খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনায় সর্বোত্তম ভারসাম্য খুঁজে বের করা

ব্যবসায়িক উন্নয়নের সাথে সাথে জনগণের অধিকার নিশ্চিত করাই হল খাদ্য নিরাপত্তা আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিবরণী ১৫/২০১৮/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার লক্ষ্য।

ব্যবসায়িক উন্নয়নের সাথে সাথে জনগণের অধিকার নিশ্চিত করাই হল খাদ্য নিরাপত্তা আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিবরণী ১৫/২০১৮/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার লক্ষ্য।

ডিক্রি ১৫/২০১৮/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া ডিক্রি সম্পর্কে ব্যবসায়িক মতামত সংগ্রহের জন্য কর্মশালা

প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের উপর জোর দিন

খাদ্য নিরাপত্তা আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিবরণীতে ডিক্রি ১৫/২০১৮/এনডি-সিপি (ডিক্রি ১৫) এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া ডিক্রি সম্পন্ন করার জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে পরামর্শ করা সম্প্রতি ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) দ্বারা খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের ( স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় ) সাথে সমন্বয় করে আয়োজিত একটি কর্মশালার বিষয়বস্তু।

সকাল ৮:৩০ থেকে দুপুর ১২:৩০ (কোনও বিরতি ছাড়াই) একটানা অনুষ্ঠিত এই কর্মশালায় ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মতামত প্রকাশের জন্য পর্যাপ্ত সময় ছিল না।

"এটি ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের কাছে অত্যন্ত আগ্রহের বিষয়, কিছু লোক হো চি মিন সিটি থেকে হ্যানয় যাচ্ছেন, যোগদানের জন্য," ভিসিসিআই-এর উপ-মহাসচিব এবং আইন বিভাগের প্রধান মিঃ দাউ আন তুয়ান তার উদ্বোধনী বক্তৃতায় জোর দিয়েছিলেন।

মিঃ তুয়ান আরও বলেন যে ডিক্রি ১৫ বিশেষায়িত খাদ্য নিরাপত্তা পরিদর্শন সংস্কারের ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ, যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং ব্যবসা উভয়ের জন্যই অনেক সুবিধা বয়ে আনে। "সেই সময়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো ডিক্রি ১৫ কে সরকারের পক্ষ থেকে নববর্ষের উপহার হিসেবে বিবেচনা করত," মিঃ তুয়ান বলেন।

তবে, খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের প্রতিনিধির মতে, এখনও কিছু জরুরি বিষয়বস্তু রয়েছে যা সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন।

ডিক্রি ১৫-এর বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদ সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া ডিক্রিতে তিনটি প্রধান বিষয়বস্তুর উপর আলোকপাত করা হয়েছে: প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার, ব্যবস্থাপনা বিকেন্দ্রীকরণ এবং খাদ্যের মান উন্নত করার জন্য পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থা শক্তিশালীকরণ।

তদনুসারে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের বিষয়বস্তুর মধ্যে ১০টি বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: কনস্যুলার বৈধকরণের ক্ষেত্রে ইংরেজি আইনি নথির নোটারাইজড অনুবাদের নিয়ন্ত্রণ অপসারণ; আইনি নথির ইলেকট্রনিক কপি গ্রহণ; জিএমপি-মান উৎপাদন সুবিধার পরীক্ষার ফলাফল ব্যবহারের অনুমতি; পণ্য ঘোষণার ডসিয়ারের পরিপূরক সময় এবং সময়সীমা সীমিত করা; দাতব্য সহায়তা খাদ্য আমদানির পদ্ধতি সহজীকরণ; স্বাস্থ্য সুরক্ষা খাদ্যের বিজ্ঞাপন নিবন্ধনের জন্য ডসিয়ারে কিছু নথি অপসারণ; দেশীয়ভাবে উৎপাদিত স্বাস্থ্য সুরক্ষা খাদ্যের জন্য জিএমপি সার্টিফিকেটের প্রয়োজনীয়তা বাতিল করা; কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত একীভূত ব্যবস্থাপনা সফ্টওয়্যার তৈরি করা।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে শক্তিশালী করার বিষয়বস্তু হল রপ্তানিকৃত খাদ্যের জন্য বিনামূল্যে সঞ্চালন শংসাপত্র প্রদানের বিকেন্দ্রীকরণ।

পরিদর্শন-পরবর্তী উন্নতির গ্রুপটিতে চারটি বিষয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: পণ্য ঘোষণাকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কঠোর নিয়ন্ত্রণ; গুণমান নিয়ন্ত্রণের জন্য পণ্য সূত্রের ব্যাখ্যা যোগ করা; গুরুত্বপূর্ণ পণ্য উপাদান পরিবর্তন করার সময় পুনঃঘোষণার প্রয়োজন; ঘোষণার পরে পণ্যের মান নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা।

