ত্রণালয়, ভিয়েতনাম ডিজিটাল ট্রান্সফরমেশন শ্বেতপত্র, তথ্য ও যোগাযোগ প্রকাশনা সংস্থা, হ্যানয়, ২০২৪
(৩) ২০১৩ সালের সংবিধান অনুসারে, জাতীয় পরিষদ রাষ্ট্রপতি, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী, সরকারের অন্যান্য সদস্য, সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসি, জাতীয় নির্বাচন কাউন্সিল, রাজ্য নিরীক্ষা অফিস এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত অন্যান্য সংস্থার কার্যকলাপের উপর সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান করে; রাষ্ট্রপতি, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, সরকার, প্রধানমন্ত্রী, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের বিচারক পরিষদ, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির প্রধান প্রসিকিউটর এবং রাজ্য নিরীক্ষক জেনারেলের আইনি নথিগুলির উপর সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান করে; জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বা সরকারের এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির প্রেসিডিয়ামের মধ্যে যৌথ প্রস্তাবের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি এবং সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির প্রধান প্রসিকিউটরের মধ্যে যৌথ বিজ্ঞপ্তি, মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধান এবং সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির প্রধান প্রসিকিউটরের মধ্যে যৌথ বিজ্ঞপ্তি
(৪) দেখুন: অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থা (ওইসিডি): উদ্ভাবনী নাগরিক অংশগ্রহণ এবং নতুন গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠান: ইচ্ছাকৃত তরঙ্গ ধরা, ওইসিডি প্রকাশনা, প্যারিস, ২০২১
(৫) দেখুন: “এক্স-রোড: ই-এস্তোনিয়ার মেরুদণ্ড”, এস্তোনিয়ান সরকার, https://e-estonia.com/solutions/interoperability-services/x-road/
(৬) দেখুন: জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (ইউএনডিপি): “শাসন সংস্কার এবং অভিযোজিত নীতিনির্ধারণ”, ইউএনডিপি গ্লোবাল পলিসি নেটওয়ার্ক, ২০২৩
(৭) দেখুন: স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়: কিছু এলাকায় প্রশাসনিক কার্যক্রমের কার্যকারিতা মূল্যায়নের মডেলের সারাংশ প্রতিবেদন, হ্যানয়, ২০২৩
সূত্র: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1130902/tiep-tuc-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat-toi-cao-cua-quoc-hoi%2C-huong-toi-giam-sat-de-kien-tao-phat-trien.aspx
মন্তব্য (0)