হো চি মিন সিটি: দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল মূলত স্থিতিশীল এবং সুশৃঙ্খল।

হো চি মিন সিটিতে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের ৫ মাস পর, শহর থেকে শুরু করে প্রতিটি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চল পর্যন্ত, প্রতিটি ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মী তাদের যোগ্যতা উন্নত করতে এবং তাদের কাজগুলি ভালভাবে সম্পন্ন করার জন্য প্রচেষ্টা চালিয়েছেন। এখন পর্যন্ত, সংস্থা, পরিচালনা বিধি এবং প্রতিষ্ঠানগুলি মূলত স্থিতিশীল এবং সুশৃঙ্খল হয়ে উঠেছে, জনগণ এবং ব্যবসার প্রয়োজনীয়তা এবং আকাঙ্ক্ষা পূরণ করে।

৫ ডিসেম্বর সকালে হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক হো চি মিন সিটি জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের সমন্বয়ে আয়োজিত "২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনা: হো চি মিন সিটির বর্তমান পরিস্থিতি এবং সমাধান" বৈজ্ঞানিক কর্মশালায় হো চি মিন সিটির পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ট্রুং নাট ফুওং বলেন।

কর্মশালায় উপস্থিত ছিলেন: হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান হুইন থান নান; হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ট্রুং নাট ফুওং; হো চি মিন সিটি পার্টি কমিটির প্রচার ও গণসংহতি কমিটির উপ-প্রধান নগুয়েন থো ট্রুয়েন; হো চি মিন সিটি জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়ের উপ-পরিচালক ট্রান কাও ভিন।

কর্মশালায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: হোয়া লে

নতুন মডেলের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার প্রচেষ্টা

কর্মশালার উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ট্রুং নাত ফুওং বলেন যে জুলাইয়ের শুরু থেকে, সিটি পিপলস কাউন্সিল সর্বদা সিটি পিপলস কমিটির সাথে রেজুলেশন পর্যালোচনা এবং জারি করার ক্ষেত্রে সহায়তা করেছে, যা শহর থেকে তৃণমূল পর্যন্ত সমগ্র সরকারের সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য একটি শক্ত আইনি ভিত্তি তৈরি করেছে।

বিশেষ করে, সিটি পিপলস কাউন্সিলের কমিউন পর্যায়ে ক্রমাগত অনেক জরিপ এবং তত্ত্বাবধান দল রয়েছে যারা দ্রুত ত্রুটিগুলি সনাক্ত করে এবং সেগুলি সমাধানের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে সুপারিশ করে। সিটি পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক শাসনব্যবস্থা এবং নীতিগুলিকে একত্রিত করার, দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করার এবং নতুন মডেল অনুসারে প্রতিটি সংস্থা এবং ইউনিটের কার্যাবলী এবং কাজগুলি সর্বাধিক কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য ক্ষমতা অর্পণ করার জন্য অনেক নীতি জারি করা হয়েছে।

হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ট্রুং নাট ফুওং কর্মশালায় উদ্বোধনী ভাষণ দেন। ছবি: হোয়া লে

"২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের ৫ মাস পর, শহর থেকে শুরু করে প্রতিটি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চল পর্যন্ত, প্রতিটি ক্যাডার, সরকারি কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মী তাদের যোগ্যতার মানিয়ে নেওয়ার, তাদের কাজগুলি উন্নত করার এবং তাদের কাজগুলি ভালভাবে সম্পন্ন করার জন্য প্রচেষ্টা চালিয়েছেন। এখন পর্যন্ত, সংগঠন, পরিচালনা বিধি এবং প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত অনেক বিষয় মূলত স্থিতিশীল এবং সুশৃঙ্খল হয়ে উঠেছে, যা জনগণ এবং ব্যবসার প্রয়োজনীয়তা এবং আকাঙ্ক্ষা পূরণ করে," সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন।

হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান স্বীকার করেছেন যে জনগণ ও ব্যবসার চাহিদা মেটাতে এবং একটি নতুন উন্নয়নমূলক স্থানে শহরের সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার করার জন্য এখনও কিছু কাজ সম্পন্ন করতে হবে। অতএব, সিটি পিপলস কাউন্সিল বছরের শেষে আসন্ন নিয়মিত সভায় আরও তথ্য, আলোচনা, প্রশ্ন এবং তত্ত্বাবধানের জন্য নেতা, বিশেষজ্ঞ এবং বিজ্ঞানীদের মতামত শুনতে চায়।