সরকারি পরিদর্শকের সুপারিশ বাস্তবায়নের সমাধানের মধ্যে রয়েছে প্রথমবারের মতো বাজারে প্রবর্তিত কার্যকরী খাবারের কার্যকারিতা পরীক্ষার প্রতিবেদন বাধ্যতামূলক করা এবং ঘোষণাপত্রে বৈজ্ঞানিক প্রমাণের উপর প্রবিধান সংশোধন করা।

এছাড়াও, অন্যান্য বিষয়বস্তু রয়েছে যেমন খাদ্য পরিপূরক এবং স্বাস্থ্য সুরক্ষামূলক খাবারের স্পষ্ট সংজ্ঞা; পণ্য স্ব-ঘোষণা পদ্ধতির উপর কঠোর নিয়মকানুন, এবং অ্যালকোহল পণ্য গোষ্ঠীর ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নিয়মকানুন সংশোধন।

খাদ্য পণ্যের স্ব-ঘোষণার পদ্ধতি সম্পর্কে, খসড়া কমিটির মতে, খসড়া ডিক্রি এখনও ডিক্রি ১৫-এর বিধান বজায় রেখেছে, সংস্থা এবং ব্যক্তিরা স্ব-ঘোষণার পরপরই পণ্য উৎপাদন এবং ব্যবসা করার অধিকারী। তবে, এটি স্পষ্টভাবে প্রাদেশিক পিপলস কমিটি কর্তৃক মনোনীত উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থার দায়িত্ব নির্ধারণ করে যে ডসিয়ার প্রাপ্তির তারিখ থেকে ৭ দিনের মধ্যে ইউনিটের ইলেকট্রনিক তথ্য পৃষ্ঠায় স্ব-ঘোষণার ডসিয়ার পোস্ট করবে এবং সংস্থা বা ব্যক্তি স্ব-ঘোষণা (পণ্যের শ্রেণীবিভাগ, ব্যবহার, ব্যবহারকারী, উপাদান সম্পর্কিত) করার ৩ মাসের মধ্যে ডসিয়ার পর্যালোচনা করতে হবে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে পণ্যটি তার প্রকৃতি এবং নিয়ম অনুসারে ঘোষণা করা হয়েছে।

খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের প্রধান ব্যাখ্যা করেছেন যে প্রস্তাবিত বিষয়বস্তু ব্যবস্থাপনা অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। ডিক্রি ১৫-তে এখনও ব্যবস্থাপনা সংস্থার জন্য উদ্যোগগুলির দ্বারা স্ব-ঘোষিত রেকর্ড নিয়ন্ত্রণ করার জন্য কোনও নিয়ম নেই, যার ফলে অনেক উদ্যোগ তাদের পণ্যগুলি স্ব-ঘোষিত করে, পণ্যের প্রকৃতির সাথে মেলে না এমন পণ্যগুলিকে গোষ্ঠীভুক্ত করে এবং পণ্যের ব্যবহারগুলিকে স্ব-বিজ্ঞাপন এবং অতিরঞ্জিত করে। উদাহরণস্বরূপ, উদ্যোগগুলি স্ব-ঘোষিত খাদ্য সম্পূরক, যেখানে উপাদানগুলির প্রকৃতি স্বাস্থ্য সুরক্ষা খাদ্য।

সর্বোত্তম ভারসাম্য বিন্দু খুঁজে বের করা

এই সংশোধনীর অনেক ইতিবাচক দিক স্বীকার করে, লিখিত মন্তব্যের পাশাপাশি সরাসরি বিবৃতিতে, ব্যবসায়িক সমিতি এবং উদ্যোক্তাদের এখনও প্রশাসনিক বোঝা এবং ব্যবসাগুলি যে ঝুঁকির সম্মুখীন হতে পারে সে সম্পর্কে অনেক উদ্বেগ রয়েছে।

প্রথম খসড়া (ফেব্রুয়ারী ২০২৫) অনুসারে, উদ্যোক্তাদের উদ্বেগের কারণ হল পুনঃনিবন্ধন পদ্ধতির কারণে আবেদনের সংখ্যা বহুগুণ বৃদ্ধি পাচ্ছে।

