অত্যধিক কাজের চাপের মধ্যে, হিউ যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের একটি পর্যায়ে প্রবেশ করেছে: ফোকাল পয়েন্টগুলি হ্রাস করা, ইউনিটগুলিকে একীভূত করা, কর্মীদের পুনর্বিন্যাস করা... অক্লান্ত প্রচেষ্টার মাধ্যমে, শহরটি নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা এবং কাজগুলি সফলভাবে সম্পন্ন করেছে।

২০২৫ সালের জুনের শেষ নাগাদ দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যক্রম পরিচালনার প্রস্তুতি পরিদর্শন করছেন নগর নেতারা।

"কে থাকে, কে যায়" সমস্যার সমাধান

রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত ও কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য উদ্ভাবন ও সুবিন্যস্তকরণ অব্যাহত রাখার জন্য কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ২৫শে অক্টোবর, ২০১৭ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের আগে, অন্যান্য অনেক এলাকার মতো, হিউ সিটির প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিতে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে। সিটি পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত বিভাগ এবং অফিসগুলিতে অনেক বেশি কেন্দ্রবিন্দু, ওভারল্যাপিং ফাংশন এবং অকার্যকর সমন্বয় রয়েছে। কমিউন স্তরে, বিপুল সংখ্যক প্রশাসনিক ইউনিট এবং অসম জনসংখ্যা যন্ত্রপাতিটিকে জটিল এবং সুবিন্যস্তকরণের অভাবপূর্ণ করে তোলে। ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের কর্মী নিয়োগ সাধারণত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, তবে এখনও স্থানীয় উদ্বৃত্ত, অযৌক্তিক কাঠামো এবং অসম মান রয়েছে।

পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য, সিটি পার্টি কমিটির সচিব, পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেলিগেশনের প্রধান লে ট্রুং লু নিশ্চিত করেছেন: "প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির ব্যবস্থা কেবল কেন্দ্রীয় সরকারের একটি প্রধান নীতিই নয়, বরং একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ প্রশাসন গড়ে তোলার জন্য একটি অনিবার্য প্রয়োজন। এর লক্ষ্য হল অনুপযুক্ত মধ্যবর্তী স্তরগুলি দূর করা, যন্ত্রপাতিটিকে জনগণের কাছাকাছি নিয়ে আসা, ব্যবহারিক চাহিদাগুলি আরও ভালভাবে পূরণ করা। হিউয়ের জন্য, একটি নগর সরকার গঠন এবং একটি কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত ঐতিহ্যবাহী শহরের দিকে শহরকে উন্নত করার প্রক্রিয়ায়, এটি আরও জরুরি প্রয়োজন।"

সুবিন্যস্তকরণের প্রক্রিয়ায়, মানবসম্পদই মূল বিষয় এবং সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ। "কে থাকবে, কে যাবে" এই সমস্যাটি সর্বদাই সংবেদনশীল। একীভূতকরণের পরে, অনেক কর্মী অপ্রয়োজনীয় হয়ে পড়ে, কাজের পুনর্বিন্যাস অনিবার্যভাবে উদ্বেগ এবং তুলনা তৈরি করে; একই সাথে, আমাদের অবশ্যই নির্ধারিত অগ্রগতি নিশ্চিত করতে হবে এবং দলের মানসিকতায় স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে হবে।

কোয়াং দিয়েন কমিউনের লোকেরা কমিউনের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে আসে।

স্বরাষ্ট্র বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন ভ্যান মান শেয়ার করেছেন যে সিটি পার্টি কমিটি এবং পিপলস কমিটি যখন তাকে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের বিষয়ে রেজোলিউশন ১৮ বাস্তবায়নের দায়িত্ব অর্পণ করে, তখনই তার প্রথম অনুভূতি হয়েছিল যে তিনি খুব চিন্তিত। এটি একটি বড়, সংবেদনশীল কাজ যা সরাসরি যন্ত্রপাতি এবং জনগণকে প্রভাবিত করে। এরা এমন ক্যাডার যারা বহু বছর ধরে সংস্থা এবং ইউনিটের সাথে রয়েছেন। এমন ক্যাডার আছেন যারা নীতিটি শুনে প্রথমে পুনর্গঠনের পরে তাদের পদ এবং চাকরি নিয়ে দ্বিধাগ্রস্ত এবং চিন্তিত ছিলেন। একীভূতকরণের পরে অপ্রয়োজনীয় ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং অ-পেশাদার কর্মীদের সংখ্যাও একটি সমস্যা, যার বৈধ অধিকার নিশ্চিত করার এবং এই গোষ্ঠীর মানসিকতা স্থিতিশীল করার জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত সমাধান প্রয়োজন। আমরা বুঝতে পারি যে এটি কেবল একটি সাংগঠনিক পুনর্গঠন নয়, চিন্তাভাবনা এবং পরিচালনার অভ্যাসের পুনর্গঠনও। এটি কোনও সহজ বিষয় নয়।

