সবচেয়ে উপযুক্ত স্থানীয় বাজেট মূলধন স্তর নির্ধারণের জন্য পর্যালোচনা এবং ভারসাম্য বজায় রাখবে।

২০৩৫ সাল পর্যন্ত জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে নতুন গ্রামীণ এলাকা, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতি নিয়ে আলোচনা করে, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্থানীয়দের প্রতিপক্ষ মূলধন ব্যবস্থা করার ক্ষমতা নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন এবং পরামর্শ দিয়েছিলেন যে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত প্রতিপক্ষ মূলধন অনুপাত নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

মূলধন উৎস পুনর্গঠন করা উচিত

সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য এই কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মোট সম্পদ সংগ্রহ করা হবে কমপক্ষে ১.২৩ ট্রিলিয়ন ভিয়ানবেঙ্গল ডং। যার মধ্যে, কেন্দ্রীয় বাজেট সরাসরি প্রায় ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়ানবেঙ্গল ডং সমর্থন করে, যা ৮%; সকল স্তরে স্থানীয় বাজেট মূলধন প্রায় ৪০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়ানবেঙ্গল ডং, যা ৩৩%; জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি, অন্যান্য কর্মসূচি এবং প্রকল্প থেকে সম্মিলিত মূলধন প্রায় ৩৬০,০০০ বিলিয়ন ভিয়ানবেঙ্গল ডং, যা ২৯%।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হো থি মিন ( কোয়াং ত্রি ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

সুবিধাবঞ্চিত এলাকা, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি এলাকার জন্য স্থানীয় প্রতিপক্ষ তহবিল ব্যবস্থা করার এবং সম্প্রদায় থেকে তহবিল সংগ্রহের ক্ষমতা সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হো থি মিন (কোয়াং ট্রাই) বলেছেন যে কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় মূলধন অনুপাত মোট মূলধনের মাত্র 8%, যেখানে স্থানীয় বাজেট মূলধন 33%, যা স্থানীয়দের জন্য, বিশেষ করে "মূল দরিদ্র" এলাকা, কেন্দ্রীয় এবং মধ্য উচ্চভূমি প্রদেশগুলির জন্য খুবই কঠিন, যারা এখনও কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে ভর্তুকি পাচ্ছে।

প্রতিনিধি হো থি মিন মূলধনের উৎস পুনর্গঠন এবং দরিদ্র জনপদ এবং বন্যা ও প্রাকৃতিক দুর্যোগে প্রায়শই ক্ষতিগ্রস্ত অঞ্চল যেমন মধ্য ও মধ্য পার্বত্য অঞ্চলের জন্য প্রতিপক্ষ তহবিল ছাড় দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন, যাতে প্রোগ্রামটি সত্যিই সম্ভব এবং মানবিক হয়।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি হুয়ান ( থাই নগুয়েন ) আরও বলেন যে কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন কাঠামো দেখায় যে কেন্দ্রীয় বাজেটের অনুপাত নেতৃস্থানীয় ভূমিকার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যখন স্থানীয় প্রতিপক্ষের হার বেশ বেশি। এটি স্থানীয়দের উপর আর্থিক বোঝা তৈরি করবে, যা সুবিধাবঞ্চিত প্রদেশগুলির জন্য, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং উচ্চ দারিদ্র্যের হার সহ পাহাড়ি অঞ্চলগুলির জন্য বিরাট চাপ তৈরি করবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন)। ছবি: হো লং

প্রতিনিধি হা সি হুয়ান উল্লেখ করেছেন যে আমাদের দেশের বর্তমান মূল দরিদ্র এলাকাগুলি মূলত জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা। স্থানীয়দের বাজেট ক্ষমতা প্রায়শই ছোট, প্রতিপক্ষ বাজেট বরাদ্দের অনুপাত এখনও বেশি, যা খসড়া প্রস্তাবে প্রস্তাবিত অনুপাত "বহন" করার জন্য যথেষ্ট নয়। প্রতিনিধি কেন্দ্রীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতা পর্যালোচনা এবং স্পষ্ট করার এবং কর্মসূচি বাস্তবায়নে কেন্দ্রীয় বাজেট যাতে অনুপাত এবং নেতৃত্ব উভয় ক্ষেত্রেই অগ্রণী ভূমিকা পালন করে তা নিশ্চিত করার জন্য মূলধন কাঠামো সামঞ্জস্য করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। সেই অনুযায়ী, মোট রাজ্য বাজেটে কেন্দ্রীয় বাজেটের অনুপাত যুক্তিসঙ্গত পর্যায়ে বৃদ্ধি করুন।

কেন্দ্রীভূত মূলধন বরাদ্দ, স্পষ্ট মানদণ্ড

খসড়া প্রস্তাবের ধারা ১-এর ধারা ৪-এ বরাদ্দ নীতি সম্পর্কে, প্রতিনিধি হা সি হুয়ান মূল দরিদ্র এলাকা, জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা এবং পার্বত্য এলাকার জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট বিনিয়োগ মূলধনকে অগ্রাধিকার দেওয়ার নীতির সাথে অত্যন্ত একমত, যাতে জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলি উন্নত জীবনযাপন করতে পারে এবং দারিদ্র্য থেকে মুক্তি পেতে পারে। এছাড়াও, প্রতিনিধি আরও বলেন যে পরিমাণগত মানদণ্ড ছাড়াই এই নীতিগুলি এখনও সাধারণ প্রকৃতির, তাই বাস্তবায়ন আয়োজনের সময় মূলধন বরাদ্দের বিস্তার এবং সমতলকরণ এড়ানো কঠিন। প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে সম্পদ কেন্দ্রীভূত করার জন্য সুবিধাভোগীদের পরিমাণ নির্ধারণ এবং সীমাবদ্ধ করা প্রয়োজন, আরও গুরুত্বপূর্ণ কাজ এবং লক্ষ্যগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার নীতি নিশ্চিত করা।