আইনজীবী ট্রান এনগোক হান (অ্যামচ্যাম ভিয়েতনাম) বলেছেন যে ডিক্রি ১৫-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া ডিক্রিতে সমস্ত স্ব-ঘোষিত/নিবন্ধিত পণ্য (২ বছরের মধ্যে) পুনরায় নিবন্ধন করতে হবে। সুতরাং, ৪,৬০,৬৬৬টি পণ্য পুনরায় ঘোষণা করতে হবে এবং ৬৯,৪২৬টি পণ্য পুনরায় নিবন্ধন করতে হবে, যা বিশাল সংখ্যক নথি, যা ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং ব্যবসা উভয়ের উপরই বোঝা তৈরি করে।

প্রথমে খাদ্য নিরাপত্তা আইন সংশোধন করুন।

- আইনজীবী নগুয়েন টুয়ান লিন, পুষ্টি খাদ্য উপকমিটি (ইউরোচ্যাম)

খাদ্য নিরাপত্তা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যা ১০ কোটি মানুষকে প্রভাবিত করে। সরকার খাদ্য নিরাপত্তা আইনও সংশোধন করছে, ২০২৫ সালের অক্টোবরে এটি জারি করার পরিকল্পনা করছে, যার পরে এটি বাস্তবায়নের জন্য একটি ডিক্রি জারি করা হবে। সুতরাং, যদি এখন ডিক্রি ১৫ সংশোধন করা হয়, তাহলে বছরের শেষ নাগাদ এটি আবার সংশোধন করতে হবে।

এক বছরে পরপর দুবার ডিক্রি সংশোধন করতে না হওয়ায়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যাতে অল্প সময়ের মধ্যে সাড়া দিতে না পারে, সেজন্য প্রথমে খাদ্য নিরাপত্তা আইন সংশোধন করার সুপারিশ করা হচ্ছে, তারপর বাস্তবায়নকারী ডিক্রি সংশোধন করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

আইনজীবী ট্রান এনগোক হ্যানের প্রস্তাব হল, প্রচলিত পণ্যগুলিকে স্ব-ঘোষণা/পুনরায় নিবন্ধনের বাধ্যবাধকতা নেই।

এই আইনজীবীর মতে, ডিক্রি ১৫-তে ৩টি মামলা রয়েছে যার পুনঃঘোষণা প্রয়োজন, যেখানে খসড়া সংশোধিত ডিক্রিতে ৬টি মামলা রয়েছে যার পুনঃঘোষণা প্রয়োজন। সুতরাং, বর্তমানের তুলনায় স্ব-ঘোষণা করা ফাইলের সংখ্যা দ্বিগুণ হবে।

অথবা, ঘোষণার নিবন্ধনের বিষয়ে, ডিক্রি ১৫-তে ৩টি মামলা পুনঃনিবন্ধন করতে হবে বলে উল্লেখ করা হয়েছে, কিন্তু খসড়া সংশোধিত ডিক্রি অনুসারে, ১৫টি মামলা পুনঃনিবন্ধন করতে হবে, অর্থাৎ পুনঃনিবন্ধন করতে হবে এমন ফাইলের সংখ্যা বর্তমানের তুলনায় ৫ গুণ বৃদ্ধি পাবে।

মিসেস হান ডিক্রি ১৫-তে বর্ণিত হিসাবে এটি রাখার প্রস্তাব করেছিলেন, বড় এবং ছোট পরিবর্তনগুলির একটি শ্রেণীবিভাগ থাকা দরকার এবং কেবলমাত্র বড় এবং গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনগুলি পুনঃঘোষণা এবং পুনঃনিবন্ধন করা প্রয়োজন।

আইনজীবী নগুয়েন তুয়ান লিন (পুষ্টি খাদ্য উপকমিটি, ইউরোচ্যাম) এর উপস্থাপনায় বলা হয়েছে যে স্ব-ঘোষণা পদ্ধতি বৃদ্ধির ফলে উৎপাদন এবং ব্যবসা স্থবিরতার কারণে প্রতি বছর ৭,২৩০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং তারও বেশি খরচ হতে পারে।

মিঃ লিন বিশ্লেষণ করেছেন যে ডিক্রি ১৫ এর মাধ্যমে, আবেদন জমা দেওয়ার পরপরই উদ্যোগগুলিকে উৎপাদন এবং ব্যবসা করার অনুমতি দেওয়া হয়। খসড়া ডিক্রি সংশোধনী অনুসারে, ৭ দিনের মধ্যে, ব্যবস্থাপনা সংস্থা এটি ওয়েবসাইটে পোস্ট করবে এবং পোস্ট করার পর ৩ মাসের মধ্যে, আবেদনটি পর্যালোচনা করা হবে। যদিও আবেদন জমা দেওয়ার পরপরই উদ্যোগগুলিকে উৎপাদন এবং ব্যবসা করার অনুমতি দেওয়া হয়, তবে পর্যালোচনায় যদি দেখা যায় যে আবেদনটি নিয়ম মেনে চলছে না, তবে ত্রুটিটি বড় বা ছোট যাই হোক না কেন (অথবা ভুল নয়, তবে পর্যালোচনা কর্মকর্তা এটি ভুল বলে মনে করেন), কোনও উদ্যোগকে ব্যাখ্যা বা পরিপূরক করার অনুমতি না দিয়েই এটি বাতিল করা হবে। অতএব, বেশিরভাগ উদ্যোগ ৩ মাস ৭ দিন অপেক্ষা করবে, যদি ব্যবস্থাপনা সংস্থার কোনও মন্তব্য না থাকে, তাহলে উৎপাদন এবং ব্যবসা করার সাহস করবে।