হিউ সিটিতে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায়, এটা বলা যেতে পারে যে সবচেয়ে জটিল ক্ষেত্রে হল সেইসব ক্ষেত্রে যেখানে ব্যবস্থা পরিকল্পনাটি শহরের অভ্যন্তরীণ ওয়ার্ডগুলির সাথে সম্পর্কিত, যেখানে জনসংখ্যার ঘনত্ব বেশি, গঠনের ইতিহাস দীর্ঘ এবং বাসিন্দাদের অনেক সাংস্কৃতিক কারণ, বিশ্বাস এবং নির্দিষ্ট জীবনযাত্রার অভ্যাসের সাথে জড়িত। প্রতিটি পুরাতন ওয়ার্ডের নিজস্ব ঐতিহ্য, নাম এবং প্রশাসনিক সীমানা রয়েছে যা দীর্ঘদিন ধরে মানুষের আধ্যাত্মিক জীবনের সাথে জড়িত, তাই ব্যবস্থা করার সময়, উদ্বেগ এবং উদ্বেগ থাকা অনিবার্য।

"আমি খুব স্পষ্টভাবে মনে করি সিটি পার্টি কমিটির স্ট্যান্ডিং কমিটির সাথে একটি কর্মসভার কথা, যেখানে কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে কিছু প্রশাসনিক ইউনিট একীভূত করার পরিকল্পনা নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। সেই সভাটি খুবই উত্তেজনাপূর্ণ ছিল। কিছু মতামত বলেছিল যে অবকাঠামো এবং পরিষেবা ক্ষেত্রগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা না করা হলে একীভূতকরণ জনগণের স্বার্থকে প্রভাবিত করতে পারে। বিভাগ এবং অফিসের নেতাদেরও ভিন্ন মতামত ছিল। বৈঠকটি বিকেল পর্যন্ত স্থায়ী হয়েছিল, কিন্তু শেষ পর্যন্ত, গণতন্ত্র, স্পষ্টবাদিতা এবং সাধারণ স্বার্থকে প্রথমে রাখার মনোভাবের জন্য ধন্যবাদ, সবচেয়ে অনুকূল পরিকল্পনাটি সম্মত হয়েছিল," মিঃ নগুয়েন ভ্যান মান স্মরণ করেন।

অফিস থেকে বের হওয়া, ভোর ২-৩ টায়।

২০২৪ সালের শেষের দিকে, হিউ একটি কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরের মানদণ্ড পূরণের জন্য একটি পুনর্গঠন সময়ের মধ্যে প্রবেশ করে; মনে হয়েছিল যে পূর্ব অভিজ্ঞতা থাকা অনুকূল হবে, কিন্তু বাস্তবে, রেজোলিউশন ১৮ অনুসারে যন্ত্রপাতির পুনর্গঠন বাস্তবায়নের সময় আরও অনেক অসুবিধা দেখা দেয়।

সিটি পার্টি কমিটির সাংগঠনিক কমিটির উপ-প্রধান মিঃ ড্যাং ভ্যান সনের মতে, পূর্ববর্তী ব্যবস্থাগুলি মূলত যান্ত্রিক ছিল, তাই যন্ত্রপাতিটি আসলে স্থিতিশীল ছিল না। জেলা এবং কাউন্টি স্তর বিলুপ্ত হওয়ার পরে, ক্যাডারদের ব্যবস্থা আরও জটিল হয়ে ওঠে। অনেক ক্যাডার যাদের সাময়িকভাবে নিয়োগ দেওয়া হয়েছিল তাদের সমন্বয়ের জন্য অপেক্ষা করতে হয়েছিল, যার ফলে বিশৃঙ্খলা তৈরি হয়েছিল। অপেক্ষার সময়কালে কিছু শূন্য পদ পূরণ করা হয়নি, যার ফলে কাজের চাপ বাকি লোকদের উপর পড়েছিল।

