নাগরিক গ্রহণ আইন, অভিযোগ আইন এবং নিন্দা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক: বলপ্রয়োগের কারণে অভিযোগ নিষ্পত্তির অস্থায়ী স্থগিতাদেশ স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করা

৫ ডিসেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের সভাপতিত্বে এবং জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে নাগরিক অভ্যর্থনা আইন, অভিযোগ আইন এবং নিন্দা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: হো লং

নেতারা যদি ধীরগতিতে কাজ করেন অথবা নাগরিকদের গ্রহণ এড়িয়ে যান, তাহলে তাদের ব্যক্তিগত দায়িত্ব নেওয়া।

নাগরিক অভ্যর্থনা আইন, অভিযোগ আইন এবং নিন্দা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন জারি করার জাতীয় পরিষদের বিবেচনাকে মূলত সমর্থন করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং ( হো চি মিন সিটি) জোর দিয়েছিলেন যে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য আইনটিকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ; নেতাদের দায়িত্ব প্রচার; জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা; এবং একই সাথে, একটি আইনের শাসন রাষ্ট্র এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ।

খসড়া আইনে অনলাইন নাগরিক অভ্যর্থনার ধরণ যুক্ত করা হয়েছে, যা প্রশাসনিক সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তরের মানসিকতা প্রদর্শন করে, এই বিষয়টির অত্যন্ত প্রশংসা করে প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং আরও বলেন যে, দেশব্যাপী সমানভাবে বাস্তবায়নের জন্য, অনলাইন নাগরিক অভ্যর্থনা অধিবেশনের আইনি মূল্যকে সরাসরি নাগরিক অভ্যর্থনার সমতুল্য হিসাবে স্বীকৃতি দেওয়ার নীতিটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার বিষয়টি বিবেচনা করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, মিথ্যা তথ্য প্রদানের সময় মিনিট, রেকর্ড, নিশ্চিতকরণ এবং আইনি দায়িত্বের মূল্য স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন... যাতে বিরোধ সীমিত করা যায় এবং স্থানীয়ভাবে বাস্তবে প্রয়োগের সময় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হুং (হো চি মিন সিটি)। ছবি: কোয়াং খান

ধারা ২, অনুচ্ছেদ ১৫-এ বলা হয়েছে যে, কমিউন স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নেতার ভূমিকা বৃদ্ধির জন্য মাসে কমপক্ষে ২ দিন সরাসরি নাগরিকদের সাথে দেখা করবেন।

উপরোক্ত নিয়মের সাথে একমত হয়ে এবং বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে, বিশেষ করে জনাকীর্ণ এবং জটিল ক্ষেত্রে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং নাগরিক অভ্যর্থনা অধিবেশনের সময় পেশাদার সহায়তা বাহিনী গঠন এবং নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার জন্য আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের নিরাপত্তা রক্ষা, মানসিক চাপ কমাতে এবং নাগরিক অভ্যর্থনা কাজের মান নিশ্চিত করার জন্য নিয়মাবলী যুক্ত করার পরামর্শ দেন।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা আইনটি কার্যকর হওয়ার সময় ব্যাপকতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনে নিয়ন্ত্রিত হয়নি এমন কিছু সম্পর্কিত বিষয়বস্তু যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাবও করেছিলেন।

প্রথমত, নাগরিকদের গ্রহণ, অভিযোগ এবং নিন্দা মোকাবেলার সময় সরকারি কর্মচারীদের সুরক্ষার ব্যবস্থার পরিপূরক করা, যার মধ্যে কর্মকর্তাদের অপমান, আপত্তিকর, আক্রমণ বা হুমকি দেওয়ার মতো কার্যকলাপ পরিচালনার ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত। অনুশীলন দেখায় যে জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করা সরকারি কর্মচারীদের সুরক্ষার সাথে সাথে চলতে হবে। প্রশাসনিক শৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্য এটি একটি জরুরি প্রয়োজন, যাতে কর্মকর্তাদের "দায়িত্বের ভয়" বা "সংঘর্ষ এড়াতে" না দেওয়া যায়।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