এই আইনজীবী ২০২৪ সালে সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট রিসার্চ (বর্তমানে ইনস্টিটিউট ফর পলিসি অ্যান্ড স্ট্র্যাটেজি রিসার্চ, সেন্ট্রাল পলিসি অ্যান্ড স্ট্র্যাটেজি কমিটি) দ্বারা পরিচালিত একটি গবেষণার ফলাফল উদ্ধৃত করেছেন, ডিক্রি ১৫-এর স্ব-ঘোষণা পদ্ধতি "প্রতিটি উদ্যোগকে বছরে ৬০২.৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সাশ্রয় করতে সাহায্য করে", যদি ১২,০০০ উদ্যোগ দ্বারা গুণ করা হয়, তাহলে সংখ্যাটি হবে ৭,২৩০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বছর।

কর্মশালায় খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ চু কোওক থিন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির বেশিরভাগ উদ্বেগের উত্তর দিয়েছিলেন, যা দেখিয়েছিল যে কিছু উদ্বেগ বৈধ, আবার কিছু উদ্বেগ খসড়ার নিয়মকানুন সম্পর্কে অজ্ঞতার কারণে।

"খসড়াটি এখনও লাইসেন্সিং পদ্ধতিকে ডিক্রি ১৫ হিসেবে বহাল রেখেছে, লাইসেন্সিং পদ্ধতিতে কোনও পরিবর্তন আনার বিষয়বস্তু নেই," মিঃ থিন নিশ্চিত করেছেন।

ব্যাখ্যা প্রয়োজন এমন স্ব-ঘোষণা পদ্ধতি সম্পর্কে, মিঃ থিন ব্যাখ্যা করেছেন যে এটি শুধুমাত্র স্বাস্থ্য সুরক্ষামূলক খাবারের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, ভাত, চা, কফি ইত্যাদির ক্ষেত্রে নয় (যেমন কিছু মতামত উদাহরণ হিসেবে দেওয়া হয়েছে)।

খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের উপ-পরিচালক একাধিকবার জোর দিয়ে বলেছেন যে খসড়া কমিটির ইচ্ছা ব্যবসার বিকাশ ঘটানো, কিন্তু জনগণের স্বার্থই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ। "স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় অনলাইনে সমস্ত সরকারি পরিষেবা পরিচালনা করার জন্য সফ্টওয়্যার তৈরিতে অগ্রণী ভূমিকা পালন করবে এবং নথি মূল্যায়নের সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি প্রচার করবে," মিঃ থিন ব্যবসাগুলিকে জানিয়েছেন।

খসড়ার নতুন বিষয়গুলি উপস্থাপন এবং মিঃ থিনের ব্যাখ্যার পর, কিছু প্রতিনিধি বলেছিলেন যে দ্বিতীয় খসড়া (২ মার্চ) তাদের অনেক মতামত গ্রহণ করেছে।

মিঃ দাউ আন তুয়ান জোর দিয়ে বলেন যে ডিক্রি ১৫ সংশোধন করার সময় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা এবং ব্যবসায়িক উন্নয়নের মধ্যে সর্বোত্তম ভারসাম্য খুঁজে বের করা সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ। মিঃ তুয়ানের মতে, ডিক্রি ১৫ এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে ডিক্রি তৈরি এবং জারি করার ক্ষেত্রে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি প্রয়োগের অনুমতি রয়েছে, তাই ব্যবসায়ের সাথে পরামর্শ করা বাধ্যতামূলক পদ্ধতি নয়। যাইহোক, খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগ এই পরামর্শকে দৃঢ়ভাবে সমর্থন করে, যেখানে সর্বোচ্চ ৩ জন উপ-পরিচালক উপস্থিত থাকবেন, ব্যবসার মতামত শুনবেন এবং প্রতিক্রিয়া জানাবেন, যা খসড়া কমিটির উচ্চ গ্রহণযোগ্যতা প্রদর্শন করে।

সূত্র: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html