কর্মসূচি বাস্তবায়নে কেন্দ্রীয় মূলধন বরাদ্দের নীতিগত দিকনির্দেশনার সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং কোক খান (লাই চাউ) জোর দিয়েছিলেন যে, গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি কাজগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধান করার জন্য, স্পষ্ট এবং টেকসই পরিবর্তন আনার জন্য, কেন্দ্রীকরণের নীতি নিশ্চিত করা, ছড়িয়ে না পড়ে এবং অনেক অসুবিধাযুক্ত এলাকাগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া প্রয়োজন।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খানহ (লাই চাউ)। ছবি: হো লং

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে সম্পদের বণ্টন প্রতিটি এলাকার ঘাটতির মাত্রা, ব্যবহারিক চাহিদা এবং মূলধন শোষণ ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে হতে হবে, বিনিয়োগকে কেন্দ্রীভূত এবং গুরুত্বপূর্ণ করে তুলতে হবে, "পর্দা ছড়িয়ে দেওয়ার" পরিস্থিতি এড়াতে হবে যা দীর্ঘায়িত, অদক্ষ এবং মৌলিক বাধা সমাধানে ব্যর্থতার দিকে পরিচালিত করবে। বিশেষ করে, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির প্রকৃতির জন্য বহুমাত্রিক দারিদ্র্য, প্রয়োজনীয় অবকাঠামোর অভাব এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধান এবং পরিচালনার জন্য ঘনীভূত বিনিয়োগ প্রয়োজন।

২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নে দেখা গেছে যে, যেসব এলাকা যথেষ্ট পরিমাণে কেন্দ্রীভূত মূলধন বরাদ্দ করেছে, তারা স্পষ্ট ফলাফল অর্জন করেছে, অগ্রগতি এবং মান উভয়ই উন্নত হয়েছে। অতএব, প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খান পরামর্শ দিয়েছেন যে মূলধন বরাদ্দের মানদণ্ডগুলি এলাকার অসুবিধার স্তর, দরিদ্র পরিবারের হার, অগ্রগতি এবং কর্মসূচির অসম্পূর্ণ মানদণ্ডের সংখ্যার মতো বিষয়গুলির উপর ভিত্তি করে তৈরি করা উচিত। এটি ন্যায্যতা, দক্ষতা নিশ্চিত করার এবং স্থানীয়দের এগিয়ে যাওয়ার জন্য প্রেরণা তৈরি করার জন্য একটি বস্তুনিষ্ঠ ভিত্তি হবে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন এবং মূলধন কাঠামোর বিষয়টি ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং বলেন যে এই কর্মসূচির একটি পরিধি এবং স্কেল রয়েছে যা সমগ্র দেশকে অন্তর্ভুক্ত করে, গ্রামীণ এলাকায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রায় সমস্ত বিষয়বস্তু এবং কাজগুলিকে কভার করে, যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়।

কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর প্রাথমিক বরাদ্দ সীমিত বলে স্বীকার করে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে, কর্মসূচির লক্ষ্য ও কাজ অর্জনের জন্য, পরিচালনা প্রক্রিয়া চলাকালীন, সরকার প্রকৃত পরিস্থিতি অনুসারে অতিরিক্ত অগ্রাধিকারের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করার জন্য কেন্দ্রীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখবে।

কর্মসূচির বিনিয়োগ মূলধন কাঠামোতে স্থানীয় বাজেট থেকে মূলধনের অনুপাত সম্পর্কে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী বলেন যে বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেট মূলধন হল কর্মসূচির জন্য বরাদ্দকৃত ৩৪টি প্রদেশ এবং শহরের ২টি স্তরে (প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তর সহ) মোট স্থানীয় বাজেট মূলধন, যার মধ্যে ৭টি এলাকা স্ব-ভারসাম্যপূর্ণ এবং ২৭টি এলাকা কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে সহায়তা পায়।

সভার দৃশ্য। ছবি: কোয়াং খান

"এটি মূলধনের অন্যতম প্রধান উৎস, যা এলাকায় কর্মসূচির লক্ষ্য বাস্তবায়নে স্থানীয় পার্টি কমিটি এবং কর্তৃপক্ষের সক্রিয় ভূমিকা এবং দায়িত্বকে প্রতিফলিত করে।"

এই বিষয়ে জোর দিয়ে কৃষি ও পরিবেশমন্ত্রী আরও বলেন যে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য বরাদ্দকৃত প্রায় ৩০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়ানডে স্থানীয় মূলধনের মধ্যে, ১৬টি প্রদেশ এবং শহরগুলির রাজধানী, যারা তাদের নিজস্ব বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখে, তাদের জন্য প্রায় ৬৫%। বাকি ৪৭টি প্রদেশের জন্য, কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে প্রাপ্ত সহায়তার অনুপাত এবং স্থানীয় অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে স্থানীয়দের প্রতিপক্ষ মূলধনের অনুপাত নিয়ন্ত্রিত হয়। বিশেষ করে, কেন্দ্রীয় বাজেট দ্বারা সমর্থিত মূলধনের তুলনায় সুবিধাবঞ্চিত এলাকার প্রতিপক্ষ মূলধনের অনুপাত মাত্র ৫%।

"জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত, জাতিগত পরিষদের পর্যালোচনা মতামত এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতকে অন্তর্ভুক্ত করে, সরকার স্থানীয় অঞ্চলগুলির জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত বাজেট মূলধন স্তর নির্ধারণের জন্য পর্যালোচনা এবং ভারসাম্য বজায় রাখবে," কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html