দ্বিতীয়ত, নাগরিকদের গ্রহণে বিলম্ব বা এড়িয়ে যাওয়ার ক্ষেত্রে, নিষ্পত্তির সময়সীমা দীর্ঘায়িত করার ক্ষেত্রে, অথবা আবেদনপত্রগুলিকে একের পর এক স্থানান্তর করার ক্ষেত্রে, প্রধানের ব্যক্তিগত দায়িত্ব আবদ্ধ করার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। অনুশীলন দেখায় যে দীর্ঘ সময় ধরে চলমান অভিযোগ এবং নিন্দার অনেক ঘটনা মামলার জটিলতা থেকে নয় বরং দায়িত্ব এড়ানোর কারণে ঘটে। নাগরিকদের গ্রহণ এবং অভিযোগ এবং নিন্দার সমাধানের ফলাফলের সাথে প্রধানের দায়িত্বকে সংযুক্ত করলে ব্যবস্থার প্রকৃত কার্যকারিতা বৃদ্ধি পাবে।

তৃতীয়ত, নাগরিকদের গ্রহণের জাতীয় তথ্য - অভিযোগ এবং নিন্দা জাতীয় জনসংখ্যা ডাটাবেসের সাথে সংযুক্ত করার জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা, যাতে পরিচয় যাচাই করা যায়, অনুমোদনের সন্ধান করা যায় এবং একাধিক স্থানে পাঠানো বা মিথ্যা তথ্য ঘোষণা করা অভিযোগ এবং নিন্দা সীমিত করা যায়। রাষ্ট্রীয় সম্পদের অপচয় এড়াতে "সঠিক এবং ভুল উভয় অভিযোগ" পরিস্থিতি হ্রাস করার জন্য এটি একটি মৌলিক সমাধান।

অপব্যবহার এড়াতে সর্বোচ্চ স্থগিতাদেশের সময়কাল সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন

খসড়া আইনের ধারা ২-এর ৪ নং ধারায়, অভিযোগ আইনের ধারা ১১-এর পরে অনুচ্ছেদ ১১ক যুক্ত করা হয়েছে, যা অভিযোগ নিষ্পত্তির অস্থায়ী স্থগিতাদেশ এবং স্থগিতাদেশ নিয়ন্ত্রণ করে। তদনুসারে, বলপূর্বক ঘটনা বা বস্তুনিষ্ঠ বাধার কারণে অভিযোগ নিষ্পত্তির অস্থায়ী স্থগিতাদেশের ঘটনাও আছে" (পয়েন্ট ক-এ বর্ণিত)।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান টুয়ান ( বাক নিন ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ভ্যান টুয়ান (বাক নিন) পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা আইনের নির্দিষ্ট নিয়মাবলী অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে অথবা সরকারকে বলপূর্বক দুর্ঘটনা বা বস্তুনিষ্ঠ বাধার কারণে অভিযোগ নিষ্পত্তির অস্থায়ী স্থগিতাদেশের মামলাগুলিকে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেবে; একই সাথে, সর্বোচ্চ স্থগিতাদেশের সময়কালের উপর নির্দিষ্ট নিয়মাবলী পরিপূরক করবে।

কারণ হলো, বর্তমানে, ২০১৫ সালের সিভিল কোডের ১৫৬ ধারার বিধান অনুসারে, "একটি বলপ্রয়োগের ঘটনা হল এমন একটি ঘটনা যা বস্তুনিষ্ঠভাবে ঘটে, পূর্বাভাস দেওয়া যায় না এবং সমস্ত প্রয়োজনীয় এবং সম্ভাব্য ব্যবস্থা প্রয়োগ করা সত্ত্বেও তা অতিক্রম করা যায় না" এবং "একটি বস্তুনিষ্ঠ বাধা হল বস্তুনিষ্ঠ পরিস্থিতির কারণে সৃষ্ট একটি বাধা যা নাগরিক অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পন্ন ব্যক্তির পক্ষে তার বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ লঙ্ঘিত হয়েছে তা জানা বা তার নাগরিক অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা প্রয়োগ করা অসম্ভব করে তোলে"।