১ জুলাই, দুই স্তরের স্থানীয় সরকারের আনুষ্ঠানিক সূচনা যত এগিয়ে আসছে, প্রক্রিয়াজাতকরণের জন্য নথির পরিমাণ নাটকীয়ভাবে বৃদ্ধি পাচ্ছে। ৪০টি ওয়ার্ড এবং কমিউনে পার্টি কমিটি, পার্টি সেল এবং কর্মীদের কাজ প্রতিষ্ঠার প্রকল্পগুলি একযোগে বাস্তবায়িত হচ্ছে। ওয়ার্ড এবং কমিউনের নির্বাহী কমিটি এবং স্থায়ী কমিটি নিয়োগের ধারাবাহিক সিদ্ধান্ত ধারাবাহিকভাবে জারি করা হচ্ছে।

মি. সন বলেন: “২০২৫ সালের জুনের শেষে, প্রতিদিন শত শত নথি জারি করা হত। সিটি পার্টি কমিটির সম্মেলনের পর, সংখ্যাটি কয়েকশতে বেড়ে যায়, এবং যদি আলাদা করা হয়, তবে এটি হাজার হাজারেও পৌঁছাতে পারে। কখনও কখনও ইনপুট কেবল মতামত চাওয়ার একটি নথি ছিল, কিন্তু আউটপুট শত শত সম্পর্কিত নথি তৈরি করে। কাজের চাপ ছিল বিশাল। অনেক রাতে, পরের দিনের জন্য নথি জারি করার জন্য আমাদের ভোর ২-৩ টা পর্যন্ত কাজ করতে হত। আমি সহ আয়োজক কমিটির প্রধান প্রায় প্রতিদিনই মধ্যরাতে অফিস ছেড়ে ভোরে কাজ চালিয়ে যেতেন।”

ফং ডিয়েন টাউন পার্টি কমিটির প্রাক্তন সেক্রেটারি মিঃ ভো ভ্যান ভুই ২০২৫ সালের জুনের শেষ দিনগুলিকে বিশেষভাবে উত্তেজনাপূর্ণ সময় হিসেবে স্মরণ করে বলেন: “যখন ১ জুলাই থেকে জেলা স্তর বাতিলের নীতি কার্যকর হয়, তখন শহরকে জরুরিভাবে ক্যাডারদের ব্যবস্থা এবং মোতায়েনের কাজ সম্পন্ন করতে হয়েছিল। আমরা ক্রমাগত কাজ করেছিলাম, প্রায়শই গভীর রাত পর্যন্ত যাতে যন্ত্রটি ব্যাহত না হয় তা নিশ্চিত করতে। এই দায়িত্ববোধই ফং ডিয়েনকে ঐতিহাসিক মুহূর্তের আগে তার লক্ষ্য সম্পন্ন করতে সাহায্য করেছিল।”

বৈজ্ঞানিক এবং বস্তুনিষ্ঠ

বাস্তবায়নের প্রাথমিক দিনগুলিতে, অনেক এলাকা বিভ্রান্ত ছিল, তারা বুঝতে পারছিল না যে নতুন যন্ত্রপাতিটি জেলা বা কমিউন মান অনুযায়ী তৈরি করা উচিত কিনা। যদি এটি জেলা মান অনুযায়ী করা হত, তাহলে বেশিরভাগ ক্যাডার মান পূরণ করত না; এবং যদি এটি শুধুমাত্র পুরাতন কমিউন স্তরে গণনা করা হত, তাহলে উচ্চ ক্ষমতা সম্পন্ন ক্যাডারদের জন্য এটি অসুবিধাজনক হত।

সমস্যা সমাধানের জন্য, সিটি পার্টি কমিটির সাংগঠনিক কমিটি এবং স্বরাষ্ট্র বিভাগ সিটি পার্টি কমিটি এবং সিটি পিপলস কমিটিকে রোডম্যাপ বাস্তবায়নের পরামর্শ দিয়েছে, যাতে তারা এগিয়ে যাওয়ার সাথে সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়, প্রচার, স্বচ্ছতা এবং গণতন্ত্র নিশ্চিত করে। আদর্শিক কাজ কেন্দ্রীভূত হয়, এবং ক্যাডাররা সরাসরি দেখা করতে এবং মতবিনিময় করতে সক্ষম হয় যাতে ঐকমত্য তৈরি হয়। কর্মী বিন্যাস ক্ষমতা এবং শক্তির উপর ভিত্তি করে, পাশাপাশি প্রশিক্ষণ এবং উন্নয়নের সাথেও যুক্ত থাকে যাতে ক্যাডাররা নতুন পরিবেশে মানসিক শান্তির সাথে কাজ করতে পারে।

পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য, সিটি পার্টি কমিটির সচিব, পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেলিগেশনের প্রধান লে ট্রুং লু মূল্যায়ন করেছেন: "২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাস সংবেদনশীল এবং জটিল উভয়ই, যা সরাসরি সংগঠন এবং জনগণের জীবনকে প্রভাবিত করে। অতএব, কেন্দ্রীয় কমিটির রেজোলিউশনের পরপরই, সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি তাৎক্ষণিকভাবে অনেক নির্দেশমূলক নথি জারি করে, যা সকল স্তরের সকল ক্যাডার, পার্টি সদস্য এবং কর্তৃপক্ষের কাছে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে প্রচার করে।"

বিশেষ করে, সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রতিটি পদের জন্য নির্দিষ্ট মানদণ্ডের একটি সেট জারি করেছে, যেখানে আবেগের পরিবর্তে মানদণ্ডকে পরিমাপ করা হয়েছে। ওয়ার্ড পার্টি সেক্রেটারি পদবি সহ, কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তরের গুরুত্বপূর্ণ পদগুলিতে যোগ্যতা, ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার উপর বিস্তারিত নিয়ম রয়েছে। তৃণমূলের প্রথমে নির্বাচন করার অধিকার রয়েছে, তারপর সিটি পার্টি কমিটির সাংগঠনিক কমিটি পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেয়; সুতরাং, এটি বস্তুনিষ্ঠ এবং স্থানীয় উদ্যোগকে উৎসাহিত করে; কেবলমাত্র যখন পর্যাপ্ত যোগ্য কর্মী থাকবে না তখনই বিভাগীয় স্তরের ক্যাডারদের স্থানান্তর করা হবে।

মানদণ্ড তৈরির প্রক্রিয়া চলাকালীন, সিটি পার্টি কমিটি ক্রমাগত কেন্দ্রীয় কমিটির মতামত জানতে চাইত। যদিও কেন্দ্রীয় কমিটি তখনও গবেষণা করছিল এবং সেই সময়ে কোনও চূড়ান্ত নিয়ম ছিল না, সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি সাহসের সাথে এমন একটি মানদণ্ড তৈরি করেছিল যা প্রায় জেলা স্তরের সমতুল্য ছিল। সেই উদ্যোগ এবং সিদ্ধান্তমূলকতা ক্যাডার নির্বাচন এবং ব্যবস্থা করার প্রক্রিয়াটিকে স্থিতিশীল রাখতে এবং স্থবিরতা এড়াতে সাহায্য করেছিল।

"মানদণ্ডের সেটটিকে যুক্তিসঙ্গতভাবে কর্মীদের নির্বাচন এবং ব্যবস্থা করার জন্য একটি বস্তুনিষ্ঠ "ব্যবস্থা" হিসাবে বিবেচনা করা হয়, যা মান নিশ্চিত করে এবং প্রতিটি ব্যক্তির ক্ষমতা এবং শক্তি উভয়ই প্রচার করে। এর জন্য ধন্যবাদ, কর্মীদের নির্বাচন এবং ব্যবস্থা আর আবেগের উপর নির্ভর করে না বরং স্বচ্ছ এবং জনসাধারণের হয়ে ওঠে, দলের মধ্যে উদ্বেগ এবং তুলনা সীমিত করে," সিটি পার্টি কমিটির সেক্রেটারি লে ট্রুং লু জোর দিয়েছিলেন।

একই সময়ে, নতুন যন্ত্রপাতি পরিচালনার প্রাথমিক পর্যায়ে ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলিকে সহায়তা করার জন্য কর্মী গোষ্ঠীগুলিকেও নিযুক্ত করা হয়েছিল। এটি একটি ব্যবহারিক সমাধান, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দ্রুত নতুন ব্যবস্থাপনা মডেলের সাথে খাপ খাইয়ে নিতে সাহায্য করে, নিশ্চিত করে যে জনগণের জন্য পদ্ধতি পরিচালনা থেকে শুরু করে নগর শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা পরিচালনা পর্যন্ত সমস্ত প্রশাসনিক কার্যক্রম ব্যাহত না হয়। বাস্তবতা প্রমাণ করেছে যে উপর থেকে নীচে পর্যন্ত কঠোর এবং সমলয় অংশগ্রহণের জন্য ধন্যবাদ, হিউতে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা ধীরে ধীরে স্থিতিশীল হয়েছে, আস্থা এবং সামাজিক ঐক্যমত্য তৈরি করেছে।

(চলবে)

ডিইউসি কোয়াং

সূত্র: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html