এখনও অসুবিধা এবং সমস্যা আছে

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের স্থানীয় সরকার বিভাগের উপ-পরিচালক নগুয়েন থি তু থান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হোয়া লে

কর্মশালায়, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের স্থানীয় সরকার বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি তু থান মূল্যায়ন করেন যে ৫ মাস বাস্তবায়নের পর, সমগ্র দেশ স্থানীয়ভাবে সংগঠন এবং কর্মীদের কাজ সম্পন্ন করেছে, আইনি বা নেতৃত্বের কোনও ফাঁক ছাড়াই ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করেছে। তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি অনেক অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীনও হয়েছে।

স্থানীয় সরকার বিভাগের উপ-পরিচালকের মতে, প্রতিষ্ঠানের দিক থেকে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত কিছু নিয়মকানুন আইন এবং ডিক্রির মধ্যে পার্থক্য, যার ফলে স্থানীয় পর্যায়ে বোঝাপড়া এবং বাস্তবায়নে বিভ্রান্তি দেখা দেয়। প্রাতিষ্ঠানিক ধারাবাহিকতার অভাব আইনি নথিপত্রের জরুরি প্রবর্তনের সরাসরি পরিণতি।

সম্মেলনের দৃশ্য। ছবি: হোয়া লে

কর্মীদের ক্ষেত্রে, প্রথমে, ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের পরিমাণ এবং মান সমানভাবে বন্টিত ছিল না। অনেক জায়গায় উদ্বৃত্ত এবং ক্যাডারের ঘাটতি উভয়েরই পরিস্থিতি দেখা দিয়েছে, বিশেষ করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, ভূমি প্রশাসন, অর্থ, স্বাস্থ্য, নির্মাণ এবং শিক্ষার মতো নতুন ক্ষেত্রে পেশাদার যোগ্যতাসম্পন্ন ক্যাডারের অভাব। জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদন অনুসারে, ৪১ জন কমান্ডার, ৩১৭ জন ডেপুটি কমান্ডার এবং ১,১৫৮ জন সহকারী এখনও সাজানো হয়নি।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন যে কেন্দ্রীয়, প্রাদেশিক থেকে শুরু করে সাম্প্রদায়িক স্তর পর্যন্ত প্রযুক্তিগত অবকাঠামো ব্যবস্থা সমন্বিত এবং অভিন্নভাবে সংযুক্ত করা হয়নি, যার ফলে পুরো প্রক্রিয়া জুড়ে সংযোগ স্থাপন এবং জনসেবা প্রদানে অসুবিধা দেখা দিয়েছে।

জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টাল, ভিএনইআইডি, আন্তঃসংযুক্ত পাবলিক সার্ভিস, ইলেকট্রনিক সিভিল স্ট্যাটাস সিস্টেম, ব্যবসা নিবন্ধন কোড ইস্যু সফ্টওয়্যার এবং বিশেষায়িত পেশাদার সফ্টওয়্যারের মতো কিছু গুরুত্বপূর্ণ প্ল্যাটফর্ম এখনও অস্থিরভাবে কাজ করছে, এমনকি অতিরিক্ত বোঝাও রয়েছে। এমনকি কিছু জায়গায় সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য ডিজিটাল স্বাক্ষর ইস্যু এবং আপডেট করাও সময়োপযোগী নয়, যা কাজের প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

এছাড়াও, অনলাইনে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য সফ্টওয়্যার আপডেট করতে ধীর গতিতে হয়, বিশেষ করে নতুন ঘোষণা এবং ফর্ম। এমন কিছু ক্ষেত্রে আছে যেখানে লোকেরা ভুল বা অনুপস্থিত তথ্য ঘোষণা করে এবং সমন্বয় করতে পারে না কিন্তু নতুন করে শুরু করতে হয়।

সম্মেলনের দৃশ্য। ছবি: হোয়া লে

মানবিক বিষয় সম্পর্কে স্থানীয় সরকার বিভাগের উপ-প্রধান বলেন, কমিউন পর্যায়ে কর্মী ও সরকারি কর্মচারীদের ডিজিটাল রূপান্তর ক্ষমতা এবং তথ্য প্রযুক্তি স্তর এখনও সীমিত, যদিও এই স্তরে প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পাদনের জন্য কাজের চাপ এবং প্রয়োজনীয়তা অনেক বেশি।