"এটি একটি সাধারণ বিধান, যার ভিত্তিতে বিশেষায়িত আইনগুলি আইনের পরিধি এবং বিষয় অনুসারে বলপূর্বক দুর্ঘটনার মামলাগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে, অথবা দেওয়ানি কোডের বিধানগুলিকে উল্লেখ করে।" এই প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান টুয়ান বলেন যে খসড়া আইনে অভিযোগ পরিচালনায় "বলপূর্বক দুর্ঘটনার ঘটনা বা বস্তুনিষ্ঠ বাধা" কী তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

একই সাথে, অভিযোগ নিষ্পত্তি স্থগিতাদেশের ক্ষেত্রে অপব্যবহার এড়াতে সর্বোচ্চ স্থগিতাদেশের সময়কাল সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট বিধিমালা যুক্ত করা প্রয়োজন। প্রতিনিধির মতে, যদি কোনও স্পষ্ট বিধিমালা না থাকে, তবে কেবলমাত্র কিছু নির্দিষ্ট অসুবিধা থাকলে, যা এখনও বলপ্রয়োগের ঘটনা বা বস্তুনিষ্ঠ বাধা হিসাবে নির্ধারিত হয়নি, সেক্ষেত্রে অভিযোগ নিষ্পত্তি স্থগিত করা হতে পারে। এই অপব্যবহারের পরিণতি হল অভিযোগের নিষ্পত্তি হয় না বা দীর্ঘায়িত হয়, পিছিয়ে দেওয়া হয় বা সমাধান করা হয়, যা নাগরিকদের জন্য অসুবিধা এবং হতাশার কারণ হয়।

অভিযোগ পরিচালনার ক্ষেত্রে কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কর্তৃত্ব সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান তুয়ান দেখেছেন যে বর্তমান প্রবিধান এবং খসড়া আইনে কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটি সহ সংস্থা এবং সংস্থাগুলির দ্বারা জারি করা প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত সম্পর্কিত অভিযোগ পরিচালনার কর্তৃত্ব সম্পূর্ণরূপে নির্দিষ্ট করা হয়নি।

ইতিমধ্যে, বর্তমানে, যদিও কোনও নিয়মকানুন নেই, তবুও সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানরা কেবল তাদের নিজস্ব প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত এবং প্রশাসনিক কাজের বিরুদ্ধে প্রথমবারের অভিযোগগুলিই পরিচালনা করছেন না, বরং তাদের স্তরে পিপলস কমিটির প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে প্রথমবারের অভিযোগগুলিও পরিচালনা করতে হচ্ছে।

অতএব, বাস্তবায়নের জন্য পূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরির জন্য, প্রতিনিধিদল প্রথমবারের অভিযোগ নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কর্তৃত্বের উপর ধারা ১৭ সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছিলেন। সেই অনুযায়ী, কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের নিজের, কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির, বিশেষায়িত সংস্থার প্রধানের, কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির অধীনে অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা, তার সরাসরি ব্যবস্থাপনায় বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত এবং প্রশাসনিক কাজ সম্পর্কে প্রথমবারের অভিযোগ নিষ্পত্তি করার ক্ষমতা রয়েছে।

একই সাথে, প্রথমবারের অভিযোগ নিষ্পত্তিতে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের কর্তৃত্ব সংজ্ঞায়িত করার জন্য অভিযোগ আইনের ধারা 1, ধারা 21 অধ্যয়ন এবং সংশোধন করুন।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি হোয়াং আন কং (থাই নগুয়েন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

এছাড়াও, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং আনহ কং (থাই নগুয়েন) আরও উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনে নাগরিক অভ্যর্থনা সম্পর্কিত আইনের ধারা ২২ সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে যাতে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কাউন্সিলের ডেপুটিদের দ্বারা নাগরিকদের অভ্যর্থনা বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করা যায়। তবে, খসড়া আইনে এখনও পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির নাগরিকদের অভ্যর্থনা করার দায়িত্ব নির্দিষ্ট করা হয়নি।

ইতিমধ্যে, স্থানীয় এলাকাগুলিতে, সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলের নাগরিক অভ্যর্থনা সংক্রান্ত নিয়মাবলীতে বলা হয়েছে যে পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি পিপলস কাউন্সিলের পক্ষ থেকে নাগরিকদের গ্রহণ করবে এবং পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিদের নাগরিকদের গ্রহণের ব্যবস্থা করার জন্য দায়ী।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html