১ জুলাই থেকে, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা সমন্বিতভাবে মোতায়েন করা হবে, যা মসৃণ রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনা এবং জনগণের সর্বোত্তম সেবা নিশ্চিত করবে। (ছবি: দিনহ তাং)

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় স্বরাষ্ট্র ক্ষেত্রে সরকারি স্তরের মধ্যে কর্তৃত্ব বিভাজনের একটি খসড়া ডিক্রি সম্পর্কে মতামত চাইছে, বিশেষ করে জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে রাজ্য ব্যবস্থাপনার ৮টি ক্ষেত্রে ১২০টি কাজ স্থানান্তরের প্রস্তাব; কেবল প্রশাসনিক কাজ নয়, বরং দুই-স্তরের সরকারের কার্যক্রম পুনর্গঠন, বরাদ্দ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং সংগঠিত করা। এটি সংস্কার চিন্তাভাবনার একটি পরীক্ষা, বাস্তবায়ন ক্ষমতার জন্য একটি চ্যালেঞ্জ, প্রতিটি কমিউন এবং ওয়ার্ডকে সরকারি কর্তৃপক্ষের একটি সত্যিকারের কার্যকর "প্রথম লিঙ্ক" হিসেবে পরিণত করার একটি সুযোগ।

এই যন্ত্রটিকে কার্যকরভাবে কীভাবে পরিচালনা করা যায় তার গল্পটি নতুন নয়, তবে এটি যত বেশি বাস্তবায়িত করা হবে, তত বেশি প্রশ্ন উঠবে, উদাহরণস্বরূপ: একীভূতকরণের পরে নতুন কমিউনের এলাকা বৃহত্তর, জনসংখ্যা বৃহত্তর এবং বৈচিত্র্যপূর্ণ হবে, তাই কি ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা সেই অনুযায়ী বৃদ্ধি পাবে? পর্যাপ্ত কর্মী আছে কি? সদর দপ্তর, সরঞ্জাম এবং তথ্য ব্যবস্থা কি জনগণের সেবা করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারে?

উল্লেখযোগ্যভাবে, প্রস্তাবিত জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে আরও ১২০টি বিষয়বস্তু স্থানান্তর করার সময়, কমিউন-স্তরের সরকারকে জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনা, বীমা, জনসেবা, অনুকরণ এবং পুরষ্কার থেকে শুরু করে প্রশাসনিক সংস্কার, পরিদর্শন, ধর্ম, সরকারি কর্মচারী নিয়োগ... পর্যন্ত অনেক কাজ অর্পণ করা হয়।

এই বাস্তবতা বাস্তবায়নের জন্য কেবল কর্মীদের ক্ষেত্রেই নয়, বরং সাংগঠনিক ক্ষমতার ক্ষেত্রেও সতর্কতার সাথে এবং নিয়মতান্ত্রিক প্রস্তুতির প্রয়োজন। কমিউন এবং ওয়ার্ড কর্মকর্তারা "শুধু কাজ সম্পন্ন করার" মানসিকতা নিয়ে একটি নতুন ব্যবস্থা পরিচালনা করতে পারবেন না। মানসিকতার পরিবর্তন না হলে, সেরা সরঞ্জামগুলিও অকেজো হয়ে যাবে।

এটা সহজেই দেখা যায় যে এমন কিছু কমিউন এবং ওয়ার্ড আছে যেখানে কম্পিউটার, জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনা সফটওয়্যার এবং ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ শপ দেওয়া হয়েছে, কিন্তু তারা এখনও কাগজ-ভিত্তিক বা আধা-ইলেকট্রনিক, আধা-ম্যানুয়াল পদ্ধতিতে নথি প্রক্রিয়াকরণ করে। এমন কিছু জায়গা আছে যেখানে নতুন যন্ত্রপাতি সংগঠিত করা হয়েছে, কিন্তু স্পষ্টভাবে কাজ সংজ্ঞায়িত করার, ব্যক্তিগত দায়িত্ব বৃদ্ধি করার এবং মধ্যস্থতাকারীর স্তর হ্রাস করার ক্ষেত্রে প্রকৃত উন্নতি হয়নি।

এটা সহজেই দেখা যায় যে এমন কিছু কমিউন এবং ওয়ার্ড আছে যেখানে কম্পিউটার, জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনা সফটওয়্যার এবং ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ শপ দেওয়া হয়েছে, কিন্তু তারা এখনও কাগজ-ভিত্তিক বা আধা-ইলেকট্রনিক, আধা-ম্যানুয়াল পদ্ধতিতে নথি প্রক্রিয়াকরণ করে। এমন কিছু জায়গা আছে যেখানে নতুন যন্ত্রপাতি সংগঠিত করা হয়েছে, কিন্তু স্পষ্টভাবে কাজ সংজ্ঞায়িত করার, ব্যক্তিগত দায়িত্ব বৃদ্ধি করার এবং মধ্যস্থতাকারীর স্তর হ্রাস করার ক্ষেত্রে প্রকৃত উন্নতি হয়নি।