কারণ সম্পর্কে, মিসেস নগুয়েন থি তু থানের মতে, প্রস্তুতি, পরীক্ষা এবং অফিসিয়াল অপারেশনের সময় কম, কাজের চাপ বিশাল, এলাকা বিশাল, যদিও আইনি নথিগুলি "করার সময়, সম্পন্ন করার সময়" ক্রমাগত সামঞ্জস্য করতে হবে, তাই বিলম্ব এবং অপর্যাপ্ততা অনিবার্য। অনেক প্রত্যন্ত এলাকায়, তথ্য প্রযুক্তির অবকাঠামো সিঙ্ক্রোনাইজ করা হয় না, অপারেটিং সফ্টওয়্যার মসৃণভাবে সংযুক্ত করা হয় না; ট্রান্সমিশন লাইন দুর্বল, সরঞ্জামের অভাব রয়েছে, যা ডিজিটালাইজেশনকে বাধাগ্রস্ত করে...

এই পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়ে, স্থানীয় সরকার বিভাগের উপ-পরিচালক দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ মোকাবেলা করার জন্য আইনি নথি পর্যালোচনা এবং প্রকাশের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে আইনি শূন্যস্থান পূরণ করুন। আইন, জনপ্রশাসন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উপর প্রশিক্ষণ এবং গভীর প্রশিক্ষণ জোরদার করুন, বাজেট বরাদ্দ করুন এবং সদর দপ্তর মেরামত ও আপগ্রেড, সরঞ্জাম ক্রয় ইত্যাদির জন্য সামাজিক সম্পদ সংগ্রহ করুন।

আলোচনা, প্রশ্নোত্তর এবং পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমের জন্য তথ্য

কর্মশালায় প্রতিনিধিরা আলোচনা করছেন। ছবি: হোয়া লে

হো চি মিন সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল এবং পিপলস কাউন্সিলের প্রধান ভো আন তুয়ান বলেছেন যে সিটি পিপলস কাউন্সিল সর্বদা সিটি পিপলস কমিটির সাথে রেজোলিউশন পর্যালোচনা এবং জারি করার ক্ষেত্রে সহায়তা করে, যা শহর থেকে তৃণমূল পর্যন্ত সরকারের সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য একটি শক্ত আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

তবে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যক্রমে এখনও কিছু "প্রতিবন্ধকতা" রয়ে গেছে। মানুষ এবং ব্যবসার চাহিদা আরও ভালভাবে পূরণ করতে এবং একটি নতুন উন্নয়ন স্থানে শহরের সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার করার জন্য অনেক কাজ সম্পন্ন করতে হবে।

কর্মশালায় প্রতিনিধিরা আলোচনা করছেন। ছবি: হোয়া লে

দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের কর্মক্ষমতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য সমস্যা ও অসুবিধাগুলি বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন এবং সমাধান প্রস্তাব করার জন্য এই কর্মশালাটি অনুষ্ঠিত হয়েছিল।

কর্মশালায় আইন প্রশিক্ষণ প্রতিষ্ঠানের প্রভাষক এবং আইন প্রণয়ন ও আইনি গবেষণার ক্ষেত্রে সরাসরি জড়িত বিশেষজ্ঞদের ৩০টি উপস্থাপনা গ্রহণ করা হয়।

হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের মতে, কর্মশালায় প্রবন্ধ এবং মতামত দায়িত্বশীল প্রস্তাবনা হিসেবে বিবেচিত হবে, যা কার্যক্ষম দক্ষতা, জনসাধারণের মানব সম্পদের মান উন্নত করার জন্য প্রবিধানগুলি সম্পন্ন করতে এবং 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার প্রক্রিয়ায় কমিউন স্তরের স্বায়ত্তশাসিত ভূমিকা প্রচারে অবদান রাখবে। এটি হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিদের জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিলের সভায় আলোচনা, প্রশ্নোত্তর এবং তত্ত্বাবধান কার্যক্রম পরিবেশন করার জন্য আরও তথ্যের জন্যও তথ্য।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html