১২ জুন থেকে ১০২টি কমিউন এবং ওয়ার্ডে দ্বি-স্তরের সরকারী মডেল চালু করার ক্ষেত্রে অগ্রণী এলাকাগুলির মধ্যে একটি হো চি মিন সিটিতে, একীভূতকরণের পরে অনেক ওয়ার্ডের জনসংখ্যা ৫০,০০০ এরও বেশি। পদ্ধতি, অভিযোগ সমাধান এবং জনসেবা গ্রহণের প্রয়োজনীয়তা বৃদ্ধি পেয়েছে, অন্যদিকে কর্মীদের সংখ্যা সীমিত। একীভূতকরণের পরে ডেটা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় সমন্বয়ের অভাব তথ্য কাজে লাগানো কঠিন করে তোলে। ওয়ার্ড এবং কমিউন কর্মীদের মানসিক চাপ এবং কাজের অভিযোজনযোগ্যতার কথা তো বাদই দিলাম। যদি এই পরিস্থিতিগুলি পুরোপুরি সমাধান না করা হয়, তাহলে প্রশাসনিক সংস্কারে "বাধা" সৃষ্টি করতে পারে, যা দ্রুততর করা অত্যন্ত প্রয়োজন।

অতএব, এখন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল দ্রুত একটি আদর্শ মডেল জারি করা এবং তারপর এটি ব্যাপকভাবে প্রয়োগ করা নয়, বরং একটি সমলয় সমাধানের জন্য বাস্তবায়নের "প্রতিবন্ধকতাগুলি" সঠিকভাবে চিহ্নিত করা।

প্রথমত, "চাকরি হস্তান্তর কিন্তু ক্ষমতা হস্তান্তর নয়" অথবা "ক্ষমতা হস্তান্তর কিন্তু লোক হস্তান্তর নয়" পরিস্থিতি এড়িয়ে দ্বি-স্তরের সরকারে বিকেন্দ্রীকরণ-বিকেন্দ্রীকরণ-প্রতিনিধিত্বের মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

কমিউন স্তরে আরও কাজ বরাদ্দ করার সাথে সাথে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা, তহবিল এবং কর্মীদের যথাযথ স্থানান্তর করতে হবে। কিছু নিয়ম যা এখনও সাংগঠনিক মডেলকে "প্রশাসনিক" করে, তা সংশোধন করতে হবে, যাতে কমিউন স্তর স্থানীয় বৈশিষ্ট্য অনুসারে তার যন্ত্রপাতি নমনীয়ভাবে সাজাতে না পারে।

এখন সবচেয়ে বেশি যা প্রয়োজন তা হলো দ্রুত একটি আদর্শ মডেল জারি করা এবং তা ব্যাপকভাবে প্রয়োগ করা নয়, বরং একটি সমকালীন সমাধানের জন্য বাস্তবায়নের "প্রতিবন্ধকতাগুলি" সঠিকভাবে চিহ্নিত করা।

বিপরীতে, কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তরগুলিকেও প্রস্তুতির ক্ষেত্রে সক্রিয় থাকতে হবে, নিষ্ক্রিয়ভাবে উপর থেকে সমন্বয়ের জন্য অপেক্ষা না করে। কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ, বিশেষ করে পার্টি কমিটি এবং নেতাদের, লোক গ্রহণ এবং কাজ পরিচালনার প্রক্রিয়াটি এমনভাবে পুনর্গঠন করতে হবে যাতে স্পষ্টভাবে দায়িত্ব সংজ্ঞায়িত হয়, সময়সীমা থাকে, প্রতিশ্রুতি থাকে এবং জনগণের পর্যবেক্ষণের জন্য ফলাফল প্রকাশ্যে প্রকাশ করা হয়।

এর পাশাপাশি, সাম্প্রদায়িক স্তরের ক্যাডারদের মানসম্মতকরণের দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন; তৃণমূল পর্যায়ে কাজ করার জন্য প্রতিভাবান ব্যক্তিদের আকৃষ্ট করার জন্য নীতিমালা থাকা উচিত। ক্যাডার প্রশিক্ষণকে আধুনিক জ্ঞান আপডেট করার, পরিস্থিতি বিশ্লেষণ, মূল্যায়ন এবং নতুন পদ্ধতি অনুসারে নীতি বাস্তবায়নের ক্ষমতা প্রশিক্ষণের একটি প্রক্রিয়া হতে হবে।

এখন থেকে ১ জুলাই পর্যন্ত পাইলট মডেল পর্যালোচনা, সমন্বয় এবং নিখুঁত করার সুবর্ণ সময়, প্রস্তুতি ছাড়াই কাজ করার পরিস্থিতি এড়ানো এবং সাংগঠনিক, মানবসম্পদ এবং প্রযুক্তিগত বিচ্যুতির পরিণতি কাটিয়ে উঠতে "পিছু দৌড়াতে" হবে না।

একটি সমান গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন হল কমিউন এবং ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষের কর্মক্ষমতার মান মূল্যায়নের পদ্ধতি পরিবর্তন করা। এটি কেবল সমাধান করা ফাইলের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে করা যাবে না, বরং জনগণের সন্তুষ্টির স্তর, সময়মতো ফাইল প্রক্রিয়াকরণের হার এবং অনুশীলন থেকে উদ্ভূত সমস্যাগুলি সনাক্তকরণ এবং পরিচালনার কার্যকারিতার সাথে যুক্ত করা উচিত। কেবলমাত্র তখনই দ্বি-স্তরের সরকারী যন্ত্রপাতি মসৃণভাবে কাজ করবে, দুটি ওভারল্যাপিং স্তরের মতো নয় বরং একটি আধুনিক প্রশাসনিক যন্ত্রে শক্তভাবে লাগানো দুটি গিয়ারের মতো, জনগণের সেবা করার দিকে মনোনিবেশ করা, দক্ষতাকে পরিমাপ হিসাবে গ্রহণ করা।

nhandan.vn এর মতে

সূত্র: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html